偉大出自平凡，榜樣就在身邊。李炳開，三十七年如一日的戰(zhàn)斗在基層司法行政戰(zhàn)線上，以實干苦干的精神不停地奔走在田間地頭、百姓家中，用行動詮釋了“司法為民”的真諦，他默默奉獻(xiàn)自己的青春、揮灑自己的汗水。大家都說，他就是一個兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的老黃牛，是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。李炳開先后于2008年、2013年兩次榮立三等功，2014年獲鶴山市人民政府嘉獎，2013年被評為廣東省人民調(diào)解能手，2013年、2016年、2020年獲得鶴山市司法局先進(jìn)個人等優(yōu)秀稱號，2019年被評為鶴山市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2021年被評為江門市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
一、行萬里路、解百家惑，他是群眾認(rèn)可的普法“宣傳員”
基層普法工作是法治建設(shè)的重中之重，是促進(jìn)依法治國、依法行政的重要保證。從“一五”到“七五”普法歷經(jīng) 35 個春秋，他是普法工作全程的見證者、參與者和踐行者。在每個“圩日”及每年的“3·8”“3·15”“6·26”“12·4”等重點時間節(jié)點，在圩鎮(zhèn)的熱鬧處總能看到他的身影，不是在發(fā)宣傳資料，就是在接受群眾咨詢，對每一位前來咨詢的群眾，他總是不厭其煩、詳細(xì)講解，直到群眾領(lǐng)會、滿意為止，使廣大群眾真正懂得如何運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
在“八五”普法規(guī)劃啟動年，結(jié)合鄉(xiāng)村振興精神，打造雅瑤鎮(zhèn)精品法治文化陣地，努力創(chuàng)建全國民主法治示范村，在雅瑤鎮(zhèn)陳山村委會建設(shè)法治長廊、法治直播間、法治有聲圖書室、云平臺和普法終端機(jī)，形成點線面結(jié)合的陳山法治風(fēng)景線。同時，大力創(chuàng)新普法宣傳形式，利用流動宣傳車和鐵騎車在大街小巷巡回廣播、以書法家揮毫法律警句、打造法治直播間和“碼上學(xué)法”等線上普法平臺，努力讓學(xué)習(xí)法律知識在鄉(xiāng)村里“火”起來。近五年來，協(xié)助組織開展各類法治宣傳活動共200多場次，宣傳人次過八萬；雅瑤司法所法治直播間開播9期，觀看人次超三萬人。
二、知千家難、調(diào)百家憂，他是周邊群眾信賴的“和事佬”
“利益在哪里，糾紛在哪里，調(diào)解就在哪里”，李炳開同志在30多年的司法實踐工作中，調(diào)處了村里、鎮(zhèn)里的大小糾紛并總結(jié)出了一套行之有效的調(diào)解方法，例如：“巧用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)找判例”的調(diào)解秘訣和“直面基層矛盾，緊盯糾紛訴求，理清糾紛事實，查明糾紛原因，尋找解決辦法”的調(diào)處五部曲。在他的努力下，雅瑤鎮(zhèn)先后建立人民調(diào)解委員會17個，發(fā)展調(diào)解隊伍人員共計98人，從組織上建立了平安建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，而他，始終站在隊伍的最前沿，沖在各類矛盾糾紛的第一線，一心為群眾解決煩心事，哪村有糾紛，哪家有難事，都需要他來“主持公道”，巧妙地運用發(fā)生在身邊的案例以案釋法，充分利用法律指導(dǎo)的武器，讓矛盾糾紛得以妥善解決，他練就的一身硬功讓當(dāng)?shù)攸h委政府在重大糾紛、涉法性事務(wù)上也會首先想起，先后參與黨委政府的外嫁女分紅糾紛、土地征收拆遷糾紛、村務(wù)糾紛的化解工作。為指導(dǎo)各村（居）更好開展調(diào)解工作，將司法所調(diào)解案例匯編成小冊子發(fā)放以及組織鎮(zhèn)村級人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自 1984 年從事基層司法工作以來，他參與及協(xié)助調(diào)解的糾紛矛盾1000多件，近五年，他參與調(diào)解成功的矛盾糾紛約350件，為建設(shè)平安鶴山發(fā)揮重要作用。
三、嚴(yán)格管理、暖心幫扶，他是社區(qū)矯正管理、安置幫教管理的“主心骨”
社區(qū)矯正是司法所的一項重要業(yè)務(wù)，他堅持嚴(yán)管態(tài)勢，帶領(lǐng)雅瑤司法所強(qiáng)化社區(qū)矯正對象管理，日常監(jiān)管結(jié)合定期家訪、定期集中教育及社區(qū)勞動服務(wù)、粵矯通APP遠(yuǎn)程教育及不定期電話抽查等多種監(jiān)管方式。注重梳理風(fēng)險節(jié)點，每月組織開展2次社區(qū)矯正風(fēng)險研判分析，積極探索如何能夠高效、全面地實現(xiàn)對社區(qū)矯正、安置幫教等人員進(jìn)行科學(xué)管理，同時開展每月一主題社區(qū)矯正集中教育，警示他們遵紀(jì)守法，避免觸及法律底線。今年以來，他又提出以“每季度一法律知識測試”為日?？己俗ナ郑瑱z驗社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)效果，對于考核不合格的進(jìn)行“補(bǔ)課”重考。在管理過程中，對于個別屢教不聽，視《社區(qū)矯正法》為兒戲的社矯對象堅決提請收監(jiān)執(zhí)行。前年，李某（女）因販賣毒品被判處有期徒刑6個月，緩刑1年，在社區(qū)服刑期間，多次擅自離開鶴山，為防止其脫管漏管，深夜到其親朋住所尋找，最后在會同市社矯中心干警對其多次教育無效的情況下，依據(jù)《社區(qū)矯正法》對其收監(jiān)執(zhí)行。
為做好對社矯對象的管理工作，李炳開同志及時根據(jù)各人的不同情況制定和落實“個性化”幫扶措施，使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。他將司法所工作人員分組，分別對接幫扶管理對象，對于監(jiān)管難度較大有一定風(fēng)險的對象，親自跟蹤，時常與他們談心談話，定期入戶與他們的家人訪談，及時為他們解決生活中遇到的困難，形成管理上心、幫扶暖心、家庭留心的“三心”工作法，密織安全防范網(wǎng)，筑牢社區(qū)矯正堤壩，在保障群眾利益的同時也維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。雅瑤鎮(zhèn)一名社區(qū)矯正對象李某，在服刑期間發(fā)生交通事故造成下半身癱瘓，李炳開同志親自到醫(yī)院、到家中為其辦理報到，并結(jié)合實際情況為其提供人性化的社區(qū)矯正管理報到服務(wù)。
四、發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，他是基層公共法律服務(wù)實體平臺“全科醫(yī)生”
他時刻謹(jǐn)記著以群眾需求為導(dǎo)向，將“最多跑一次”的理念、方法、作風(fēng)充分運用到公共法律服務(wù)領(lǐng)域，他負(fù)責(zé)的雅瑤鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站承擔(dān)著為基層群眾提出法律意見、解答法律咨詢、提供法律援助、提供公證業(yè)務(wù)咨詢、開展普法宣傳教育等多項工作。三十多年來，他逐漸摸索出一套基層法律服務(wù)工作的關(guān)鍵要領(lǐng)，那就是善用群眾語言、活用典型案例，動之以情、曉之以理、明之以法地解答群眾疑難法律問題。在駐點的村委會法律服務(wù)工作室，李炳開的聯(lián)系卡片擺在了桌上醒目位置，轄區(qū)群眾如遇到法律困難，可以隨時聯(lián)系到他，得到專業(yè)的法律解答。有時候，群眾電話打進(jìn)來的時間是早上7點，還有的電話是晚上10點多，但無論早晚，李炳開都會耐心細(xì)致地為群眾答疑解惑，從不抱怨。在任務(wù)重、人手少、困難多的情況下，更是積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)揚“白加黑”“5+2”的吃苦耐勞精神，完成了各項工作任務(wù)。他覺得，用自己的法律知識幫助他人、服務(wù)社會，是一名基層司法行政干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
他注重發(fā)揮司法所在服務(wù)鎮(zhèn)村、服務(wù)群眾的橋梁作用，積極引導(dǎo)和協(xié)助法律顧問參與鎮(zhèn)政府依法行政工作。在成功引入“一村（社區(qū)）一法律顧問”機(jī)制的同時，加強(qiáng)駐村律師的日常管理和考評工作，制定駐村（社區(qū)）法律顧問值班表、組建雅瑤鎮(zhèn)駐村法律顧問工作聯(lián)系微信群、組織駐村法律顧問上線法治直播間變身普法“主播”、開展座談會研判重大矛盾糾紛，助推法治政府和法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作有新成效。此外，他還通過電話、走訪、微信等方式了解各駐村（社區(qū)）法律顧問的工作情況，及時收集整理他們的工作信息并對不足之處提出建議，以促進(jìn)該項工作良性發(fā)展。今年以來，鎮(zhèn)法律顧問團(tuán)同駐村律師共提供法律意見26條，提供法律咨詢215人次，開展法治直播9場。代寫法律文書5份，解決各類糾紛8件。提供法律援助106人次，代理訴訟6件。
五、勇于擔(dān)當(dāng)、無私無畏，他是抗擊新冠疫情的“排頭兵”
突如其來的“新冠”疫情發(fā)生時，他毫不退縮、主動請戰(zhàn)，在整個抗疫過程中他毫不比青年干部工作量少，越是艱險越向前，充分展現(xiàn)了一名老共產(chǎn)黨員的“擔(dān)當(dāng)”。疫情就是命令，防控就是責(zé)任！正月初二鎮(zhèn)政府要求每個村（社區(qū)）成立“疫情防控服務(wù)隊”，下到一線開展“抗疫”工作，需大量招募“志愿者”。他知道后第一個報名，并說：“我是一名老黨員，還是司法所負(fù)責(zé)人、駐村組組長，應(yīng)優(yōu)先成為志愿者，帶頭抗疫”，他這種無私無畏的精神真讓人感動！他“蹲點”的社區(qū)是鎮(zhèn)政府所在地，轄區(qū)人口近 2000 多人，人口分散，有流動人口和外來人口，給疫情防控工作帶來了不小壓力。面對挑戰(zhàn)，他和鎮(zhèn)政府干部發(fā)揚連續(xù)“作戰(zhàn)”精神，逐戶排查，確保村不漏戶、戶不漏人。重點排查從湖北及武漢返鄉(xiāng)人員，登記造冊，詢問其身體情況、活動軌跡等，并對該類人員密切關(guān)注。在入戶排查登記中，少數(shù)居民有抵觸情緒，甚至惡語相向。面對不配合的居民，他總是耐心細(xì)致地解釋，告知居民新型冠狀肺炎的嚴(yán)重程度，安撫居民們的情緒。在疫情“肆虐”前三個月，他始終堅守崗位、盡職盡責(zé)，奮戰(zhàn)在防疫第一線，并帶領(lǐng)雅瑤司法所有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間，雅瑤鎮(zhèn)某家居廠因防疫物資口罩的原材料無紡布的供應(yīng)問題分別與南海、花都、福建某口罩加工廠發(fā)生糾紛，在李炳開同志的主持調(diào)解下，雅瑤鎮(zhèn)某家居廠同意與南海某口罩加工廠協(xié)商解決無紡布供貨問題，在達(dá)成一致意見后，也逐步引導(dǎo)花都、福建兩間口罩加工廠相繼達(dá)成調(diào)解協(xié)議，成功為企業(yè)挽回數(shù)十萬元財產(chǎn)損失。
就這樣，他這頭“老黃?！保l(fā)揚實干苦干、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為的精神，在基層司法行政平凡的工作崗位上辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)，任勞任怨。近日，李炳開同志作為市司法局先進(jìn)典型代表在鶴山市司法局法治直播間黨史宣講活動為廣大黨員干部上了一堂黨課“傳承紅色基因，踐行初心使命”，通過帶領(lǐng)干部重溫雅瑤鎮(zhèn)宋氏大宗祠的歷史脈絡(luò)，以“我為群眾辦實事”為落腳點，急群眾之所急、想群眾之所想，講述如何踐行初心使命，在平凡的工作崗位上鑄造了不平凡的工作成績，帶動著更多的鶴山司法行政人往平凡又偉大的司法行政工作中前進(jìn)。
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