近年來，鶴山市堅持行政執(zhí)法既有力度更有溫度，做細做實普法教育與行政處罰相結(jié)合的文章，在加大對違法用地和違法建設(shè)行為的行政執(zhí)法力度的同時，又給改革發(fā)展騰出空間，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居面貌，為“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展打下堅實法治根基。鶴城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦作為江門市首個規(guī)范化建設(shè)試點，在依法行政中縱深推進低效土地資源盤活，成為鶴山基層治理的一張亮麗的名片。
一、盤活土地資源，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥發(fā)生機
把實施“兩違”綜合治理作為破解鎮(zhèn)域土地資源瓶頸的重要抓手，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升級改造、圩鎮(zhèn)河濱公園等新項目騰出了更多用地空間。一方面沒收、拆除未經(jīng)批準非法占用土地建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，另一方面進行用地手續(xù)補辦及整體規(guī)劃優(yōu)化，實現(xiàn)有效騰挪和拓展建設(shè)用地空間。
今年5月，鶴城鎮(zhèn)政府分別對坪山村委會下轄三個經(jīng)濟合作社涉嫌未經(jīng)批準非法占用土地建設(shè)建（構(gòu)）筑物進行立案調(diào)查。經(jīng)查實，該村未經(jīng)批準非法占用共計22927平方米的土地。鎮(zhèn)政府依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關(guān)規(guī)定，對該村相應(yīng)經(jīng)濟合作社作出行政處罰，依法沒收在該地塊上建設(shè)的建（構(gòu)）筑物。
（執(zhí)法人員到涉案地塊進行勘驗檢查）
（違建拆除中） （違建拆除后）
在辦案過程中，執(zhí)法人員嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，對行政相對人進行法治宣傳教育，引導(dǎo)其配合執(zhí)法，自覺移交非法建（構(gòu)）筑物。形成執(zhí)法閉環(huán)，鎮(zhèn)政府依程序提請市政府批準后，對涉案建(構(gòu))筑物進行了拆除，并就該地塊申請項目用地報批，擬打造以腐竹為主的豆制品加工、倉儲、休閑觀光等一體的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
二、保護耕地命脈，嚴防死守兜住紅線
耕地是最寶貴的資源，是農(nóng)業(yè)發(fā)展之要、糧食安全之基、農(nóng)民立身之本。為有效遏制亂占耕地建設(shè)行為，嚴守耕地保護紅線，鶴城鎮(zhèn)充分發(fā)揮“綜合執(zhí)法+網(wǎng)格員”巡查機制作用，嚴防新增破壞耕地行為，同時對已亂占耕地等違法行為進行立案查處，為推進鎮(zhèn)全域土地綜合整治提供堅強的執(zhí)法保障。
今年6月，鎮(zhèn)政府對鶴城村委會水浪村黃某涉嫌未經(jīng)批準非法占用耕地建設(shè)建（構(gòu)）筑物進行立案調(diào)查。經(jīng)查實，黃某非法占用耕地建設(shè)面積達97.22平方米。執(zhí)法人員將普法宣傳教育貫穿案件辦理全過程，黃某漸漸認識到違法的嚴重性，最終主動拆除了違法建（構(gòu)）筑物并進行了復(fù)耕。鎮(zhèn)政府結(jié)合包容審慎監(jiān)管工作的基本原則，對黃某作出了不予行政處罰的決定。
（違建拆除前） （執(zhí)法人員對當事人進行普法教育）
（違建拆除并復(fù)耕）
三、堅決控違拆違，城市蝶變展現(xiàn)新顏
鶴城鎮(zhèn)結(jié)合文明城市創(chuàng)建及美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)工作，落實“一日三隊分片巡邏”機制，抓牢抓實違法建設(shè)治理工作。鎮(zhèn)執(zhí)法隊在日常巡查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設(shè)的，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃、自資部門核準屬實后，即對違建個案登記造冊，安排專人跟蹤負責(zé)。通過“以案釋法”對違建當事人進行普法宣傳和勸導(dǎo)教育，通過柔性執(zhí)法方式增進當事人對控違拆違工作的理解和支持，盡可能清除阻撓執(zhí)法障礙不穩(wěn)定因素。
對當事人不予配合拒不拆除的，堅決進行立案查處。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，鶴城鎮(zhèn)針對“兩違”行為送達《責(zé)令改正通知書》19份，完成拆除整改17宗，累計治理面積超35000平方米，其中拆除圩鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)主次干道兩旁違建12處，面積合計12764平方米，跑出了拆違“加速度”，釋放了土地“新活力”，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效筑牢了法治屏障。
（執(zhí)法人員對違建當事人進行普法宣傳和勸導(dǎo)教育）
（整改前） （整改后）
下一步，鶴山市將持續(xù)完善與創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，不斷提升執(zhí)法普法質(zhì)效，以點帶面為城鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的“地基”，護航“百千萬工程”的深入實施、順利推進。
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