2022年，雙合鎮(zhèn)黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《關(guān)于印發(fā)<鶴山市2022年依法行政工作要點>的通知》（鶴法治委〔2022〕1號）等上級文件，結(jié)合工作實際，不斷強化行政權(quán)力監(jiān)督和依法行政保障，積極落實上級黨委、政府工作部署，深入推進我鎮(zhèn)法治政府建設工作，取得了一定的成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設工作報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，落實法治政府建設第一責任人職責制度。
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵嵵醒搿饵h政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》和《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》文件精神，成立以鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長任常務副組長，分管政法工作副書記和分管黨群工作副書記任副組長，有關(guān)部門和村（居）委會負責人為成員的綜合治理委員會，委員會下設法治建設專項工作組，專門負責協(xié)調(diào)推進法治政府建設事項，明確了“一把手負總責，分管領(lǐng)導直接抓，各職能部門和村（居）委會具體抓”的工作責任制。堅決貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任職責制度，對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的工作要求，逐步梳理工作任務，進行明確任務分解，壓實責任，安排部署相關(guān)工作，定期檢查督導法治政府建設工作情況，確保各項工作依法展開。
?。ǘ?022年11月7日，我鎮(zhèn)召開傳達貫徹黨的二十大精神大會，傳達黨的二十大精神和省、江門市、鶴山市傳達貫徹黨的二十大精神大會精神，并對做好我鎮(zhèn)學習宣傳貫徹工作進行動員部署。會議指出，黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會。全鎮(zhèn)廣大黨員干部必須進一步提高政治站位，強化政治擔當，準確把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵與核心要義，堅定譜寫雙合新時代高質(zhì)量、高水平發(fā)展新篇章的的信心和決心。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嶎I(lǐng)導班子集體學法制度，研究制定《2022年度鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府班子學法計劃》，從學法對象、學法內(nèi)容、學法方式等方面對學法提出具體要求，確保學法普法工作常態(tài)化開展。今年以來共組織班子專題學法3場次，組織全鎮(zhèn)干部學法培訓3場次，切實提高我鎮(zhèn)干部學法用法的能力和水平。
二、穩(wěn)步推進規(guī)范化行政執(zhí)法，打造法治政府。
（一）全力推進“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”和“廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”建設，完善執(zhí)法主體、執(zhí)法部門、執(zhí)法人員信息。嚴格做好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。配合上級部門開展年度新增行政執(zhí)法人員綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試。截至2022年11月，我鎮(zhèn)在冊持證行政執(zhí)法人員共54人。今年以來，我鎮(zhèn)立案并處理行政處罰案件2宗，行政檢查案件167宗。
（二）優(yōu)化提升行政執(zhí)法監(jiān)督，加強行政執(zhí)法主體、人員、案件管理，積極推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設。今年3月10日，雙合鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室正式揭牌成立，該辦公室與雙合司法所合署辦公。今年以來，司法所進一步研究行政執(zhí)法監(jiān)督人員配置和保障，強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作制度機制，明確協(xié)調(diào)監(jiān)督職責和內(nèi)容，做好監(jiān)督鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。
?。ㄈ┩七M行政復議和行政訴訟出庭應訴制度，認真辦理行政復議應訴工作。規(guī)范行政復議案件受理、審理、結(jié)案等程序，提高辦案質(zhì)量。2022年前三季度我鎮(zhèn)應訴行政訴訟案件1件次，無行政復議案件發(fā)生。下半年，我鎮(zhèn)先后收到鶴山市人民檢察院發(fā)出的《檢察建議書》兩份，均能做好及時組織研究學習，分別制定有針對性的工作方案，同時抓好貫徹落實，并在規(guī)定時間內(nèi)積極函復建議部門。
三、深入推進“放管服”和法治化營商環(huán)境建設，健全社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解體系，打造高效陽光政府。
?。ㄒ唬嵭姓展_清單管理制度，把政務信息公開納入制度化、規(guī)范化軌道，完善了信息公開目錄、信息公開指南和信息依申請公開辦法，及時主動公開領(lǐng)導信息、機構(gòu)職能、內(nèi)設科室及下屬單位、工作動態(tài)等信息。2022年，我鎮(zhèn)在鶴山政府網(wǎng)上主動公開公開政府工作動態(tài)57條，公開通知公告15條，公開部門文件4件，公開組織機構(gòu)信息2次。雙合鎮(zhèn)2021年政府信息公開工作年度報告已于2022年1月19日在鶴山政府網(wǎng)公開。
（二）嚴格按照“便利、貼心、高效、公平”的服務宗旨，以提升人民群眾滿意度為出發(fā)點和落腳點，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”暨政務服務中心標準化建設為契機，以政務服務中心標準建設為抓手，不斷創(chuàng)新服務方式，把優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務水平作為政務服務的一項重要工作，強化工作措施，建立健全考核機制，為開展服務標準化建設向鄉(xiāng)村延伸提供了強有力的制度保障。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我鎮(zhèn)公共服務中心共辦理戶政業(yè)務7802宗、計生業(yè)務85宗、社會事務業(yè)務538宗，人社業(yè)務15000宗，并扎實做好醫(yī)保電子憑證注冊申領(lǐng)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、職工退休待遇領(lǐng)取資格認證、精準扶貧對象就業(yè)幫扶、落實就業(yè)失業(yè)保障、高校畢業(yè)生補貼審核等工作。
?。ㄈ┚C合運用調(diào)解、信訪、司法等多種方式，以鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，嚴格落實鎮(zhèn)村矛盾糾紛排查機制，及時發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛風險隱患，協(xié)調(diào)聯(lián)動化解各類矛盾糾紛，為群眾解決矛盾糾紛提供多元化的解決方式。我鎮(zhèn)共有6個人民調(diào)解委員會3個調(diào)解室，其中鎮(zhèn)級調(diào)委會1個，村（居）調(diào)委會5個，設立婚姻家庭糾紛調(diào)解室、涉僑調(diào)解室和勞動爭議調(diào)解室各一個；全鎮(zhèn)人民調(diào)解員66人，其中兼職調(diào)解員64人，專職調(diào)解員2人。創(chuàng)新“屋檐下調(diào)解”工作方式，既符合鄉(xiāng)土民情又快捷便民，為“楓橋經(jīng)驗”鶴山樣板注入新的實質(zhì)內(nèi)容。目前受理并成功調(diào)處糾紛共有25件，調(diào)解成功率達100%，充分發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線作用，實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛就地化解不上交”的調(diào)解為民服務承諾。
四、結(jié)合實際重視實效，多種形式開展普法宣傳教育活動。
（一）完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責任機制，編制普法責任清單，明確“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責任要求，精準定位普法對象，我鎮(zhèn)重點加強了憲法、民法典、社區(qū)矯正法、掃黑除惡、禁毒等方面的法治宣傳工作，司法所會同相關(guān)職能部門對不同普法對象進行相關(guān)法律知識培訓，有序開展法治大講堂進機關(guān)、“4.15”國家安全日、民法典宣傳月、農(nóng)村法治宣傳教育月、安全生產(chǎn)和消防知識、反電信詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙、法治進校園等形式多樣、富有成效的法治宣傳教育活動，大幅提高了群眾學法、守法、用法、懂法的積極性，積極營造濃厚普法氛圍。截至目前共開展各類普法宣傳活動52場次，解答各類法律咨詢650余人次，發(fā)放傳資料1600余份，切實提升全民法律素質(zhì)。
（二）夯實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度落實，組織村（社區(qū)）的法律顧問定期“坐診”各村（社區(qū)）委會，為群眾提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛調(diào)解等法律服務，對各村（社區(qū)）進行“法治體檢”，認真審查村規(guī)民約、經(jīng)濟合同，并參與調(diào)解村（社區(qū)）內(nèi)重大矛盾糾紛等，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)法律資源的有效下沉，打通服務基層群眾的“最后一公里”。今年以來，共提供法律咨詢35場次，開展法律講座13場次，受惠群眾達6000人次。
五、基層治理出實招，積極推動法治鄉(xiāng)村建設。
?。ㄒ唬┙Y(jié)合“一司法所一品牌”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新推出具有雙合特色的法治文化品牌——“法治講習所”，構(gòu)建鎮(zhèn)級法治文化活動中心，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)普法資源，采取“線上宣傳+線下講習”的模式，定期精準開展法治宣傳活動，著力打造新時代基層法治建設“揚聲器”，為服務地方經(jīng)濟發(fā)展、深化營商環(huán)境提供堅強有力的法治保障。截至目前共開展線下講習6期，“日月雙合醉鄉(xiāng)村”微信公眾號推送我鎮(zhèn)自行制作的系列普法宣傳海報25期，線上律師課堂2期。
?。ǘ┥罨懊裰鞣ㄖ问痉洞澹ㄉ鐓^(qū)）”創(chuàng)建活動，全力打造法治文化陣地建設，積極營造濃厚普法氛圍，提升基層社會治理法治化水平。今年我鎮(zhèn)創(chuàng)建省民主法治示范村（社區(qū)）的村（社區(qū)）為興華社區(qū)，已按規(guī)定提交了創(chuàng)建材料，并開展了系列工作。
?。ㄈ┓e極推進“法律明白人”培育工程。以農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程為載體，通過發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會洽理中的示范引領(lǐng)作用，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛國，營造良好法治環(huán)境。截至目前我鎮(zhèn)共有“法律明白人”25人。
六、存在問題和不足
對照上級工作要求，我鎮(zhèn)在一些方面還有待進一步提高完善。一是法治政府建設工作還存在工作落實、推進和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機制有待完善；二是法制宣傳教育工作開展得還不平衡，不夠深度；三是法治工作力量仍顯薄弱，自身工作能力和水平亟待提高，尤其缺乏專業(yè)法律人才支撐。
七、2023年工作計劃
（一）深入開展法治建設各項活動，不斷推進健全依法行政和依法執(zhí)政制度化建設，全面貫徹落實《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》。
（二）深入推進政務公開和政府信息公開，讓行政權(quán)力在法治軌道上公開透明運行。對于主動公開信息，利用現(xiàn)代傳媒平臺，通過網(wǎng)站及時發(fā)布廣大群眾關(guān)心的法規(guī)、惠民政策、工作動態(tài)等信息。
（三）深化“放管服”改革及深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，不斷優(yōu)化政務服務水平。
（四）全面落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善普法責任清單，促進領(lǐng)導干部帶頭學法普法。加強法治宣傳，繼續(xù)做好各節(jié)點法治宣傳活動和“法律六進”工作，努力做到法律宣傳落到實處。進一步提高村民的法律素質(zhì)和法治意識。抓好重要節(jié)假日和國家法律法規(guī)頒布實施之際開展專項法律宣傳工作，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步提高法治宣傳教育的實效性。
（五）繼續(xù)推動“法治講習所”宣講內(nèi)容“菜單化”，做到“講”“習”結(jié)合，將“法治講習所”建設成為我鎮(zhèn)弘揚現(xiàn)代法治文明的主陣地、推進基層社會治理的示范地以及以點帶面全面推廣的樣板地。
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