2021年，鶴山市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，切實踐行司法為民宗旨，擔當作為，高水平推進我市司法行政系統(tǒng)2021年度法治政府建設工作，積極開拓司法行政工作新格局。
一、策馬揚鞭、砥礪奮進，司法行政工作成效顯著
今年以來，市司法局搶抓機遇、系統(tǒng)謀劃，不斷推陳出新，走出鶴山司法“改革創(chuàng)新之路”，書寫硬核“答卷”：一是在法治江門建設年度考評中位列江門四市三區(qū)第一，被評為優(yōu)秀等次，推動鶴城鎮(zhèn)率先建成鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設試點，為江門提供了“鶴城樣板”，得到司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局調(diào)研組和省司法廳肯定，10余個市縣先后前來交流學習。二是高標準建設市行政復議庭審室，增設5個行政復議基層受理點，實現(xiàn)辦理復議案件“一個口子對外”，并在江門地區(qū)率先推行“1+1+1”（1名辦案人員、1名助理、1名書記員）模式。省司法廳對我局積極謀劃破解改革難題、先行先試和勇于破局的首創(chuàng)精神表示高度贊賞。三是法治人才輩出：副局長李雪芳獲評全國維護婦女兒童權益先進個人、共和司法所所長王秋獲評全國司法所模范個人、龍口司法所所長李炳開獲評江門市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，鶴山市法律援助處獲評廣東省法律援助工作先進集體，龍口司法所、雅瑤司法所成功入選江門市“十大品牌司法所”，局機關黨支部獲評江門市先進基層黨組織，局機關獲評市直機關模范機關創(chuàng)建先進單位。
二、步履鏗鏘、有序推進，法治鶴山建設行穩(wěn)致遠
（一）法治政府建設穩(wěn)中有進。貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”精神和要求，健全黨領導法治建設工作機制，實現(xiàn)縣級政府組成部門述法評議全覆蓋。推進法治政府建設示范創(chuàng)建活動，努力為江門創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點提供“鶴山經(jīng)驗”。及時對政府重大行政決策、規(guī)范性文件進行法律論證和合法性審查，提供法律咨詢意見和法律建議738份，參加協(xié)調(diào)會議325次。加強行政應訴工作，行政機關負責人出庭應訴率100%。舉辦第三屆鶴山法治文化節(jié)，組織開展習近平法治思想主題征文、“學法·弘揚”知識競賽活動、“視法·風尚”普法新媒體精品評選，營造濃厚的法治文化氛圍。
（二）鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法穩(wěn)中提質。出臺《鶴山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法業(yè)務指導工作方案》，組織開展年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，通過率92.31%。在全省范圍內(nèi)率先探索“兩平臺”+“綜治網(wǎng)格平臺”數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打造“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法人員辦案”的社會治理新模式。落實行政執(zhí)法“兩平臺”與江門市12345政府服務熱線平臺行政執(zhí)法案源信息自動對接工作，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)縱向與橫向互聯(lián)互通和案源信息采集，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用。累計使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件7918件，生成電子文書30246份。
（三）行政復議改革穩(wěn)中有為。確定8名業(yè)務骨干組建行政復議工作隊伍協(xié)助辦案，招聘12名行政復議輔助人員，配齊配強行政復議工作人員力量。與市檢察院聯(lián)合簽署《鶴山市行政復議、行政訴訟監(jiān)督工作聯(lián)動機制》和《鶴山市行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督銜接工作機制（2021年修訂）》，形成了“統(tǒng)籌+立制+聯(lián)動”監(jiān)督新模式。持續(xù)打造“陽光復議”，及時在全國行政復議工作平臺中錄入全年市政府復議案件數(shù)據(jù)信息，案件按時辦結率100％。12月14日首次公開開庭審理行政復議案件，敲響庭審“第一槌”。
三、聚焦重點、創(chuàng)新發(fā)展，法律服務提檔升級
（一）整合資源，精準對接支持中歐合作區(qū)建設。率先在鶴山工業(yè)城行政服務中心掛牌成立中歐合作區(qū)涉外公共法律服務工作站，打造工業(yè)園區(qū)公共法律服務高地，為企業(yè)提供全方位、多層次、寬領域涉外法律服務。成立“中歐合作區(qū)涉外法律服務團”，匯集具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的金牌調(diào)解員、“外語+法律”“注冊會計師+律師”復合型人才以及熟悉外貿(mào)法律理論和實務的律師等人才，其中三名律師持有專利代理師證書，為企業(yè)在知識產(chǎn)權方面提供堅實的法律保護。制定《關于進一步優(yōu)化中歐合作區(qū)法治化營商環(huán)境的工作意見》，加快法治服務融合，深入開展“法治體檢”，幫助企業(yè)防范法律風險。
（二）推陳出新，開啟普法宣傳新模式。推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的落實，組織開展2021年鶴山市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。購置普法機器人“小普”，申請普法IP“小司”“小律”的著作權，制作鶴山普法特色IP的法治宣傳產(chǎn)品。成立青年律師志愿服務團，開展鶴山市“青·云”計劃青少年普法教育活動，利用青年律師志愿服務團開展普法微課堂，護航青少年成長。線上打造“法治直播間”“抖音”“碼上學法”，線下借助“一梯四中心”，利用墻體彩繪、宣傳欄、廣告牌等建成“普法一條街”，全方位、多領域開展法治惠民活動。法治直播間開展直播29期，累計已突破12萬人觀看，獲得群眾紛紛點贊過萬次；在微信號、抖音號推送普法視頻31期，總瀏覽量為187556人次。
（三）融合創(chuàng)新，拓展公共法律服務新領域。將線下法律服務資源架構到公共法律服務“云”平臺，讓群眾足不出戶便可享受優(yōu)質高效的法律服務。共購置21臺“云”平臺，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街全覆蓋，并在部分有條件的村委會安裝使用。建立“千所聯(lián)千會”工作機制，為商會協(xié)會提供全方位的法律服務，目前，市內(nèi)9家律師事務所已與市工商業(yè)聯(lián)合會所屬11個商會簽訂了對接協(xié)議。拓寬法律援助覆蓋面，合力共推“法援惠民生工程”落細落實，解答各類上門、電話法律咨詢889人次，辦理法律援助案件872宗。
（四）守正創(chuàng)新，暢通公證辦理新渠道。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦解決群眾辦證過程中“來回跑”的問題，利用公證辦證系統(tǒng)共享的政務數(shù)據(jù)和江門市司法局數(shù)據(jù)核驗查詢網(wǎng)進行數(shù)據(jù)在線核驗查詢。發(fā)揮好粵省事平臺和廣東法律服務網(wǎng)上公證窗口的作用，實現(xiàn)部分公證“網(wǎng)上辦”“指尖辦”等在線辦理服務。聘請第三方公司研究開發(fā)微信公眾號服務平臺，打造“365天不打烊、24小時全天候”的公證自助服務新模式。開通特殊人群“綠色通道”，共上門服務177人次。
四、筑牢基石、法治護航，社會大局和諧穩(wěn)定
（一）多元解紛機制不斷完善。依托鶴山市公共法律服務中心，成立矛盾糾紛多元調(diào)解中心，按照分級跟進、分流移送、合力聯(lián)調(diào)的模式，強化調(diào)解中心指揮調(diào)度作用，聯(lián)動屬地鎮(zhèn)街、職能部門預防化解矛盾糾紛。探索建立“公共法律服務+”模式，成立了鶴山市消費者權益保護委員會公共法律服務工作站，組建消委會律師專家團，安排律師定期值班；擴寬勞資糾紛化解渠道，與工會聯(lián)合組建鶴山市工會律師團，在全市10個鎮(zhèn)街職工服務中心設立工會律師服務點。持續(xù)推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，設立共和鎮(zhèn)秋哥調(diào)解室、知識產(chǎn)權調(diào)解室、涉外矛盾糾紛調(diào)解室。完善“交調(diào)對接”“訴調(diào)對接”工作機制，聯(lián)合鶴山市人民法院制定了《關于進一步加強訴調(diào)對接工作的實施意見》。加強調(diào)解員隊伍建設，組織開展2021年人民調(diào)解實務培訓班。截至11月，共開展矛盾糾紛排查638次，參與調(diào)解案件共808件，調(diào)解成功808件，調(diào)解成功率100%。
（二）社區(qū)矯正對象管控不斷鞏固。健全領導機制，推動成立市（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)矯正委員會。組織開展社區(qū)矯正中心“開放日”，自覺接受社會監(jiān)督，促進社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化和提高教育矯正質量。打造教育矯正“精品工程”，在龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)分別建成了社區(qū)矯正對象和安置幫教人員就業(yè)基地，推薦就業(yè)8人次。積極參與政法跨部門辦案平臺建設，制定社區(qū)矯正與法院、檢察院、公安機關等部門業(yè)務協(xié)同需求和數(shù)據(jù)對接；實現(xiàn)與法院信息化聯(lián)網(wǎng)，調(diào)查評估、交付執(zhí)行案件、發(fā)送變更執(zhí)行地、解除和終止矯正等網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新開展網(wǎng)上“社區(qū)矯正普法微課堂”，線上線下開展教育幫扶。加強風險研判，落實重點人排查管控。購買社工服務，對特殊人群進行一對一跟蹤服務。全市在冊社區(qū)矯正對象均無發(fā)生危害社會穩(wěn)定事件。
五、鑄魂賦能、固本強基，干部隊伍注入新動力
（一）夯實思想根基，營造清正廉潔的隊伍形象。深入開展政法隊伍教育整頓、黨史學習教育，抓好政治理論學習，從百年黨史中感悟思想偉力，筑牢法治為民思想根基。持續(xù)開展警示教育、廉潔教育，領導班子成員帶隊開展“家訪”活動，織密“組織+家庭”雙層防線。結合黨內(nèi)談話，圍繞重點人、重點事開展談心談話136人次，深入分析、分類處理，其中提醒談話9人次。多種方式組織干部開展自查，發(fā)函到相關部門協(xié)查，摸排可能存在的頑瘴痼疾，暫未發(fā)現(xiàn)有違反相關規(guī)定的情況。抓好窗口單位建設，按要求開展窗口單位公職人員勾結中介牟利等問題專項治理。落實好公證便民利民、法律服務惠民、人民調(diào)解和民、普法宣傳育民、法治政府親民、社區(qū)矯正安民等6大項目18件實事好事，在為人民服務中答好時代答卷，期間獲贈錦旗4次。
（二）強化舉措，從嚴從實做好巡察整改工作。正視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開專題會議，對市委巡察組反饋的問題制定整改方案，細化責任清單，切實把整改工作做細做實，不折不扣落實各項整改措施。并以巡察整改為契機，倒查制度缺陷，健全完善制度機制，扎緊制度的“籠子”，防止問題整改后又反彈。共制定91項措施，已整改完畢事項32個，制定和完善制度12項。
（三）強素提能，打造司法行政鐵軍。抓牢陣地建設，不斷優(yōu)化局機關的黨建文化氛圍，形成沉浸式、立體化的思想文化陣地。注重素質能力提升，積極搭建成長平臺，組織干部做客法治直播間、拍攝宣傳視頻、參加黨史知識競賽等，為黨員干部提供“法治實踐”和才華展示場地。抽調(diào)干部參加專項工作，發(fā)掘、培優(yōu)好苗子。專題學習“兩優(yōu)一先”先進事跡，舉行“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)儀式等，激勵干部在工作崗位上做出亮眼的業(yè)績。
（四）規(guī)范建設，推進司法所項目品牌化。充分發(fā)揮司法所在基層法治建設中“小所大作用”，指導督促全市十個司法所做好品牌項目的制定申報和創(chuàng)建工作，龍口司法所的社區(qū)矯正對象精準就業(yè)幫扶計劃、雅瑤司法所的特色法治“兩陣地”入選江門市“十大品牌司法所”，以點帶面提升基層司法所規(guī)范化建設水平。
六、整體謀劃、系統(tǒng)推進，提升司法行政核心競爭力
新形勢新機遇。2022年，市司法局將聚焦中歐合作區(qū)建設，在法治建設方面再謀突破，譜寫司法行政新篇章。
（一）以統(tǒng)籌規(guī)范為原則，全面提升依法治市水平。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，建立健全法治鶴山建設考評制度，在法治軌道上推進治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)盯緊“兩改革一創(chuàng)建”，力爭2022年底全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室均達到規(guī)范化建設目標。發(fā)揮行政復議監(jiān)督功能，助推執(zhí)法能力提升。切實做好法治政府建設示范創(chuàng)建后續(xù)申報和實地考評工作，推進法治政府建設走深走實。
（二）以服務大局為基石，推動法律服務新發(fā)展。緊緊圍繞中歐合作區(qū)建設，在營造法治化營商環(huán)境上再發(fā)力，做實做強中歐合作區(qū)涉外公共法律服務平臺，精準對接企業(yè)涉外法律服務需求。繼續(xù)深入推行證明事項告知承諾制，全面了解掌握全市各單位實施情況。積極探索知識產(chǎn)權保護公證服務模式，提供產(chǎn)品出口、明晰產(chǎn)權、知識產(chǎn)權保護等一系列優(yōu)質高效的公證法律服務。全面落實“八五”普法規(guī)劃，抓好領導干部“關鍵少數(shù)”，提高領導干部法治思維和依法辦事能力。
（三）以安全可控為紅線，維護社會和諧穩(wěn)定局面。進一步完善多元解紛機制，與市人民法院、市公安局等相關部門加強聯(lián)系，完善我市“交調(diào)對接”工作機制，促進道交糾紛多元化解，提高社會治理水平。構建聯(lián)防聯(lián)控新格局，做實社區(qū)矯正對象網(wǎng)格化管理工作，引導社會力量參與，提高幫扶實效。
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