各企業(yè)，有關(guān)單位及各村（居）委會、僑茶管理區(qū)：
根據(jù)國務(wù)院和上級安委會的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定《雙合鎮(zhèn)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年9月11日
雙合鎮(zhèn)全面開展安全生產(chǎn)大檢查
深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
根據(jù)《鶴山市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)鶴山市全面開展安全生產(chǎn)大檢查 深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》
（鶴安〔2015〕4 號）要求，從2015年8月至12月底，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作。按照國家和市統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示以及一系列會議精神，深刻吸取國內(nèi)多起事故教訓(xùn)，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為原則，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，深化開展“打非治違”和專項(xiàng)整治，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容
（一）立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查。
1．組織并督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)大檢查。我鎮(zhèn)將按照“政府屬地監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，由鎮(zhèn)安監(jiān)牽頭并組織督促本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)突出對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、粉塵涉爆、油氣罐區(qū)等重點(diǎn)部位，校車、客車和旅游大巴等重點(diǎn)車輛等特種設(shè)備，農(nóng)村、山區(qū)、風(fēng)景區(qū)道路等重點(diǎn)路段，養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、打磨拋光工場、家具企業(yè)等人員密集場所、“三小場所”消防隱患嚴(yán)重等問題開展檢查。督促企業(yè)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《消防法》等法律法規(guī)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，特別是國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任的安全生產(chǎn)委員會，全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”情況。
（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況，特別是按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師情況。
（3）企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況，特別是高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納以及安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)落實(shí)等情況。
（4）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。
（5）企業(yè)安全管理情況，特別是對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部門、重大危險(xiǎn)源辨識、建檔、監(jiān)測預(yù)警等情況，以及事故隱患自查自糾落實(shí)情況。
（6）應(yīng)急管理情況，特別是應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)以及事故報(bào)告情況。
2．鎮(zhèn)黨委政府及安監(jiān)部門全面部署和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的各種情況。要全面自查落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署情況，重點(diǎn)包括以下方面：
（1）建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。鎮(zhèn)黨委政府重點(diǎn)貫徹落實(shí)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知》（粵辦發(fā)〔2015〕6號），健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、研究部署推動安全生產(chǎn)工作、制訂重大措施、解決重大問題，以及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任書、責(zé)任制考核、“一票否決”等制度情況。
（2）貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況。全面施行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制訂貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2015〕20號文相關(guān)措施，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法宣傳，以及推進(jìn)落實(shí)《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）園區(qū)安全監(jiān)管工作的意見》（粵安〔2015〕10號），組建專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍情況。
（3）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實(shí)情況。重點(diǎn)貫徹落實(shí)《廣東省安全生產(chǎn)委員關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)整治工作的通知》（粵安〔2015〕7號）以及安全生產(chǎn)各類專項(xiàng)整治文件要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治情況。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對典型事故實(shí)行提級調(diào)查，從嚴(yán)從快查處各類事故，落實(shí)整改措施和責(zé)任追究情況。重點(diǎn)檢查較大以上事故調(diào)查處理程序規(guī)范、責(zé)任追究與落實(shí)、事故調(diào)查報(bào)告依法公開、事故整改措施落實(shí)等情況。
（5）建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警防控制度和預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)汛期安全生產(chǎn)防范措施情況。
（二）深化“八打八治”打非治違專項(xiàng)行動和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
在全面開展安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，深入開展“八打八治”打非治違專項(xiàng)行動和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，將大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：
1．礦山：鎮(zhèn)安監(jiān)將重點(diǎn)打擊無證或證照不全、不按設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)建設(shè)、違抗停產(chǎn)停建指令、違章操作等行為，整治隱蔽致災(zāi)因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險(xiǎn)不撤人等問題。深化礦山整頓關(guān)閉行動。我鎮(zhèn)目前存有一間非煤礦山企業(yè)（鶴山市百順頁巖新型材料公司）。
2．危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道：重點(diǎn)打擊危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違規(guī)倒罐、動火、受限空間作業(yè)，亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道，無證非法生產(chǎn)煙花爆竹以及化工園區(qū)入園企業(yè)未經(jīng)規(guī)劃、批準(zhǔn)，擅自新改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)等行為，整治油氣等?；饭迏^(qū)安全距離不足、倉儲與經(jīng)營混雜，油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越，以及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)防爆、防火、防雷、防靜電不達(dá)標(biāo)和下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營等問題。深化油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)；組織開展油氣等?；饭迏^(qū)安全專項(xiàng)整治；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品儲運(yùn)安全專項(xiàng)整治，以及全鎮(zhèn)涉液化石油氣、液化天然氣、劇毒化學(xué)品、強(qiáng)氧化劑等種類的企業(yè)。我鎮(zhèn)目前在生產(chǎn)經(jīng)營的有一間?；髽I(yè)（奮力達(dá)化工有限公司）、兩間加油站（雙合加油站和合成加油站）
3．道路交通：重點(diǎn)打擊客車和校車非法改裝、非法營運(yùn)等行為，整治超速、超員、疲勞駕駛、接打手機(jī)、關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等問題，旅游包車和客運(yùn)車輛不開展安全宣誓、不配戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農(nóng)村及山區(qū)道路限行規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定安裝緊急切斷裝置等問題。深化“道路運(yùn)輸平安年”、“道路安全生命防護(hù)工程”、客車駕駛員安全宣誓活動、“安全帶-生命帶”等專項(xiàng)行動。該項(xiàng)行動由宅梧交警中隊(duì)負(fù)責(zé)。
4．建筑施工：重點(diǎn)打擊無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程行為，整治不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工、無相應(yīng)資質(zhì)證書從事建筑施工活動等問題。深化建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動；加強(qiáng)地下工程建設(shè)安全隱患整治工作。該項(xiàng)行動由鎮(zhèn)村建環(huán)保局負(fù)責(zé)。
5．消防：重點(diǎn)打擊消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用行為，整治違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。深化以打磨拋光業(yè)、紅木加工業(yè)等勞動密集型企業(yè)為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治。該項(xiàng)行動由派出所聯(lián)同鎮(zhèn)安監(jiān)負(fù)責(zé)。
6．粉塵涉爆：重點(diǎn)打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業(yè)場所違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第68號）存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵無按規(guī)定及時(shí)清理等問題。深化粉塵作業(yè)使用場所安全專項(xiàng)整治行動。該項(xiàng)行動由鎮(zhèn)安監(jiān)負(fù)責(zé)。
另外，鎮(zhèn)安監(jiān)將聯(lián)同相關(guān)部門按照市政府有關(guān)工作部署，深入開展電梯游樂設(shè)施等特種設(shè)備、氣象災(zāi)害防御及防雷、民爆物品、職業(yè)病危害、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動和專項(xiàng)整治。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)安委會各成員單位各負(fù)其責(zé)，鎮(zhèn)安監(jiān)局負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。為此決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：余登偉（鎮(zhèn)長）
副組長：馮立君（黨委委員）
成 員：李炎壯（派出所教導(dǎo)員）
麥惠嬌（安監(jiān)局局長）
黃杰青（社會事務(wù)辦主任）
麥扶品（維穩(wěn)及綜治辦主任）
麥偉雄（城建與環(huán)保局局長）
李沃斌（供電所所長）
容杰波（工商所所長）
胡瑞強(qiáng)（衛(wèi)生院院長）
請各單位要高度重視，在去年“八打八治”工作基礎(chǔ)上，立即行動，結(jié)合本單位實(shí)際情況，做好動員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，充分發(fā)動部門聯(lián)動的力量，深入動員、層層落實(shí)，并全面發(fā)動督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，堅(jiān)決不搞形式、不走過場。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點(diǎn)。各相關(guān)部門要統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，在開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作過程中緊緊圍繞安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，把大檢查工作與安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)段特點(diǎn)，全面排查、集中整治并鞏固提升，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要充分利用好此次大檢查工作，全面檢驗(yàn)和推動本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，確保順利完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
（三）創(chuàng)新工作方式，嚴(yán)格檢查執(zhí)法。為提高執(zhí)法的力度和效果，鎮(zhèn)安監(jiān)將聯(lián)同相關(guān)部門采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調(diào)查、集中曝光等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。堅(jiān)持對非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位，依法整改消除一批重大安全隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。
（四）健全工作制度，加強(qiáng)信息報(bào)送。要充分發(fā)揮各部門的職能和聯(lián)動效應(yīng)，建立健全安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作信息交流、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)報(bào)告等工作制度，推動安全生產(chǎn)大檢查工作扎實(shí)有序開展，確保取得實(shí)效。要對工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，針對突出問題采取有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
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