各有關部門、村（居）委會及僑茶管理區(qū)：
為認真貫徹落實廣東省、江門市以及鶴山市關于加快農村危房改造的決策部署，切實做好雙合鎮(zhèn)2015年農村危房改造工作，根據《廣東省農村危房改造方法指引》，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定《雙合鎮(zhèn)2015年農村危房改造工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年9月12日
雙合鎮(zhèn)2015年農村危房改造工作實施方案
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本，改善民生的要求，著力優(yōu)化農村人居環(huán)境。采取農戶自籌、政府補貼的方式，以農戶為主體，通過政府監(jiān)督領導，大力實施農村危房改造項目，不斷加快我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設進程。緊緊依靠群眾，開展農村危房改造工作，積極推動農村基本住房安全保障制度建設。
（二）基本原則
1、堅持政府主導，農戶自愿的原則：農戶是農村危房改造工作實施的主體，堅持政府扶持與農民自建相結合的原則，充分調動農民群眾的主動性，使其積極參與農村危房改造，自力更生建設美好家園。
2、堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則：危房改造項目要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農房改造設計要求，盡量利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設，做到一戶一宅。
3、堅持規(guī)范運行，群眾監(jiān)督的原則：堅持農戶自愿申請、村民會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查的規(guī)范程序進行，堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各關鍵審查環(huán)節(jié)的結果在村務公開欄公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。
二、工作目標
全鎮(zhèn)要完成14戶最急需改造對象的農村危房改造任務，其中2015年要完成6戶最急需改造對象的農村危房改造任務，其余8戶將作為2016年的改造任務。
三、工作要求
（一）明確補助對象、標準
1、補助對象：1）居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶。2）唯一長期自住。3）房屋被鑒定為CD級別的危房對象。
2、補助標準：農村危房改造補助標準為新建每戶2.8萬元，修繕加固每戶依情況而定。
（二）改造內容與建設標準
1、改造后的農房須建筑面積適當、房屋結構安全、基本功能齊全、工程質量符合要求。改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
2、農房建筑節(jié)能示范是危房改造的重點內容之一，要點面結合，同步推進。要盡可能采用當?shù)亟ㄖ牧虾瓦m用技術，開發(fā)符合農村實際的節(jié)能房設計與工法，優(yōu)化采暖方式，推進可再生能源利用。引導組織農村建筑工匠和農民學習節(jié)能技術和建造管理，做好宣傳推廣工作。同時要改進傳統(tǒng)建造方法，推進農房建設技術進步，確保達到當?shù)乜拐鹪O防標準。
四、危房改造申報審批程序
1、農戶申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、農村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況和危房照片等材料。
2、村委會評議。村委會接到申請后，召開村民代表會議進行民主評議，評定是否屬補助對象，并予以公示。評議認為符合補助對象條件且公示無異議的，加蓋公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)人民政府。對不符合補助對象條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
3、鎮(zhèn)人民政府審查。鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，必須組織工作人員入戶核查。經審查符合條件的，由鎮(zhèn)政府簽署意見一同上報；對不符合條件的，鎮(zhèn)人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果應及時在村務公開欄公示。
五、加強危房工作管理
1、逐級管理。要在深入調查核實具體情況和征求村民意見的基礎上，從當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際出發(fā)，編制切實可行的農村危房改造實施方案，將任務分解到各行政村，并成立農村危房改造領導小組，明確負責人及專職管理人員，上報農村危房改造領導小組辦公室。
2、質量管理。要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農戶設計圖集和施工方案，免費發(fā)放給農戶參考。要對危房改造提供詳細的規(guī)劃方案和施工方案。并組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督；對集中建房的，要選派技術人員定點管理。
3、檔案管理。要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，建立完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括①農村危房改造農戶花名冊；②農村危房改造申請表；③農村危房改造補助對象組、村、鎮(zhèn)三級公示；④農村危房普查鑒定表；⑤農村危房改造協(xié)議書；⑥農村危房改造驗收登記表；⑦農村危房改造試點農戶紙質檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版)；⑧家庭成員身份證復印件或戶口簿復印件；⑨農村五保戶供養(yǎng)證、低保證、殘疾證等材料復印件等。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。今后我鎮(zhèn)工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中數(shù)據為準，開工一戶，錄入一戶，年終以錄入的信息進行驗收，沒有錄入的不予進行驗收。
六、實施步驟
（一）成立組織機構
為保證改造任務又好又快完成，成立改造領導小組（雙府字〔2015〕59號 關于成立雙合鎮(zhèn)農村危房改造工作領導小組的通知）。
（二）調查摸底，確定補助對象階段（2015年3月—2015年5月）。
由鎮(zhèn)城建局對危房改造農戶基本情況進行認真調查摸底，全面掌握農戶總戶數(shù)、人口、地理位置、家庭收入來源等并登記造冊，規(guī)范審核審批程序，建立健全公示制度。
（三）宣傳動員階段（2015年3月—2015年4月）。
農村危房改造工作是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程，要統(tǒng)一思想，提高認識，宣傳改造政策方針和具體要求，激發(fā)村民對改造項目的關注和參與熱情，營造良好的輿論環(huán)境。要廣泛聽取各方意見，認真做好解釋、教育和動員工作，為農村危房建設奠定了良好的思想基礎。
（四）危房改造實施階段（2015年5月——2015年12月）。
由各農戶自主發(fā)動組織施工建設，鎮(zhèn)城建部門作技術監(jiān)督指導，并進行過程安全監(jiān)督。
（五）驗收總結階段（2015年11月—12月）。
年底危房改造項目領導小組對新建房屋進行全面檢查和驗收，對驗收合格的房屋進行拍照存檔。對存在問題和不足進行整改，對于取得的經驗和好的做法要認真總結，為今后的深入推進項目積累經驗。
公開方式：主動公開
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