2022年，我街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》等文件部署，圍繞街道中心工作，扎實開展法治建設(shè)?，F(xiàn)就我街道2022年法治政府建設(shè)情況作如下匯報：
一、強化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和落實法治建設(shè)制度，不斷增強黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國能力和水平
深入貫徹落實中央《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，結(jié)合上級實施細則，充分發(fā)揮黨工委在推進我街道法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽取法治建設(shè)工作匯報,及時研究解決法治建設(shè)重大問題,將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和2022年工作計劃,與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
二、全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，確保法治建設(shè)正確的政治方向
?。ㄒ唬﹫猿钟昧?xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作
不定期召開街道全體機關(guān)干部工作會議，傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，不斷在學(xué)懂弄通做實上下苦功，力求深刻了解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)，以推動習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神在街道的各項工作上得到全面落實。
?。ǘ┡e辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法專題培訓(xùn)活動，提升法治水平
將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點對象，創(chuàng)新學(xué)法形式，鞏固學(xué)法成效，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治水平。一是通過黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，制定學(xué)法計劃，特別是強化習(xí)近平法治思想、憲法的學(xué)習(xí)。二是組織干部參加專題培訓(xùn)。3月7日，我街道組織全體婦女干部職工學(xué)習(xí)《家庭教育促進法》；6月17日，組織開展《廣東省信訪條例》專題培訓(xùn)，街道領(lǐng)導(dǎo)干部、職工約100人參加；10月20日，舉辦習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)討論會。三是組織街道辦在編工作人員參加鶴山市2022年度國家工作人員在線學(xué)法考試，均取得90分以上的優(yōu)秀成績,街道領(lǐng)導(dǎo)干部參考率、優(yōu)秀率均達到100%。
?。ㄈ┥钊腴_展群眾學(xué)法守法宣傳活動，增強法治意識
結(jié)合疫情防控和街道中心工作，多渠道開展宣傳。一是圍繞《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《未成年人保護法》、疫情防控、禁毒、反邪、國家安全、安全生產(chǎn)等主題，深入開展法律“六進”活動；2022年，沙坪街道多部門聯(lián)動，深入村（居）、學(xué)校、廠企、法治文化陣地等場所開展普法宣傳教育活動，共舉行300余場，受教育群眾150000余人，發(fā)放宣傳資料200000余份。二是創(chuàng)新普法方式，綜合執(zhí)法辦聯(lián)同市監(jiān)局上線《一監(jiān)到底》執(zhí)法直播節(jié)目，對經(jīng)營者進行普法宣傳，并組織執(zhí)法人員上線《法治鶴山》直播節(jié)目，以案釋法，向觀（聽）眾普及法律知識。
?。ㄋ模┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，營造普法大氛圍
制定印發(fā)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，明確工作任務(wù)，督促落實到位。2022年，街道辦多部門聯(lián)動，開展多項活動切實營造普法大氛圍：沙坪街道應(yīng)急辦開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)五邑行”系列活動，一是以“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”為主題，在新華城、鎮(zhèn)南工業(yè)城等地開展了6?16安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?場；二是組織企業(yè)員工參與觀看電視專題片、安全知識線上有獎答題競賽等活動；三是聯(lián)合北控水務(wù)有限公司西江水廠連續(xù)兩天開展應(yīng)急救援演練。沙坪街道文體服務(wù)中心以街道綜合文化站為陣地，舉辦“強國復(fù)興有我，巾幗心向黨”——“三八”普法宣傳教育活動。沙坪街道紀工委以黨工委中心學(xué)習(xí)組、街道、村（居）黨員干部會議、下轄村（社區(qū)）主題黨日活動、黨史學(xué)習(xí)教育等為載體，多形式開展遵紀學(xué)法教育活動。沙坪街道人社所主動到轄區(qū)企業(yè)用工單位進行監(jiān)督、檢查，積極開展《勞動合同法》和《勞動仲裁法》等法律法規(guī)普法宣傳。
三、深入推進依法行政，打造法治陽光政府
?。ㄒ唬﹫猿忠婪茖W(xué)民主決策
深入貫徹《沙坪街道黨工委議事制度》、《沙坪街道黨政班子聯(lián)席會議議事制度》，定期召開全體黨政班子聯(lián)席會議、黨工委會議，討論近期重大事項，對事關(guān)全局性的重大問題、重大事項、重大決策以及大額財政資金使用，一律提交集體討論。
?。ǘ┩晟泣h工委法律顧問制度，強化政府決策合法性審查
充實法律顧問力量，聘任李超源、駱美平、關(guān)衛(wèi)昌三位律師擔(dān)任街道的常年法律顧問，加強對街道重大決策、涉法涉訴案件等方面合法性審查，嚴把法律關(guān)。2022年街道法律顧問共參與處理各類法律事務(wù)20宗。
?。ㄈ﹥?yōu)化企業(yè)法治營商環(huán)境。1.加強執(zhí)法監(jiān)管，維護市場主體合法經(jīng)營，促進安全生產(chǎn)。2022年，街道堅持“嚴執(zhí)法”原則，通過聯(lián)合執(zhí)法行動，對城市管理、建設(shè)施工、市場管理、自然資源、打擊走私巡防等多個重點領(lǐng)域違法行為實施嚴厲整治措施，不斷優(yōu)化轄區(qū)法治營商環(huán)境。
為促進企業(yè)安全生產(chǎn)，通過組織開展日常檢查、專項檢查和執(zhí)法檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查，促進隱患整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。目前為止，累計排查各行業(yè)企業(yè)共316家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患1186項，已完成整改1100項，整改率達93%。
2.加快落實防疫措施，助推經(jīng)濟發(fā)展。對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)疫情防控實施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，提升企業(yè)防控意識；加強農(nóng)貿(mào)市場和進口冷鏈食品疫情防控工作的督查，保障生活物資的安全；全面實地檢查沙坪街道9個粵港跨境貨物作業(yè)點，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范進行跨境司機防疫防控管理工作，嚴格落實“車到人到，車在人在”；督促重點行業(yè)從業(yè)人員落實檢酸檢測要求，加強對負責(zé)的美容美發(fā)、桑拿沐足行業(yè)的管理，引導(dǎo)從業(yè)人員按要求落實“兩天一檢”。
3.強化企業(yè)服務(wù)，扎實做好“暖企安商”工作。持續(xù)加強企業(yè)服務(wù)，積極宣傳國家出臺的系列針對性的暖企、扶企、保企政策，切實落實各級惠企政策，為工業(yè)企業(yè)減負。深入企業(yè)了解生產(chǎn)情況，及時掌握企業(yè)訴求并解決實際問題，鼓勵企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。
?。ㄋ模┩菩蟹ㄖ侮柟庹?wù)建設(shè)，提升政府服務(wù)質(zhì)量
1.深化“信訪超市”建設(shè)與運行，推行群眾信訪訴求綜合服務(wù)“超市+外賣”工作模式，結(jié)合多元解紛工作機制，融合了粵平安、邑家親、12345市長熱線等接訪系統(tǒng)，進一步加強街道綜治信訪維穩(wěn)工作。目前，沙坪街道已經(jīng)建設(shè)鎮(zhèn)級綜治中心1個，村居綜治中心28個，鎮(zhèn)村兩級綜治中心協(xié)同作戰(zhàn)，高效聯(lián)動，全覆蓋受理群眾信訪訴求，確保了沙坪街道轄區(qū)平穩(wěn)安定。2022年，暫未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪事件。
2.完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，依法做好政府信息公開工作。成立了街道政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負責(zé)政務(wù)信息公開工作，根據(jù)中央、省、市委和市政府對政務(wù)公開工作的新要求、法律法規(guī)建設(shè)的新情況以及社會公眾的需求，及時通過鶴山市沙坪街道辦事處政府門戶網(wǎng)站及街道宣傳欄更新政府信息公開指南和公開目錄。2022年主動公開政府信息237條。
3.健全行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2022年，我街道嚴格按照行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，積極履行行政應(yīng)訴職責(zé)，自覺維護司法權(quán)威，今年街道辦行政訴訟案件共10宗，行政負責(zé)人均有出庭應(yīng)訴，出庭率達100%。
四、加強法治社會建設(shè)，打造共建共治共享社會治理新格局
?。ㄒ唬┐罱ü卜煞?wù)平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
結(jié)合一村（社區(qū)）一法律顧問工作開展，在全街道轄區(qū)村（社區(qū)）搭建起公共法律服務(wù)平臺，推動法律服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，為村（居）民提供各項優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。2022年，法律顧問累計提供服務(wù)總數(shù)330次，其中接訪咨詢242次，審查合同2次，上法制課86次。
（二）構(gòu)筑“大調(diào)解”格局，健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解機制
借鑒鶴城模式，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解格局，健全以村（居）、企事業(yè)單位調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，以街道、村（居）人民調(diào)解委員會為主，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會等為補充的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。目前，沙坪街道設(shè)鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會1個，村居級人民調(diào)解委員會28個，鎮(zhèn)南工業(yè)城人民調(diào)解委員會1個，專職人民調(diào)解員3名，兼職人民調(diào)解員173名。2022年，共成功調(diào)處各類糾紛78宗，其中應(yīng)雙方當(dāng)事人要求并成功申請司法確認的案件2宗。
?。ㄈ﹦?chuàng)新社會治理，推進網(wǎng)格化管理方式
深入推進社會治安綜合治理，不斷完善立體化社會治安防控體系，沙坪街道整合了城建、環(huán)保、應(yīng)急、公安、綜合執(zhí)法辦等相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法力量，建立以分中心為樞紐、以綜治大數(shù)據(jù)為支撐的“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”管理體系。
依托政數(shù)部門開發(fā)的“鶴山網(wǎng)格服務(wù)”小程序，對網(wǎng)格人口、場所、組織等基礎(chǔ)信息進行采集，實現(xiàn)人房關(guān)聯(lián)、看房知人、動態(tài)管理。為發(fā)生本地疫情時快速掌握網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實施以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的管控措施，為市指揮中心快速決策部署提供參考依據(jù)。
五、推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄒ唬┮婪ㄩ_展綜合行政執(zhí)法工作
根據(jù)《鶴山市人民政府關(guān)于轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實行綜合行政執(zhí)法的公告》，持續(xù)推動應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”和貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)行政檢查、行政處罰全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。自執(zhí)法職權(quán)下放以來，行政執(zhí)法信息平臺處理行政執(zhí)法案件508宗，其中行政處罰70宗，行政檢查438宗。案件領(lǐng)域涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、自然資源、城市管理等。所有案件均通過行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺進行公示，公示率達100%。
?。ǘ┘訌娦姓?zhí)法人員管理，推進規(guī)范化建設(shè)
嚴格落實《廣東省<行政執(zhí)法證〉管理辦法》，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。2022年，通過公開招錄的方式新招2名執(zhí)法人員，目前我街道綜合執(zhí)法辦公室有工作人員71人，其中公務(wù)員6人，事業(yè)編制人員16人，20人持有中華人民共和國行政執(zhí)法證。
2022年1月沙坪街道綜合行政執(zhí)法辦公室落成并投入使用。執(zhí)法大樓建筑面積約1400㎡，按照“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”的原則，設(shè)置了接待室、詢問室、聽證室等功能室，規(guī)范執(zhí)法裝備使用管理，保障日常辦案需求。同時執(zhí)法大樓已上墻制度規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)識，從“有形硬件”規(guī)范化建設(shè)推動落實行政執(zhí)法“三項制度”。
六、存在的不足及原因分析
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)未完善，束縛優(yōu)勢作用發(fā)揮。沙坪街道智慧網(wǎng)格中心現(xiàn)使用系統(tǒng)為消防E通、金視通等，系統(tǒng)繁多且每個系統(tǒng)之間不連通，不能做到迅速及時地流通事件，處理的效率較低，存在滯后性、局限性。
?。ǘ┚W(wǎng)格事件處置不徹底，存在重復(fù)投訴問題。各職能部門責(zé)任落實不到位，在網(wǎng)格事件處理中存在推卸責(zé)任的思想，對后續(xù)處理工作不關(guān)心，導(dǎo)致事件處置過后存在死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。
七、2023年度法治政府建設(shè)工作主要安排
?。ㄒ唬├^續(xù)深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到社會治理全過程。
?。ǘ┥钊胪七M國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”全面落實，全方位大力度開展全民守法。根據(jù)上級標(biāo)準，制定“八五”普法規(guī)劃，公示普法責(zé)任清單，將憲法、民法典、黨內(nèi)法律法規(guī)等法律法規(guī)列入全民普法的重點內(nèi)容，進一步加強法律“六進”活動，特別就領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年群體、外來務(wù)工人員等重點群體開展針對性的法治宣傳教育。完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，指導(dǎo)各單位“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實工作。
?。ㄈ┮婪ㄗ龊妹芗m紛排查化解工作，健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解工作機制，不斷探索“信訪+超市”服務(wù)模式。按照上級統(tǒng)一部署，圍繞服務(wù)街道中心工作和各行業(yè)領(lǐng)域重點、難點及熱點問題，開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動，加強各職能部門聯(lián)動，防范化解各類風(fēng)險，營造我市共建共治共享社會治理新格局。
（四）繼續(xù)做好綜合行政執(zhí)法體制改革工作。一是加快完善綜合行政執(zhí)法體制改革工作及職能對接，建立健全統(tǒng)籌街道行政執(zhí)法工作的協(xié)同高效運行機制；二是嚴格執(zhí)法隊伍管理，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；三是著力推動行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，強化行政執(zhí)法信息化和規(guī)范化建設(shè)，全力提高街道綜合執(zhí)法效能和綜合執(zhí)法水平。
（五）繼續(xù)做好一村（社區(qū)）一法律顧問的管理服務(wù)工作。把村（社區(qū)）法律顧問與法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、矛盾糾紛排查等方面的工作相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)排查調(diào)處工作，提高調(diào)解工作水平，并通過日常工作交流，加強管理系統(tǒng)村（社區(qū)）日志確認工作。
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