2022年，市司法局堅持以標本兼治和以案促改為導(dǎo)向，多措并舉建立健全行政復(fù)議倒逼依法行政及推進法治政府建設(shè)的監(jiān)督機制，其中近期集中發(fā)布了10個典型行政案例，匯編為《行政復(fù)議及行政訴訟案件典型案例》（以下簡稱《典型案例》），印發(fā)給全市各鎮(zhèn)（街）及其它有關(guān)單位，推動行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法程序、提高執(zhí)法水平，縱深推進鶴山法治政府建設(shè)。
精心挑選，全面分析。為更好地發(fā)揮行政復(fù)議、行政審判工作的規(guī)范引導(dǎo)作用，進一步提高行政機關(guān)依法行政水平，市司法局對全市2021至2022年的行政復(fù)議及行政訴訟案件進行了梳理，精心挑選出十個典型案例，從行政復(fù)議和行政訴訟案件審理的角度，厘清當前行政執(zhí)法工作中存在重點難點問題及提出完善建議?！兜湫桶咐分饕婕靶姓幚怼⑿姓幜P等具體行政行為，涵蓋集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益、工傷保險、價格欺詐、行政處罰自由裁量權(quán)等社會熱點問題，突出焦點問題評析和敗訴原因分析，通過以案為鑒，切實提升各鎮(zhèn)（街）各部門依法行政的能力和水平。
用好個案，以案促改。新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》自2021年7月15日起施行，此次修改的亮點之一便是突出教育、增加溫度，強調(diào)公正文明執(zhí)法，繼續(xù)確立教育和處罰相結(jié)合原則。為了更好展現(xiàn)柔性執(zhí)法的價值導(dǎo)向，《典型案例》選取了某教育咨詢有限公司不服某鎮(zhèn)行政處罰案。該案中，某教育咨詢有限公司沒有在經(jīng)營場所內(nèi)以價格公示表等方式公示全部課程價格，未達到明碼標價的要求，某鎮(zhèn)根據(jù)《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，作出《行政處罰決定書》，對該公司處以沒收違法所得合計人民幣8922元并處罰款人民幣5000元的行政處罰。該公司不服，申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)認為該公司在接受檢查后已積極落實整改，家長在課程報名時也對價格有清晰了解，沒有造成嚴重后果，屬處罰畸重，建議某鎮(zhèn)調(diào)低行政處罰幅度。經(jīng)過調(diào)解，雙方自愿達成罰款數(shù)額由5000元減輕為罰款1000元的和解協(xié)議，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。該案涉及的行政處罰自由裁量權(quán)適用問題，引起鶴山各行政執(zhí)法部門的高度關(guān)注。各行政機關(guān)充分認識到如果只是一罰了之，只罰不教，對于違法情節(jié)輕微、沒有造成嚴重后果的違法行為進行頂格處罰，并不能確保行政相對方能徹底改正違法行為，效果反而不如人意；也明白到要在執(zhí)法實踐中貫徹新的執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式和手段，將處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)當事人自覺尊法守法。
融入實踐，取得實效。2022年11月25日，市司法局精心組織了一場行政復(fù)議模擬庭審，邀請公職律師、2022年中青班學(xué)員擔(dān)任申請人、被申請人和審理人員，并借助云視頻通訊平臺、投影大屏等信息化設(shè)備進行舉證、質(zhì)證，向中青班學(xué)員展示了王某與公安局交警大隊行政復(fù)議案。該模擬庭審生動全面地呈現(xiàn)了行政復(fù)議審理的過程，讓他們對依法行政有了更深刻的認識，在今后的執(zhí)法過程中能夠更加嚴格規(guī)范地執(zhí)法，從源頭上減少行政爭議的發(fā)生。
此外，為深化行政復(fù)議體制改革，提升行政復(fù)議公信力，市司法局還成立了鶴山市行政復(fù)議咨詢委員會，為鶴山市行政復(fù)議機構(gòu)辦理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件提供咨詢意見。接下來，市司法局將繼續(xù)積極發(fā)揮法治統(tǒng)籌職能，歸納典型行政復(fù)議、行政訴訟案例，并通過發(fā)出行政復(fù)議意見書、建議書等方式督促有關(guān)部門及時整改存在問題的行政行為，全力提升行政監(jiān)督效能和依法行政水平，推進法治鶴山、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
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