2021 年，桃源鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府中心工作，扎實(shí)開展法治建設(shè)工作，充分發(fā)揮法治建設(shè)在推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化體系中的積極作用。現(xiàn)就桃源鎮(zhèn)2021年法治建設(shè)工作開展情況作如下匯報(bào)：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。會(huì)議專題學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會(huì)議、中央依法治國委員會(huì)會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，促進(jìn)鎮(zhèn)政府依法行政思維全面養(yǎng)成。二是加強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作。部署將落實(shí)全面依法治國要求和加強(qiáng)法治政府建設(shè)等工作實(shí)效列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
二、深化政務(wù)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。
完善政府信息公開制度，依法做好政府信息公開工作。桃源鎮(zhèn)全面公開公示單位工作人員姓名、職務(wù)、部門和照片，設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，制定政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，公開了鎮(zhèn)黨委、政府職能、職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確了鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強(qiáng)值班制度，涉及民眾的計(jì)生、民政等服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)得到辦理，鎮(zhèn)、村工作分工明確，確保不越位、出實(shí)效。今年桃源鎮(zhèn)公共服務(wù)中心承辦社保業(yè)務(wù)4304件，市場(chǎng)監(jiān)管所業(yè)務(wù)2399件，公安業(yè)務(wù)10448件，計(jì)生343件，城建局業(yè)務(wù)49件，合共辦理17543件。2020年12月16日，在鶴山政府網(wǎng)公開桃源鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告；2021年至今主動(dòng)公開政府信息167條。
三、堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，打造法治陽光政府。
一是嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)民主決策程序。定期召開全體黨政班子會(huì)議、黨工委會(huì)議，討論近期重大事項(xiàng)，對(duì)事關(guān)全局性的重大問題、重大事項(xiàng)、重大決策以及大額財(cái)政資金使用，一律提交集體討論。
二是發(fā)揮政府法律顧問作用，強(qiáng)化政府決策合法性審查。2021年聘任楊艷菁律師擔(dān)任政府的常年法律顧問，加強(qiáng)對(duì)街道重大決策、涉法涉訴案件等方面合法性審查，嚴(yán)把法律關(guān)。今年來法律顧問室審查行政決策、重大項(xiàng)目、合同30份，出具法律意見15份，為疫情防控、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大決策、歷史遺留問題和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供法律支持，全面防控政府法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。
一是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村建房等領(lǐng)域基層執(zhí)法隊(duì)伍力量。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法效能。打造行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全面監(jiān)督。配強(qiáng)配齊綜合執(zhí)法隊(duì)伍，從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，做到點(diǎn)線面相結(jié)合，從上午6時(shí)到晚上12時(shí)不間斷巡查，清走違章經(jīng)營小商小販，監(jiān)管和清理違章?lián)尳咏?，保持路面路暢，成功?shí)現(xiàn)主干道無亂擺賣、小街小巷可控的目標(biāo)。2021年，桃源鎮(zhèn)執(zhí)法辦依托行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，圍繞上級(jí)部門下放的職權(quán)事項(xiàng)開展日常行政執(zhí)法工作（行政檢查101宗、行政處罰16宗、行政強(qiáng)制措施0宗、收繳罰款63500元）。土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作，共處理違法用地31宗，完成整治面積105.09畝。6月至10月，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展2021年無照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員89人次，查處無照經(jīng)營場(chǎng)所10個(gè)，其中按要求整改后復(fù)工案件4宗、立案行政處罰案件6宗。
五、健全監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力陽光行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。
一是自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。3月，桃源鎮(zhèn)人大開展了民生實(shí)事工程調(diào)研，組織代表們先后視察了竹蓢幼兒園改建工程、污水處理廠污水預(yù)處理工程、桃源中學(xué)教師宿舍樓建設(shè)工程，聽取了工程進(jìn)度及存在問題。4月，鎮(zhèn)人大組織代表開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研，針對(duì)目前狀況，鎮(zhèn)人大提出要充分發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色等的意見和建議。11月，鎮(zhèn)人大組織代表到蟠光三村調(diào)研農(nóng)村污水處理管網(wǎng)項(xiàng)目情況，并就項(xiàng)目提出意見建議。
二是健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2021年，桃源鎮(zhèn)行政訴訟案件共兩宗，均有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴率100%。
三是建立健全“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道。2021年1月至今，桃源鎮(zhèn)綜合治理辦公室共受理上級(jí)交辦的信訪案件21宗，辦結(jié)20宗，辦結(jié)率95%；12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)接入群眾投訴事項(xiàng)294宗，辦結(jié)285宗，暫未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪事件。
六、社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。
一是推進(jìn)矛盾糾紛大排查專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)敏感時(shí)期及重大節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮鎮(zhèn)“三人小組”的職能作用，落實(shí)全鎮(zhèn)疫情防控工作。截至10月，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素267宗，其中來訪案件10宗、網(wǎng)上信訪事件9宗、市民網(wǎng)絡(luò)問政5宗、12345熱線243宗，均已全部調(diào)處。常態(tài)化推動(dòng)“掃黃打非”工作，做實(shí)做細(xì)“正道”“新風(fēng)”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”“護(hù)苗”五大專項(xiàng)行動(dòng)，完成了旺龍村委會(huì)“掃黃打非”示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。
二是加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，確保特殊人群不脫管、不漏管。2021年，社區(qū)矯正對(duì)象新增共17人，解矯10人，目前在冊(cè)19人，其中男17人，女2人。安置幫教在冊(cè)66人，其中刑釋23人，社矯43人；男63人，女3人，未發(fā)生脫管、漏管問題。
三是深入開展憲法、民法典、掃黑除惡、禁毒、反邪教等宣傳工作，營造良好的法治社會(huì)文化氛圍。今年來開展“六進(jìn)”活動(dòng)32場(chǎng)次，其中大型社區(qū)禁毒宣傳活動(dòng)10場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)所8場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村26場(chǎng)、進(jìn)校園3場(chǎng)、進(jìn)家庭3場(chǎng)，進(jìn)工廠5場(chǎng)。共發(fā)放宣傳資料、手冊(cè)子共10000多份，受教育人數(shù)達(dá)10000人次，開展公共法律服務(wù)工作，共接待群眾來訪解答法律咨詢50多人次，全鎮(zhèn)受教育群眾達(dá)12000多人次。
七、持續(xù)開展反腐工作，營造風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境。
一是持續(xù)深化鞏固基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)，聚焦扶貧領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題，深入懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。今年以來，共摸排農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題線索40條，立案10件，結(jié)案9件，其余正辦理中。二是加大對(duì)懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和涉黑涉惡腐敗“兩項(xiàng)工作”的力度。重點(diǎn)摸排扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不到位問題、扶貧領(lǐng)域腐敗問題、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題；堅(jiān)持掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)一同推進(jìn)，將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)掃黑辦、派出所等部門的信息互通，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，深挖細(xì)挖，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。
八、優(yōu)化法治營商環(huán)境，打造法治惠企新局面。
為滿足企業(yè)法律服務(wù)需求，營造優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境，桃源鎮(zhèn)開展了多次“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)提供“法治體檢”。司法所、維穩(wěn)辦、禁毒辦、應(yīng)急辦、勞動(dòng)所等部門到新紅陽、聯(lián)塑等多家企業(yè)舉辦法治宣傳，開辦講座4場(chǎng)，派發(fā)宣傳資料2000多份。同時(shí)，加強(qiáng)疫情防控宣傳與排查，為企業(yè)安心經(jīng)營提供法治保障。
九、持續(xù)推進(jìn)普法宣傳活動(dòng)，營造法治文化氛圍。
一是抓好干部職工法律教育。桃源鎮(zhèn)采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方法，增強(qiáng)干部職工的法律素質(zhì)，提升依法辦事、依法行政的能力，同時(shí)利用群眾會(huì)組織各村（社區(qū)）群眾進(jìn)行法治學(xué)習(xí)交流，不定期對(duì)村（社區(qū)）四職干部進(jìn)行培訓(xùn)，使民主決策、依法決策、依法管理、依法辦事觀念深入各村（社區(qū)）；近年來主要學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等重要法律。
二是抓好在校中小學(xué)生的法制教育。本年度開展法治課堂3次，受教育人數(shù)達(dá)到3000余人次，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭(zhēng)做帶頭守法公民。
三是抓好群眾的學(xué)法宣傳教育。選擇群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，利用各村（居）委會(huì)在法制宣傳欄、群眾會(huì)等宣傳陣地宣傳法律法規(guī)。今年，桃源鎮(zhèn)不僅利用全鎮(zhèn)LED顯示屏、網(wǎng)格員入戶宣講法律知識(shí)等方式，還通過專欄和張貼標(biāo)語等進(jìn)行法治宣傳教育，廣大群眾的法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，守法意識(shí)，用法意識(shí)增強(qiáng)。
桃源鎮(zhèn)制定誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，明確工作任務(wù)，督促落實(shí)到位，例如應(yīng)急辦今年來每月安全生產(chǎn)工作會(huì)議；利用“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、重大事件警示教育、安全生產(chǎn)和消防宣傳等活動(dòng)開展普法宣傳教育；結(jié)合行政執(zhí)法檢查等執(zhí)法活動(dòng)，深入一線向經(jīng)營者、社會(huì)群眾面對(duì)面普法宣傳。印發(fā)新《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳小冊(cè)子》《特殊作業(yè)知識(shí)》《有限空間小冊(cè)子》派到企業(yè)一線員工進(jìn)行普法宣傳教育。開展企業(yè)事故救援應(yīng)急演練。利用大型戶外LED廣告牌向社會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)宣傳廣告。聯(lián)合鶴山廣播電視臺(tái)制作兩則安全生產(chǎn)主題小故事并全年播放。
人社所利用大型招聘活動(dòng)或其他政府部門組織的活動(dòng)，派發(fā)勞動(dòng)保障法律相關(guān)宣傳資料；利用年后集中入職時(shí)段在較大型企業(yè)內(nèi)，與企業(yè)合作，組織相關(guān)普法活動(dòng)；對(duì)于勞動(dòng)投訴頻發(fā)的企業(yè)，工作人員直接入企業(yè)，向企業(yè)主和企業(yè)管理人員宣講勞動(dòng)保障法律，督促企業(yè)維護(hù)員工合法權(quán)益。
十、持續(xù)開展疫情防控工作，確保疫情防控見成效。
桃源鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神及中央和省委、江門市委、鶴山市委各項(xiàng)決策部署，迅速行動(dòng)、有序組織，大力開展新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作。一是黨群齊心，聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控工作落地見效。二是利用計(jì)生網(wǎng)格、綜治維穩(wěn)網(wǎng)格等激發(fā)網(wǎng)格活力，對(duì)疫情返回人員接觸人員進(jìn)行全面摸排，確保不漏一戶、不落一人。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)于新型冠狀病毒肺炎知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是突出宣傳輿論氛圍營造。充分利用各村（社區(qū)）、下屬單位電子宣傳屏滾動(dòng)刊播疫情防控宣傳標(biāo)語，在路口、村道張貼疫情防控公益宣傳畫、懸掛防控疫情宣傳橫幅、派發(fā)防控疫情宣傳單、利用宣傳車、各村大喇叭等形式多舉措、全方位開展疫情防控宣傳工作，提高群眾知曉率和自我防控意識(shí)；五是大力發(fā)動(dòng)村民群眾注射新冠疫苗。六是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。
2021年，桃源鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)和上級(jí)的要求相比，還存在一些不足和問題。如執(zhí)法監(jiān)督工作力度不夠，大規(guī)模的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng) 開展較少；行政復(fù)議知曉率不高，化解矛盾糾紛主渠道作用發(fā)揮不足等等。這些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2022年工作規(guī)劃 ：
2022年，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高法治政府建設(shè)工作水平。具體工作中，我們將繼續(xù)在以下幾個(gè)方面狠下功夫：
一加強(qiáng)工作落實(shí)。嚴(yán)格法治政府建設(shè)總體要求，持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作的組織和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行法治政府建設(shè)工作職能。進(jìn)一步發(fā)揮法治政府建設(shè)考核在推進(jìn)依法行政中的主抓手作用，將法治政府建設(shè)工作列入年度重點(diǎn)工作，突出對(duì)重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督考核，不斷細(xì)化落實(shí)責(zé)任分工，按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。主動(dòng)加強(qiáng)部門間的聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制效能。
二加強(qiáng)制度建設(shè)。加快整章建制步伐，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步壓實(shí)部門各自責(zé)任。
三加強(qiáng)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策范圍、目錄，落實(shí)重大決策各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)決策失誤的責(zé)任追究，確保重大行政決策科學(xué)、民主、合法。積極轉(zhuǎn)變行政觀念，將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，全力把向社會(huì)承諾的各項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處。
四加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在法治宣傳上狠下功夫。將學(xué)法活動(dòng)列入常態(tài)化建設(shè)，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加行政執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是加強(qiáng)對(duì)新頒布法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法意識(shí)，提高行政執(zhí)法能力和水平。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮專業(yè)法律顧問作用，推動(dòng)依法行政宣傳工作有序開展。
中共桃源鎮(zhèn)委員會(huì)
鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府
2021年12月29日
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