各村（居）委會(huì)、僑茶管理區(qū)及各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《雙合鎮(zhèn)集中整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年4月9日
（此頁(yè)無(wú)正文。）
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府黨政辦 2015年4月9日印發(fā)
（共印36份）
雙合鎮(zhèn)集中整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和
選擇性別終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)鶴山市集中整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（鶴計(jì)生領(lǐng)[2009]12號(hào)）的要求，我鎮(zhèn)決定于今年5月至7月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展一次集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量整治非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)），具體工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
專項(xiàng)整治行動(dòng)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，平衡人口出生性別比例，提高人口質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）廣泛深入宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）依法查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）的案件，達(dá)到查處一例，震動(dòng)一方，教育一片的效果；
（三）加強(qiáng)孕情跟蹤管理和服務(wù)、加強(qiáng)超聲診斷儀管理、妊娠14周以上引產(chǎn)管理以及終止妊娠藥品管理。
（四）進(jìn)一步完善綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，遏制出生人口性別比持續(xù)升高趨勢(shì)，明確各部門(mén)職責(zé)，使整治、打擊“兩非”工作制度化、規(guī)范化。
三、工作重點(diǎn)
（一）查處的重點(diǎn)對(duì)象
1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；
2、個(gè)體診所、非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和個(gè)人鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠的；
3、組織、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；
4、非法購(gòu)置、使用超聲診斷儀及染色體檢測(cè)等設(shè)備拒不備案的；
5、符合法定條件妊娠14周以上的婦女，擅自實(shí)行終止妊娠手術(shù)或者自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的。
（二）檢查的重點(diǎn)單位。包括醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店等。
（三）整治的重點(diǎn)轄區(qū)?；A(chǔ)較差、問(wèn)題突出、舉報(bào)線索多的轄區(qū)。
四、工作安排
（一）組織發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（2015年5月初）
1、成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作組。鎮(zhèn)成立以行政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)有關(guān)人員設(shè)立專門(mén)的辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局），具體開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2、設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于群眾舉報(bào)的事項(xiàng)，指派專人負(fù)責(zé)，做好個(gè)案登記，施行跟蹤回訪。
3、調(diào)查摸底，掌握案件線索。
（1）調(diào)查計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所超聲診斷儀和染色體檢測(cè)等設(shè)備的使用情況，查是否有醒目標(biāo)志，是否規(guī)范填寫(xiě)醫(yī)療文書(shū)；孕婦檢查是否有兩個(gè)醫(yī)務(wù)人員在場(chǎng)。
（2）檢查終止妊娠藥品銷售市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查終止妊娠藥品進(jìn)、銷、存的登記管理情況，看是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況。
（3）排查領(lǐng)取二胎《服務(wù)證》后有生育的，或懷孕后外出的，孕情消失的以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況。
（二）立案調(diào)查，依法依紀(jì)處理階段（2015年5月至6月）
1、根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線索，進(jìn)行有關(guān)調(diào)查取證，并及時(shí)向鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作組反映，對(duì)有嫌疑的，按有關(guān)程序進(jìn)行立案。
2、有關(guān)當(dāng)事人是黨員、監(jiān)察對(duì)象（即國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員）的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查。有關(guān)當(dāng)事人涉嫌遺棄、溺殺女?huà)氲?，交由公安等司法機(jī)關(guān)依法查處。
3、經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。是黨員干部的，要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。該開(kāi)除公職的要堅(jiān)決開(kāi)除，該吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的要堅(jiān)決吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
4、對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展前已掌握的案件線索，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)整治行動(dòng)工作組，并迅速組織調(diào)查；已經(jīng)調(diào)查清楚，證據(jù)確鑿的，要盡快結(jié)案，依法依紀(jì)處理到位。
（三）規(guī)范管理、宣傳教育階段（2015年7月）
1、建章立制，規(guī)范管理。鎮(zhèn)將針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中暴露的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)防范。包括制定和完善孕婦超聲診斷儀檢查管理制度，施行終止妊娠手術(shù)管理制度，終止妊娠藥品管理制度，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，案件查處制度等。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)孕情、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理，強(qiáng)化督促檢查，確保有關(guān)制度的落實(shí)。
2、宣傳教育，鞏固成果。鎮(zhèn)整治行動(dòng)工作組將利用廣播、宣傳專欄、人口學(xué)校和宣傳印制品等形式，結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)查處的案例，在全社會(huì)大力宣傳國(guó)家、省、市各級(jí)禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定。有針對(duì)性地對(duì)計(jì)生服務(wù)所人員、醫(yī)療保健單位的超聲診斷儀工作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、個(gè)體診所業(yè)主、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店負(fù)責(zé)人等學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)禁止“兩非”的規(guī)定；印刷有關(guān)禁止“兩非”的宣傳資料進(jìn)村入戶；召開(kāi)一次以持證未育對(duì)象為重點(diǎn)的有關(guān)禁止“兩非”的規(guī)定的人口學(xué)校培訓(xùn)班。通過(guò)宣傳教育，讓廣大公民了解依法整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為的必要性和緊迫性，形成強(qiáng)大的綜合治理出生人口性別氛圍。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次專項(xiàng)整治行動(dòng)是依法治理出生人口性別比失調(diào)的重要舉措，要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)有案不查，查清了案件不處理的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
附：各部門(mén)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中的職責(zé)分工。
附件：
各部門(mén)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中的職責(zé)分工
紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：
積極支持配合專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)是黨員、監(jiān)察對(duì)象的有關(guān)案件的查處進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)，直接參與黨員、監(jiān)察對(duì)象的重大案件的查處，依法依紀(jì)處理有關(guān)責(zé)任人。
公安部門(mén)：
1、積極支持、配合專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處有關(guān)治安刑事案件；
2、依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒等違法犯罪行為；
3、及時(shí)依法查處妨礙人口與計(jì)生行政部門(mén)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。
衛(wèi)計(jì)部門(mén)：
1、具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)；制定專項(xiàng)整治行動(dòng)具體方案；
2、調(diào)查清理近兩年來(lái)領(lǐng)取《服務(wù)證》后的生育情況；
3、對(duì)衛(wèi)計(jì)部門(mén)的B超機(jī)數(shù)量、型號(hào)、是否能做胎兒性別鑒定，操作人員等情況進(jìn)行清查、登記；調(diào)查清理計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)近兩年來(lái)對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人流、引產(chǎn)的情況，會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查清理近兩年來(lái)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；
4、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱；
5、依法對(duì)有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
6、會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)制定B超管理，終止妊娠藥物管理，終止妊娠手術(shù)管理，并負(fù)責(zé)在本部門(mén)內(nèi)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育實(shí)施全程管理和服務(wù)；
7、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行抽查、總結(jié)、評(píng)估。
衛(wèi)生部門(mén)：
1、負(fù)責(zé)本部門(mén)“兩非”案件的查處；
2、在本部門(mén)廣泛宣傳禁止“兩非”的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)衛(wèi)生單位從事B超操作，施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；
3、對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所的B超機(jī)數(shù)量、型號(hào)，是否能作胎兒性別鑒定，操作人員進(jìn)行清理、登記；對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所近兩年來(lái)對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查，施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠的情況進(jìn)行調(diào)查清理、登記；
4、整頓醫(yī)療市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無(wú)證非法行醫(yī)；對(duì)個(gè)體診所非法施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠情況進(jìn)行調(diào)查處理；
5、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展胎兒性別鑒定；醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在施行人工終止非醫(yī)學(xué)需要的14 周以上妊娠手術(shù)前，須查驗(yàn)鎮(zhèn)（街）以上人口計(jì)生部門(mén)出具的有效證明，憑計(jì)生部門(mén)證明施術(shù)（未達(dá)到法定婚齡者除外）；
6、與計(jì)劃生育部門(mén)加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)、嬰兒死亡登記、報(bào)告制度和實(shí)施終止妊娠手術(shù)報(bào)告制度。
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