中共鶴山市委、鶴山市人民政府：
2022年，桃源鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府中心工作，扎實開展各項法治建設工作，為服務鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府中心工作提供堅實的法治保障。2022年度，我鎮(zhèn)推進法治政府建設工作的主要舉措和成效如下：
一、強化領導職責，不斷增強黨領導法治建設的工作能力水平
深入貫徹落實黨中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》及我省實施細則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進我鎮(zhèn)法治建設工作中的領導核心作用,定期聽取法治建設工作匯報,及時研究解決法治建設重大問題,將法治建設納入鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
二、全面深入學習黨的二十大精神和習近平法治思想，確保正確法治建設的方向
（一）系統(tǒng)深入學習黨的二十大精神，抓準我鎮(zhèn)法治建設工作的方向。
2022年11月2日，我鎮(zhèn)召開傳達貫徹黨的二十大精神會議，傳達學習黨的二十大精神和省、江門市、鶴山市傳達貫徹黨的二十大精神大會精神，并對今后我鎮(zhèn)學習宣傳貫徹工作進行部署安排。會議強調(diào)，學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，是我鎮(zhèn)當前和今后一個時期的首要政治任務。各部門、各村（社區(qū)）、各基層黨組織要深刻領會黨的二十大精神要義，汲取奮進新征程的思想偉力，準確把握、深刻領會新時代新征程黨的使命任務和二十大報告提出的新表述新論斷以及黨未來五年的新戰(zhàn)略新部署。
?。ǘ娀I導干部學法活動，提升學法用法水平。
今年以來，我鎮(zhèn)黨委理論學習中心組多次專題學習中央全面依法治國工作會議、中央依法治國委員會會議精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務，堅定不移把法治政府建設加快向前推進。今年以來共組織領導干部專題學法2場次，切實提高我鎮(zhèn)干部學法用法的能力和水平。
?。ㄈ娀爡^(qū)群眾學法系列宣傳活動，提升法治意識。
2022年，我鎮(zhèn)多部門聯(lián)動，深入村居、廠企等場所開展以《中華人民共和國憲法》、“新冠感染”疫情防控、《民法典》、安全生產(chǎn)等主題的普法宣傳教育活動，共舉行法治宣傳教育活動12場，受教育群眾5000余人，發(fā)放宣傳資料4500余份，進一步增強了轄區(qū)群眾的法治文化知識。
三、持續(xù)推進依法行政，打造陽光桃源
(一)完善政府信息公開制度，依法做好政府信息公開工作。
我鎮(zhèn)設立黨務、政務公開欄，制定政務公開標準目錄，公開了鎮(zhèn)黨委、政府職能、職責、機構設置，明確了鎮(zhèn)各部門、村(社區(qū))的工作職責內(nèi)容，確保涉及民眾的計生、民政等服務事項及時得到有效辦理。今年我鎮(zhèn)公共服務中心承辦社保業(yè)務2865件，市場監(jiān)管所業(yè)務1985件，公安業(yè)務11866件，衛(wèi)健639件，合共辦理17355件。2022年1月，在鶴山政府網(wǎng)公開桃源鎮(zhèn)2021年度法治政府建設年度報告；2022年至今主動公開政府信息113條。
(二)落實科學民主決策程序，強化決策法治化程序落實。
我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，強化重大行政決策程序制度，堅持民主集中制原則。重大決策須經(jīng)鎮(zhèn)政府法律顧問先行合法性審查，最終集體討論決定，防止決策的盲目性、隨意性，避免決策失誤。進一步增強風險化解意識，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，事前進行可行性和可控性評估，避免出現(xiàn)因風險評估不到位而引發(fā)的不良事件。
(三)發(fā)揮政府法律顧問作用，強化政府決策合法性審查。
2022年我鎮(zhèn)聘請方先波律師擔任政府的常年法律顧問，加強對鎮(zhèn)重大決策、涉法涉訴案件等方面合法性審查，嚴把法律關。今年來法律顧問室審查行政決策、重大項目、合同10份，出具法律意見3份，律師函1份，為疫情防控、重大項目建設、重大決策、歷史遺留問題和突發(fā)事件應對提供法律支持，全面防控政府法律風險。
四、穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，提升行政執(zhí)法成效
?。ㄒ唬┏闪⑻以存?zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會，依法開展綜合行政執(zhí)法工作。
制定《桃源鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會建設方案》，完善運作機制，健全制度建設，率先制定綜合行政執(zhí)法相關程序白皮書，定期召開會議，成立至今已順利召開6次聯(lián)席會議，有效處理權責不清、標準不一、自由裁量權不明等問題，有效地發(fā)揮統(tǒng)一指揮、調(diào)配職能作用。
?。ǘ┰圏c建設行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機制，倒逼行政執(zhí)法案件成效。
今年3月1日，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)督辦辦公室依托桃源司法所順利完成掛牌并投入開展工作，正式對我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作開展協(xié)調(diào)與監(jiān)督，打通了行政執(zhí)法監(jiān)督向基層延伸的最后一公里。桃源司法所建立了每月兩培訓、每月兩檢查、每季度一案卷評查的工作機制，有效地推動了綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作制度的落地，厘清了不同層級和部門間的職責關系、避免基層在執(zhí)法過程中出現(xiàn)“攬權”或者“推諉”的不良現(xiàn)象；同時，監(jiān)督執(zhí)法部門依法依程序開展各項執(zhí)法活動，避免執(zhí)法程序欠缺等導致案件的不合法問題出現(xiàn)。
截至目前，我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法案件共378宗，行政檢查案件、行政處罰案件分別是352宗、26宗，處罰金額14.59萬元，未發(fā)生因行政執(zhí)法而提起的行政復議，行政訴訟案件，有效地實現(xiàn)了大執(zhí)法、大管理、小復議、小訴訟的良好局面。
（三）落實行政機關負責人出庭應訴制度，依法應對各類行政訴訟案件。
2022年至今，我鎮(zhèn)行政訴訟案件共4宗，行政負責人均有出庭應訴，出庭率達100%。
五、加強法治社會建設，確保糾紛依法有效化解
?。ㄒ唬┻\用信訪、調(diào)解、人社、司法等方式，建立鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委員會，聯(lián)動化解各類矛盾糾紛。
截至2022年10月，我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素209宗，均已全部調(diào)處。全面落實多元解紛機制，聯(lián)同司法所、人力資源和社會保障服務所調(diào)解多起非工亡案件。全力落實防護期的信訪維穩(wěn)糾紛排查工作，抓好重點人員、重點群眾的穩(wěn)控工作，全力確保在敏感時期及重大節(jié)日期間的社會穩(wěn)定。在全鎮(zhèn)積極構建訴求服務“超市+外賣”工作模式，推動基層矛盾糾紛“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”，高標準完成“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務應用全省試點工作。截至12月，我鎮(zhèn)已錄入1055條事項，均為三類普通事件，已全部結(jié)案。同時，大力推動我鎮(zhèn)訴求服務“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，將群眾信訪訴求服務站延伸到村、到群眾，建立群眾身邊的“信訪超市驛站”，打造“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的主陣地。
?。ǘ惩ㄈ罕娡对V監(jiān)督渠道，確保群眾問題依法解決。
2022年1月至今，桃源鎮(zhèn)綜合治理辦公室共受理上級交辦的信訪案件51宗，辦結(jié)51宗，辦結(jié)率100%；12345政府服務熱線平臺接入群眾投訴事項277宗，辦結(jié)270宗，暫未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪事件。
?。ㄈ┐罱ü卜煞掌脚_，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務。
結(jié)合一村（社區(qū)）一法律顧問工作開展，在全鎮(zhèn)轄區(qū)村（社區(qū)）搭建起公共法律服務平臺，推動法律服務向鄉(xiāng)村延伸，為村（居）民提供各項優(yōu)質(zhì)的法律服務，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)法律資源的有效下沉，打通服務基層群眾的“最后一公里”。2022年1月至今，法律顧問定期“坐診”各村（社區(qū)）委會，累計為村、居、群眾提供服務總數(shù)149次，其中接訪咨詢126次，上法制課13次。
?。ㄋ模┩七M “法律明白人”培養(yǎng)工程，提升鄉(xiāng)村治理成效。
為大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進法治鄉(xiāng)村建設，我鎮(zhèn)今年從村委會、干部、退休群眾中培養(yǎng)了48名“法律明白人”，通過舉辦專題講座、集中授課等線下與線上形式進行規(guī)范培養(yǎng)，以提升“法律明白人”的法律素養(yǎng)和法治實踐能力，為實施鄉(xiāng)村振興、平安鶴山和法治鶴山建設發(fā)揮示范引領作用。
六、優(yōu)化法治營商環(huán)境，打造法治惠企新局面
為滿足企業(yè)法律服務需求，營造優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境，我鎮(zhèn)開展了多次“法律服務進企業(yè)”活動。司法所、綜治辦、禁毒辦、應急辦、人社所等部門到先后嘉米基、恒保等多家企業(yè)舉辦法治宣傳，開辦講座5場，派發(fā)宣傳資料2000多份。同時，加強疫情防控宣傳與排查，為企業(yè)安心經(jīng)營提供法治保障。
七、持續(xù)推進普法宣傳活動，營造法治文化氛圍
今年來開展“六進”活動32場次，其中大型宣傳活動12場、進機關、場所8場、進農(nóng)村15場、進校園2場、進家庭3場，進工廠6場。共發(fā)放宣傳資料、手冊子共10000多份，受教育人數(shù)達10000人次，開展公共法律服務工作，共接待群眾來訪解答法律咨詢60多人次，全鎮(zhèn)受教育群眾達20000多人次。內(nèi)容包括：禁毒、反詐、反邪、民法典、網(wǎng)絡犯罪、憲法、合同法、信訪工作條例、反有組織犯罪法等。
八、存在的問題
我鎮(zhèn)法治政府建設工作還存在以下幾點問題：一是個別領導干部作用發(fā)揮不突出，運用法治思維和法治方式科學決策、依法決策的意識不夠強，在解決問題、化解社會矛盾方面的法治文化水平有待提高；二是基層普法治理工作開展不平衡，未能在各村居、各企業(yè)等場所深入開展法治宣傳教育活動，活動成效需提高。
九、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┥钊腴_展法治建設各項活動，不斷推進健全依法行政和依法執(zhí)政制度化建設，全面貫徹落實《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》，在法治軌道上牢牢開展鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府各項中心工作。
?。ǘ┘訌婎I導干部學法培訓，不斷提升領導干部依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治文化氛圍。
?。ㄈ┤媛鋵崌覚C關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善普法責任清單，促進領導干部帶頭學法普法，促使學法用法的法治社會文化氛圍蔚然成風。
?。ㄋ模┘訌姺ㄖ挝幕ㄔO。堅持法治宣傳與人民群眾日常生產(chǎn)生活相結(jié)合，大力弘揚法治精神，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。
中共鶴山市桃源鎮(zhèn)委員會
鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府
2022年12月29日
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