第一條
為全面推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策,防范決策風(fēng)險,減少決策失誤,根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主和合法的原則,遵循公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。
第三條 局辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、督促和檢查重大行政決策的落實(shí),每年制訂重大行政決策事項(xiàng)目錄。局綜合法規(guī)股負(fù)責(zé)決策的合法性審查,局辦公室負(fù)責(zé)行政監(jiān)察。局各股(室)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)重大行政決策相關(guān)工作。
第四條 重大行政決策事項(xiàng)包括以下方面:
(一)制定全市統(tǒng)計發(fā)展與改革的重大政策措施;
(二)制定與修訂涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件;
(三)重大問題決策,重大項(xiàng)目投資決策,大額資金使用;
(四)由市統(tǒng)計局組織開展的全市性普查和大型統(tǒng)計調(diào)查;
(五)其他需要市統(tǒng)計局決定的重大行政管理事項(xiàng)。
第五條 局領(lǐng)導(dǎo)可以直接提出重大行政決策建議,進(jìn)入決策程序。各股(室)可以向局領(lǐng)導(dǎo)提出決策建議,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后,啟動決策程序。
決策建議進(jìn)入決策程序后,根據(jù)各股(室)職能職責(zé)確定決策事項(xiàng)承辦股室。承辦股室負(fù)責(zé)決策草案的起草工作,可自行組織起草決策草案,也可委托有關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)起草決策草案。
第六條 重大行政決策實(shí)施聽取意見制度。承辦股室應(yīng)當(dāng)就決策草案稿征求局內(nèi)其他有關(guān)股(室)的意見。決策事項(xiàng)涉及其他相關(guān)部門職能的,承辦股室應(yīng)當(dāng)以市統(tǒng)計局名義征求相關(guān)部門的意見。決策在討論決定前,承辦股室可根據(jù)實(shí)際情況廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體、公眾代表等的意見和建議,作為決策的依據(jù)。
第七條 重大行政決策實(shí)施專家咨詢論證制度。涉及全市統(tǒng)計發(fā)展和改革的重大行政決策,與公共利益密切相關(guān)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)以及其他需要專家咨詢的重大行政決策事項(xiàng),承辦股室應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行咨詢或論證。咨詢論證依照《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法(試行)》進(jìn)行。
第八條 重大行政決策實(shí)施風(fēng)險評估制度。
承辦股室應(yīng)當(dāng)對重大行政決策可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險及其影響程度進(jìn)行綜合評價和估量。決策風(fēng)險評估可以分類委托有關(guān)專門研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
重大行政決策風(fēng)險評估包括合法性評估、合理性評估、可行性評估和可控性評估。
第九條 重大行政決策風(fēng)險評估參照以下程序進(jìn)行:
(一)制定評估方案。制定工作方案,成立評估工作機(jī)構(gòu),明確分工、評估內(nèi)容、評估方式、評估步驟等。
(二)開展調(diào)查評估。采取輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、征求意見、重點(diǎn)走訪、會商分析論證等方式,對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判,確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。
(三)編制評估報告。對收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究,根據(jù)評估情況形成評估報告。
(四)審查評估報告。承辦股室將評估報告送分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。
第十條 重大行政決策履行征求意見、咨詢論證、評估程序后,承辦股室應(yīng)當(dāng)將決策草案材料按程序送交局綜合法規(guī)股進(jìn)行合法性審查。局綜合法規(guī)股對決策草案進(jìn)行合法性審查后,應(yīng)當(dāng)及時提出合法性審查意見。
第十一條 重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)局黨組會議或局務(wù)會議審議決定。局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)局黨組會議或局務(wù)會議集體討論、審議的情況,對審議的決策草案作出通過、不予通過、修改、再次審議或者擱置等決定。
第十二條 重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)報上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,依照法定程序辦理。
第十三條 重大行政決策實(shí)施決策執(zhí)行跟蹤檢查制度。決策作出后,決策執(zhí)行股室應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)行方案。在執(zhí)行過程中,決策執(zhí)行股室應(yīng)當(dāng)及時向局黨組報告決策事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況和執(zhí)行中存在的主要問題。
第十四條 重大行政決策實(shí)施決策后評估制度。決策執(zhí)行股室應(yīng)當(dāng)定期開展決策后評估工作,就決策內(nèi)容、決策執(zhí)行情況作出評估,并提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容等決策執(zhí)行建議。
第十五條 局辦公室應(yīng)當(dāng)對重大行政決策制定和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,并及時向局黨組報告。
第十六條 公民、法人或者其他社會組織有權(quán)監(jiān)督重大行政決策制定和執(zhí)行工作,可以向市統(tǒng)計局提出意見或者建議。重大行政決策的制定和執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)依法接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。
第十七條 對在開展重大行政決策過程中違反法定程序、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員,視情節(jié)輕重,給予批評教育或者依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。