為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量”的重要指示要求和中央、省、江門市關(guān)于開展省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作部署要求，今年以來(lái)，市司法局探索依托司法所設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作模式，著力強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的全方位、多層次監(jiān)督。
一、創(chuàng)新基層室所聯(lián)動(dòng)，打通執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“最后一公里”
依托司法所設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，保障鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作有專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系，為真正打通行政執(zhí)法監(jiān)督向基層鎮(zhèn)（街）延伸的“最后一公里”提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
3月1日，江門市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”在桃源鎮(zhèn)掛牌成立；3月11日，全市10個(gè)鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室全部完成掛牌并投入開展相關(guān)工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“全覆蓋”，這是我市加強(qiáng)落實(shí)縣鎮(zhèn)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作邁出的重要步伐，補(bǔ)齊了自鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來(lái)鎮(zhèn)（街）層級(jí)缺少行政執(zhí)法監(jiān)督和協(xié)調(diào)內(nèi)部執(zhí)法爭(zhēng)議部門的短板。
二、健全完善協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)推縣抓、鎮(zhèn)呼縣應(yīng)”無(wú)縫銜接
市司法局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)鶴山市縣鎮(zhèn)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，按“屬地管理”理順行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的職責(zé)分工、主體責(zé)任、配合責(zé)任清單，做好執(zhí)法監(jiān)督的銜接。將試點(diǎn)工作涉及的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用和行政執(zhí)法人員管理等方面內(nèi)容細(xì)化為試點(diǎn)工作任務(wù)清單和行動(dòng)表，并實(shí)行月度報(bào)告制度，方便各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室及時(shí)盯緊試點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展和總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn)做法。同步建立粵政易工作群，促進(jìn)各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室工作人員和市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干間交流，及時(shí)化解疑難。
三、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮鎮(zhèn)（街）法治政府建設(shè)的有力“助推器”
強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，引導(dǎo)教育各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督，積極參與開展執(zhí)法監(jiān)督工作，真正發(fā)揮出監(jiān)督對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的促進(jìn)作用，倒逼提升基層法治政府建設(shè)和依法行政水平。目前，各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室已全部完成行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”管理員權(quán)限配置并建立本鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法人員及行政執(zhí)法輔助人員名冊(cè)，監(jiān)督鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，核查行政執(zhí)法結(jié)果和公示時(shí)間是否符合法定要求。其中，桃源鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)和雙合鎮(zhèn)還對(duì)部分行政執(zhí)法案卷開展初步評(píng)查（抽查），其他鎮(zhèn)街計(jì)劃在近期陸續(xù)開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
近期，鶴城鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室參加行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督案件研討會(huì)，就案件適用法律法規(guī)、辦案程序、基準(zhǔn)裁量和初步處理意見等情況對(duì)綜合行政執(zhí)法辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合具體案例給出專業(yè)意見。
四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉破解行政執(zhí)法監(jiān)督難題
下一步，市司法局著力推動(dòng)解決試點(diǎn)工作過(guò)程中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，召集各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)人召開試點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議；圍繞行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用和行政執(zhí)法人員管理等試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)，編印我市行政執(zhí)法監(jiān)督工作指引；積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，從人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、專職律師、法律工作者、村（社區(qū)）工作者中等社會(huì)各界人士聘任縣鎮(zhèn)村三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督員，進(jìn)一步推動(dòng)我市形成制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
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