各村(居)委會、僑茶管理區(qū)、各相關(guān)部門：
根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)、水利部 生態(tài)環(huán)境部《貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>實施方案》(水建管函〔2016〕449號)廣東省水利廳?廣東省環(huán)境保護(hù)廳《貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>加快推進(jìn)我省河長制工作意見》(粵水辦函〔2017〕348號)、《廣東省全面推行河長制工作方案(征求意見稿)》，江門市水務(wù)局《關(guān)于開展江門市全面推行河長制核查工作的通知》(江水辦〔2017〕17號)、《關(guān)于印發(fā)<江門市全面推進(jìn)河長制工作方案>的通知》(江水〔2017〕17號)以及水務(wù)局的部署要求，為進(jìn)一步落實綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)要求，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整體改善和河道水庫健康發(fā)展，構(gòu)建與率先全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂我鎮(zhèn)推進(jìn)河長制工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水指導(dǎo)方針，以“保護(hù)水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、管理保護(hù)水域岸線、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管”為主要任務(wù)，堅持黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)治，按照生態(tài)優(yōu)先、保障安全、因地施策的工作思路，在我鎮(zhèn)山塘、水庫及河流全面推行河長制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”深化治水攻堅，建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的山塘、水庫及河流管理保護(hù)機(jī)制，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的水安全保障。
二、實施范圍和目標(biāo)任務(wù)
對全鎮(zhèn)所有山塘、水庫及河流推行河長制。到2017年底，鎮(zhèn)、村二級河長制組織體系全面建立。
(一)水資源保護(hù)更加有效
全面實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制三條紅線，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，嚴(yán)格用水定額、計劃用水管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)節(jié)水，加快發(fā)展非常規(guī)水源開發(fā)利用。嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)納污能力，明確功能區(qū)允許納污總量。推進(jìn)全鎮(zhèn)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。
(二)水安全基礎(chǔ)更加牢固
完善河流的防洪體系，提高水安全綜合保障能力。加快河流防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)澇區(qū)治理。并結(jié)合海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪排澇工程建設(shè)和河道整治。
(三)防治水污染更加得力
全面落實《水污染防治行動計劃》和深入實施《南粵水更清行動計劃》，做好水陸統(tǒng)籌，強(qiáng)化源頭控制，突出上下游、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，分流域、分區(qū)域、分階段系統(tǒng)推進(jìn)流域水污染防治。加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，落實部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。完善入河排污管控機(jī)制和考核體系，優(yōu)化入河排污口布局，加快實施入河排污口整治，嚴(yán)格環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)河流跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水環(huán)境容量監(jiān)測，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急機(jī)制。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任。
(四)水環(huán)境得到明顯改善
強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。加強(qiáng)河流綜合整治，實施水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估、排查、預(yù)報、預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，統(tǒng)籌海綿城市、防洪排澇、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建成區(qū)黑臭水體綜合整治。以農(nóng)村生活垃圾、污水及畜禽養(yǎng)殖污染治理、村莊綠化美化為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)河流健康生命得到有效保障
加強(qiáng)河流、濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)完整，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)。劃定水生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線及周邊區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)水土流失綜合治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。完善水生態(tài)補(bǔ)償制度，開展流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河流健康評價指標(biāo)體系，開展河流健康監(jiān)測與評估。劃定全鎮(zhèn)主要河流生態(tài)基流控制斷面，確定生態(tài)基流。
(六)水域岸線得到有效管理
嚴(yán)格河流水域岸線空間管控，塑造自然健康的河流岸線。依法劃定河流管理范圍，加快推進(jìn)河流管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作。修編主要河道水域岸線管理利用保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制。建立河流水域占用等效補(bǔ)償制度，強(qiáng)化河流水域保護(hù)。規(guī)范涉河流活動管理，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法占用水域岸線。創(chuàng)新河流管護(hù)體制機(jī)制。開展主要河道地形測量和險工險段監(jiān)測。
(七)執(zhí)法監(jiān)管得到明顯加強(qiáng)
加強(qiáng)河流監(jiān)管法規(guī)制度體系建設(shè)，實行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度。建立政府牽頭，多部門參與協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。強(qiáng)化司法保障，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善案件移送、受理、立案、通報等工作機(jī)制。加強(qiáng)河流執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。統(tǒng)籌加強(qiáng)涉水工程、重點(diǎn)污染源，黑臭河道、河流沿岸排污動態(tài)監(jiān)管。
三、主要工作內(nèi)容
按照省提出的全面推行河長制要求， 11月底前鎮(zhèn)出臺河長制相關(guān)配套制度及“一河一策”實施方案的部署要求，我鎮(zhèn)全面推行河長制主要工作內(nèi)容如下：
(一)開展河流、水庫、山塘核查工作。根據(jù)省提出的推行河長制實行全省山塘、水庫及河流全覆蓋的要求，需初步形成鶴山市河流、水庫、山塘名錄名冊。根據(jù)核查工作分級負(fù)責(zé)的原則。
(二)確定河長名錄。在完成全鎮(zhèn)河流、水庫、山塘核查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)、村兩級河長的確定和公布。水庫、山塘按分級管理原則，由工程所屬行政村行政責(zé)任人兼任河長。各主要河流顯要位置設(shè)置河長公示牌、入河排污口公示牌。
(三)制定鎮(zhèn)級全面推行河長制實施方案。依據(jù)中央、省、市有關(guān)河長制工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)需制定推行河長制實施方案，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、部門職責(zé)、河長責(zé)任、保障措施等。
四、保障措施
(一)成立籌備雙合鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)已成立鶴山雙合鎮(zhèn)籌備河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，有關(guān)下屬單位負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由中心分管水利領(lǐng)導(dǎo)任主任，并抽調(diào)專職人員集中辦公，落實專項經(jīng)費(fèi)，為籌備推進(jìn)河長制工作做好保障。
五、時間節(jié)點(diǎn)要求
(一)4月15日前，完成全鎮(zhèn)河流、水庫、山塘摸底調(diào)查工作，初步形成雙合鎮(zhèn)河流名錄、水庫名錄、山塘名錄，并上報鶴山市水務(wù)局。
(二)4月25日前，完成雙合鎮(zhèn)河流核查、入河排污口核查、河長及入河排污口公示牌制作。
(三)4月30日前，完成雙合鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案初稿編制。
(四)6月15日前，完成河流全部指標(biāo)核查(包括河流起、終點(diǎn)名稱，沿線入河排污口位置、形式、污水類型等)。
(五)7月15日前，完成雙合鎮(zhèn)各級河長名錄初稿編制和雙合鎮(zhèn)河長辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置方案初稿編制。
(六)8月31日前，向社會公布雙合鎮(zhèn)各級河長名錄。
(七)9月30日前，完成雙合鎮(zhèn)全面推行河長制監(jiān)督管理辦法、河長考核辦法等配套制度初稿編制。
(八)10月31日前，完成河長公示牌、入河排污口公示牌設(shè)置。
(九)11月30日前，全面建立全鎮(zhèn)河長制工作制度。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2017年6月26日
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