鎮(zhèn)各企業(yè)、有關(guān)部門，各村（居）委會及僑茶管理區(qū)：
根據(jù)鶴山市安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化我省有機(jī)溶劑職業(yè)病危害治理的通知》（鶴安辦〔2015〕23號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)研究制定了《雙合鎮(zhèn)有機(jī)溶劑職業(yè)病危害治理工作方案》。經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年11月10日
雙合鎮(zhèn)有機(jī)溶劑職業(yè)病危害治理工作方案
根據(jù)鶴山市安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化我省有機(jī)溶劑職業(yè)病危害治理的通知》（鶴安辦[2015]23號文）的要求，雙合鎮(zhèn)安監(jiān)局將聯(lián)合相關(guān)職能部門，認(rèn)真開展全鎮(zhèn)有機(jī)溶劑職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)防職業(yè)中毒事故發(fā)生，具體實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
從10月底開始至12月底，以有機(jī)溶劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位，以及家具制造、木制品加工業(yè)、印刷等有機(jī)溶劑使用量較大的勞動密集型行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)持續(xù)深入開展有機(jī)溶劑職業(yè)病危害治理工作，督促用人單位從責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護(hù)設(shè)施、個體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理等10個方面開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，并通過職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)率、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報率、工人職業(yè)健康體檢率、職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)率、工作場所職業(yè)病危害檢測與現(xiàn)狀評價率、職業(yè)病危害警示標(biāo)識設(shè)置及告知率、個人防護(hù)用品使用率和職業(yè)衛(wèi)生檔案建檔率均達(dá)到100%目標(biāo)，工作場所環(huán)境得到明顯改善，職業(yè)病危害得到有效控制。對于工作場所通風(fēng)排毒設(shè)施缺乏或者不完善，職業(yè)病危害因素濃度、強(qiáng)度超標(biāo)，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。
二、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。近年來，我鎮(zhèn)雖然沒有出現(xiàn)過因使用有機(jī)溶劑而導(dǎo)致的職業(yè)中毒事件，但是考慮到由有機(jī)溶劑造成的職業(yè)中毒事件，涉及人數(shù)較多，持續(xù)時間較長，影響較嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起重視。我鎮(zhèn)有機(jī)溶劑職業(yè)中毒病例在今后一段時間有可能出現(xiàn)：一是具體主要是有一定數(shù)量的家具制造企業(yè)；二是違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒化學(xué)品或者不合格有機(jī)溶劑的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；三是多數(shù)小微型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝落后，工作場所通風(fēng)排毒設(shè)施缺乏或者不完善，沒有為勞動者配備有效勞動防護(hù)用品，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度沒有得到落實(shí)；四是一線員工以外來務(wù)工人員為主，普遍缺乏崗前培訓(xùn)，自我防范意識差。
（二）落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)病防治措施。鎮(zhèn)安監(jiān)要督促企業(yè)重點(diǎn)做好以下9個方面工作：
（1）及時、如實(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報；
（2）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度；已建成投產(chǎn)但未執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的，有機(jī)溶劑生產(chǎn)、木制家具制造、印刷等屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的以及發(fā)生職業(yè)病危害事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價；
（3）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，健全完善職業(yè)衛(wèi)生管理檔案；
（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，要加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；
（5）必須了解所用有機(jī)溶劑的化學(xué)品成分及其職業(yè)病危害特性，禁止使用“三無”（無標(biāo)簽、無中文使用說明、無生產(chǎn)廠家標(biāo)識，下同）或不合格原輔材料；所使用的有機(jī)溶劑要向供應(yīng)商索取化學(xué)品安全技術(shù)中文說明書（MSDS）;
（6）要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，按規(guī)定組織上崗前、在崗期間及離崗職業(yè)健康檢查，并按照一人一檔的要求建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；
（7）工作場所應(yīng)保持良好的通風(fēng)條件，抽風(fēng)排毒設(shè)備應(yīng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；有毒有害工種要與無毒無害工種隔離；按規(guī)范設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識和中文警示說明；定期開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測與職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價，確保有毒有害物質(zhì)濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（8）要為勞動者配備防護(hù)手套、防毒口罩等有效勞動防護(hù)用品并指導(dǎo)其正確佩戴使用；
（9）依法與勞動者簽訂勞動合同并履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，為勞動者購買工傷保險。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法查處，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。鎮(zhèn)安監(jiān)、各職能部門將加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。對于生產(chǎn)、經(jīng)營或使用有機(jī)溶劑的無牌無證企業(yè)，要做到發(fā)現(xiàn)一家，取締一家；對于非法生產(chǎn)經(jīng)營“三無”有機(jī)溶劑的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處；對于企業(yè)單位使用的“三無”有機(jī)溶劑要堅(jiān)決予以查封并追查生產(chǎn)、銷售源頭及流向；對于企業(yè)未依法與勞動者簽訂勞動合同、未購買工傷保險的，要依法進(jìn)行查處；對于沒有使用勞動防護(hù)用品、工作場所通風(fēng)排毒設(shè)施缺乏或不完善、職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令其進(jìn)行停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，要依法予以關(guān)閉。要督促指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)疑似或確診的職業(yè)中毒病人，要督促企業(yè)及時轉(zhuǎn)送至具備資質(zhì)的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療、診斷，依法督促用人單位落實(shí)診斷、治療費(fèi)用。對于依法交納工傷保險且完成工傷認(rèn)定的職業(yè)病病人，要及時保障其治療、生活等費(fèi)用。
（四）明確職責(zé)，密切配合。鎮(zhèn)安監(jiān)、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、市場監(jiān)管和工會等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，依照部門職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，形成合力。其中，市場監(jiān)管部門對于生產(chǎn)、存儲、銷售有機(jī)溶劑的無牌無證企業(yè)單位，要依法予以取締；對于銷售“三無”（無標(biāo)簽、無中文使用說明、無生產(chǎn)廠家標(biāo)識）有機(jī)溶劑的企業(yè)單位，要依法進(jìn)行查處；對于生產(chǎn)不合格有機(jī)溶劑的企業(yè)單位，要依法進(jìn)行查處；鎮(zhèn)安監(jiān)部門要積極開展摸底調(diào)查，掌握使用有機(jī)溶劑的企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布、有機(jī)溶劑的種類和用量等基本情況，并對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查整治，依法查處違法違規(guī)行為；鎮(zhèn)衛(wèi)生計生部門要加強(qiáng)對職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時組織對疑似職業(yè)病或職業(yè)病病人的診斷和救治工作；鎮(zhèn)人力資源社會保障部門要積極保障職業(yè)病病人依法享有工傷保險待遇，依法做好相關(guān)的勞動爭議調(diào)解仲裁，依法查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)行為；工會部門要就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題與用人單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，并督促解決。
四、工作方法和步驟
（一）宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段（2015年10月下旬）
鎮(zhèn)安監(jiān)要在全面摸清現(xiàn)狀底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，研究制定具體工作方案。工作方案必須細(xì)化工作任務(wù)指標(biāo)，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)調(diào)工作相關(guān)要求。
（二）集中治理階段（2015年11月上旬至12月中旬）
一是自查自糾。有機(jī)溶劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位，以及家具制造、木制品加工業(yè)、印刷等有機(jī)溶劑使用量較大的勞動密集型行業(yè)企業(yè)要根據(jù)專項(xiàng)治理要求迅速開展自查自糾，認(rèn)真查找存在問題，及時制定整改方案，積極落實(shí)整改措施，改善工作場所環(huán)境，達(dá)到專項(xiàng)治理要求；二是檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要加大對有機(jī)溶劑職業(yè)病危害治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害檢測、評價等基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)，按要求完成職業(yè)病危害治理工作任務(wù)；三是樹立正反典型。在專項(xiàng)治理過程中，要樹立一批先進(jìn)典型，特別是中小微型企業(yè)先進(jìn)典型，利用典型引路，以點(diǎn)帶面，全面推動有機(jī)溶劑職業(yè)病危害治理工作的開展。要加大執(zhí)法檢查力度，對于存在問題拒不整改或整改措施落實(shí)不到位的，要樹立反面典型，堅(jiān)決依法予以查處。
（三）工作總結(jié)階段（2015年12月下旬）
鎮(zhèn)安監(jiān)局以及各成員單位在積極開展有機(jī)溶劑職業(yè)病危害治理工作的同時，要注重工作總結(jié)分析，對治理工作開展以來的總體情況、采取的主要治理措施、涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題、下一步的工作建議等有關(guān)情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時向上級部門進(jìn)行匯報。
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