各單位、部門及各村（居）委會、僑茶管理區(qū)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，推動信訪工作制度改革，依法維護(hù)信訪人合法權(quán)益和正常信訪秩序，按照省試點(diǎn)工作和市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，開展涉法涉訴信訪事項(xiàng)退出普通信訪領(lǐng)域后的善后銜接機(jī)制試點(diǎn)工作。為確保這次試點(diǎn)工作取得成效，特制定以下實(shí)施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由鎮(zhèn)委副書記杜海燕為組長，維穩(wěn)中心主任麥扶品、司法所所長李志權(quán)為副組長，鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉法涉訴信訪事項(xiàng)退出普通信訪領(lǐng)域后有效善后銜接機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署落實(shí)和工作保障。
二、工作要求
要高度重視涉法涉訴信訪事項(xiàng)退出普通信訪領(lǐng)域后的善后銜接試點(diǎn)工作，通過建立工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指引和工作銜接，加強(qiáng)對困難群眾的疏導(dǎo)教育和幫扶救助，加強(qiáng)對無理纏訪鬧訪人員的法制宣傳教育工作，依法處置違法信訪行為，確保涉法涉訴信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)得出、接得順、處理好，防止涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪領(lǐng)域分離出去后，互相推諉、投訴無門、程序空轉(zhuǎn)，最后又倒流回普通信訪渠道的現(xiàn)象發(fā)生，減少因信訪事項(xiàng)終而不結(jié)引發(fā)的無理信訪。
（一）實(shí)行嚴(yán)格的甄別審核機(jī)制。根據(jù)普通信訪事項(xiàng)受理范圍，建立訴訪分離工作指引。通過上報上級部門或組織有資質(zhì)的法律專業(yè)人士，嚴(yán)格按照《信訪條例》和《廣東省信訪條例》的規(guī)定，對群眾通過來信、來訪、網(wǎng)上信訪反映的信訪事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真甄別審核。對《廣東省信訪條例》第三十條所列九種情形的事項(xiàng)，一律不受理、不轉(zhuǎn)辦、不移送，但要當(dāng)面告知來訪人或書面告知來信人，同時引導(dǎo)信訪人按照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出訴求，由有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法辦理。
（二）確保順暢的銜接機(jī)制。涉法涉訴類信訪事項(xiàng)退出普通信訪領(lǐng)域后，司法所及維穩(wěn)中心要為信訪人反映訴求提供暢通便捷的渠道，確保涉法涉訴信訪事項(xiàng)有人接、有人管、有人辦。防止出現(xiàn)推諉扯皮、拖延不辦的情況。通過信息通報和涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序，及時審查、甄別、受理、辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)。對已經(jīng)市政法機(jī)關(guān)依法終結(jié)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時向有關(guān)部門通報有關(guān)情況，并將案件的審查報告、終結(jié)決定、司法救助等工作情況和后續(xù)工作建議等材料裝訂成冊，由鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌教育疏導(dǎo)、幫扶救助、矛盾化解和勸返穩(wěn)控等工作。
（三）實(shí)施全面的幫扶救助機(jī)制。鎮(zhèn)司法、財政等部門組成多方參與、協(xié)同配合的幫扶救助工作機(jī)制，落實(shí)司法救助資金，健全司法救助制度，幫助信訪人解決不屬于涉法涉訴范圍的生活生產(chǎn)實(shí)際困難和問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位。維穩(wěn)中心和社會事務(wù)辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好教育疏導(dǎo)、民政救濟(jì)、社會救助等工作，促使信訪人息訴罷訪。
（四）建立有力的督促檢查機(jī)制。鎮(zhèn)委將加大對涉法涉訴信訪事項(xiàng)退出普通信訪領(lǐng)域后善后銜接工作的督促檢查力度，包括是否及時受理辦理、是否公正司法依法辦案，對信訪人的教育疏導(dǎo)、幫扶救助、勸返穩(wěn)控工作是否到位，信訪違法行為是否及時依法處理等進(jìn)行督促檢查。建立定期匯報制度，定期將涉法涉訴信訪事項(xiàng)退出普通信訪領(lǐng)域后的善后銜接工作情況向上級部門報告。
（五）大力維護(hù)正常信訪秩序工作機(jī)制。在涉法涉訴信訪事項(xiàng)退出普通信訪領(lǐng)域后善后銜接工作中，既要確保涉法涉訴信訪事項(xiàng)依法依規(guī)處理，確保群眾投訴有門，又要堅(jiān)守法律底線，維護(hù)正常的信訪秩序。對不聽勸告、無理取鬧、纏訪鬧訪等信訪違法行為，要按照法律規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依法處理。同時也要向社會曝光負(fù)面案例，以案警示，樹立依法及時就地處理涉法涉訴信訪事項(xiàng)的正確導(dǎo)向。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年9月11日
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