2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，桃源鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以提升群眾法治獲得感、幸福感、安全感、滿意度為目標(biāo)，依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將本鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作的主要情況報(bào)告如下：
一、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“一把手要親自抓、親自管”的重要指示精神，始終堅(jiān)持依規(guī)治黨、依法行政。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作困難和問(wèn)題，加強(qiáng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，為全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作指明了方向、壓實(shí)了責(zé)任，確保了全年法治建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展。
二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，提高政治站位。
我鎮(zhèn)始終把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神作為首要任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，始終把法治政府建設(shè)工作當(dāng)作全鎮(zhèn)的中心工作，常抓不懈，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)意識(shí)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。2023年，我鎮(zhèn)共組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加“習(xí)近平法治思想”等專題講座3次。
?。ǘ┘訌?qiáng)法治學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)以“八五”普法為總體規(guī)劃，加強(qiáng)部署安排，完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持學(xué)法常態(tài)化，制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過(guò)學(xué)法培訓(xùn)、考試等機(jī)制深入學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的用法水平和守法意識(shí)。2023年，我鎮(zhèn)共組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法2場(chǎng)次，黨委擴(kuò)大會(huì)議集中學(xué)法2場(chǎng)次，鎮(zhèn)全體干部均已通過(guò)2023年度在線學(xué)法考試，考試優(yōu)秀率達(dá)100%。
?。ㄈ┥罨鶎右婪ㄖ卫?，促進(jìn)村鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
結(jié)合一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作的開(kāi)展，在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）搭建起公共法律服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)法律服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，為廣大群眾提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)法律資源的有效下沉，打通服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。2023年，我鎮(zhèn)法律顧問(wèn)定期“坐診”各村（社區(qū)），累計(jì)服務(wù)總數(shù)達(dá)219次，其中法治宣傳54場(chǎng)，法律咨詢165次。
推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，提升鄉(xiāng)村治理成效。2023年，我鎮(zhèn)已培養(yǎng)51名“法律明白人”，每個(gè)村（社區(qū)）培養(yǎng)至少4名，大部分是村（社區(qū)）兩委干部。我鎮(zhèn)通過(guò)定期舉辦專題講座，以線下或線上的形式進(jìn)行規(guī)范培養(yǎng)，以增強(qiáng)“法律明白人”在日常工作中依法行政、依法辦事的能力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、平安鶴山和法治鶴山建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2023年我鎮(zhèn)共組織“法律明白人”參加法律知識(shí)培訓(xùn)8場(chǎng)次。
深化民主法治示范村和法治示范文化企業(yè)創(chuàng)建，多領(lǐng)域開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層依法治理與防范風(fēng)險(xiǎn)法律水平。今年我鎮(zhèn)推選蟠光村作為民主法治示范村的創(chuàng)建單位。
?。ㄋ模┟芑鶎踊猓ㄔO(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
堅(jiān)持發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作。在維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定過(guò)程中，我鎮(zhèn)因地制宜共劃分大網(wǎng)格13個(gè)，小網(wǎng)格21個(gè)，微網(wǎng)格158個(gè)，全鎮(zhèn)共設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)管理中心13個(gè)，網(wǎng)格長(zhǎng)21人，專職網(wǎng)格員31人，兼職網(wǎng)格員88人，專業(yè)網(wǎng)格員83人，微片區(qū)網(wǎng)格組長(zhǎng)158人。按照“突出重點(diǎn)，全面排查”的工作要求，我鎮(zhèn)各單位、村（社區(qū)）、企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)，組織專門力量，對(duì)矛盾糾紛、信訪突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素進(jìn)行滾動(dòng)排查，做到不留一處死角、不放過(guò)一個(gè)漏洞、不留下一處盲點(diǎn)，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研判，及時(shí)化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。2023年截至12月，我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素1146宗，均已全部調(diào)處。其中，網(wǎng)上信訪事件30宗，政府12345熱線案件262宗，“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用錄入三類普通事項(xiàng)854宗。
?。ㄎ澹┬姓?zhí)法規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。
我鎮(zhèn)自成立桃源鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)以來(lái)，已順利召開(kāi)10余次聯(lián)席會(huì)議，有效處理權(quán)責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一、自由裁量權(quán)不明等問(wèn)題，發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)配職能作用。2023年，我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法案件共596宗，行政檢查案件、行政處罰案件分別是579宗、17宗，處罰金額約17.9萬(wàn)元。未發(fā)生因行政執(zhí)法而提起的行政復(fù)議，行政訴訟案件，有效地實(shí)現(xiàn)了大執(zhí)法、大管理、小復(fù)議、小訴訟的良好局面。
我鎮(zhèn)緊密結(jié)合市綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實(shí)市各項(xiàng)工作部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”、“三項(xiàng)制度”和行政執(zhí)法輔助人員監(jiān)管管理等工作落實(shí)；繼續(xù)深化協(xié)調(diào)監(jiān)督模式，結(jié)合司法行政職能和桃源自身實(shí)際情況，開(kāi)創(chuàng)了“三個(gè)一＋”（指的是：一月一培訓(xùn)、一月兩檢查、一季度一評(píng)查、不定期案例研討及宣傳、監(jiān)督與調(diào)解相結(jié)合）的工作模式，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。2023年，我鎮(zhèn)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦開(kāi)展行政檢查監(jiān)督共14次，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中無(wú)佩戴執(zhí)法記錄儀；相關(guān)法律專題知識(shí)培訓(xùn)開(kāi)展共12場(chǎng)次；2023年,我鎮(zhèn)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦共評(píng)查6宗案件，有2宗評(píng)為優(yōu)秀，4宗評(píng)為良好。
?。┩晟普畔⒐_(kāi)制度，突顯政務(wù)服務(wù)便民化。
我鎮(zhèn)設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，制定政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，公開(kāi)了鎮(zhèn)黨委、政府職能、職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確了鎮(zhèn)各部門、村(社區(qū))的工作職責(zé)內(nèi)容，確保涉及民眾的計(jì)生、民政等服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)得到有效辦理。2023年至今，我鎮(zhèn)在政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息110條。
我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心持續(xù)深化“最多跑一次”改革，全面推廣線上預(yù)約渠道，方便辦事群眾，推進(jìn)窗口服務(wù)向數(shù)字化、便利化、信息化提升。2023年1月至11月止，我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心共合辦政務(wù)事項(xiàng)26159件（公安業(yè)務(wù)15082件、綜合業(yè)務(wù)7132件、市監(jiān)業(yè)務(wù)3945件）。
（七）發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，強(qiáng)化政府決策合法性審查。
領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》和“三重一大”制度，強(qiáng)化重大決策程序意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)合法性審查制度，明確審查范圍、健全審查機(jī)制、提高審查質(zhì)量，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作依法規(guī)范運(yùn)行，將合法性審查范圍落實(shí)到文件、重大決策、重大合同、村規(guī)民約等各個(gè)領(lǐng)域，確保應(yīng)審盡審。2023年，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)方先波律師擔(dān)任政府的常年法律顧問(wèn)，對(duì)我鎮(zhèn)重大決策、涉法涉訴案件等方面合法性審查，防止決策的盲目性、隨意性，避免決策失誤。本年，我鎮(zhèn)經(jīng)政府法律顧問(wèn)審查的合同及協(xié)議書(shū)、出具法律意見(jiàn)等共80份；其他非訴訟法律服務(wù)50次。
我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法應(yīng)對(duì)各類行政應(yīng)訴案件。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)行政訴訟案件共12宗，行政負(fù)責(zé)人均有出庭應(yīng)訴，出庭率達(dá)100%。
?。ò耍┩七M(jìn)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是自覺(jué)接受監(jiān)督。我鎮(zhèn)人大辦依法履行職能，多形式開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，不斷提升代表素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。我鎮(zhèn)自覺(jué)接受黨內(nèi)、法院、檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督；同時(shí)，采取靈活多樣的監(jiān)督方法，建立投訴舉報(bào)和查處制度，暢通行政問(wèn)題的反映、改進(jìn)建議、個(gè)案訴求等渠道。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。截至今年以來(lái)無(wú)發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況。黨政負(fù)責(zé)人對(duì)各職能部門實(shí)施行政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并落實(shí)整改，及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題。
?。ň牛﹫?jiān)持法治宣傳教育，提升法治意識(shí)。
我鎮(zhèn)壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳，明確普法內(nèi)容、對(duì)象、目的，創(chuàng)新宣傳方式方法。不僅圍繞“3?8”婦女節(jié)、“4.15”全民國(guó)家安全教育日、“6?26"國(guó)際禁毒日、“12?4憲法日”、寒暑假等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)，還通過(guò)進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等形式開(kāi)展，做到對(duì)村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)全覆蓋。宣傳內(nèi)容包括：憲法、民法典、禁毒、反詐、反邪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、安全生產(chǎn)、反有組織犯罪法等。2023年，我鎮(zhèn)共組織法治宣傳活動(dòng)48場(chǎng)次，懸掛橫幅50余條，印發(fā)宣傳單、學(xué)習(xí)手冊(cè)2萬(wàn)余份，受教群眾達(dá)到1萬(wàn)多人。較好地營(yíng)造了宣傳氛圍，群眾法治意識(shí)逐步增強(qiáng)，法治環(huán)境整體提升，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
?。ㄊ﹥?yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。
我鎮(zhèn)積極推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)企、惠企，滿足廣大企業(yè)的法律服務(wù)需求，積極謀劃，多方聯(lián)動(dòng)，利用線上線下相結(jié)合的普法宣傳平臺(tái)，先后到鶴山市源盛家具制造有限公司、鶴山市誠(chéng)匯包裝有限公司等企業(yè)開(kāi)展一系列“法治惠企”普法宣傳活動(dòng)，努力打造桃源綠色的法治營(yíng)商環(huán)境。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題和不足：一是依法行政意識(shí)有待提升。部分干部運(yùn)用法治思維和法治方式科學(xué)決策、依法決策的意識(shí)不夠強(qiáng)。二是缺乏法律專業(yè)人才，執(zhí)法人員水平有待提高。由于綜合行政執(zhí)法涉及多個(gè)部門的執(zhí)法事項(xiàng)，相關(guān)法律法規(guī)較多，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，執(zhí)法人員需要學(xué)習(xí)更多的法律知識(shí)，不斷提高執(zhí)法水平。三是法治宣傳教育不夠入腦入心。在切實(shí)推進(jìn)依法治村（社區(qū)）工作中，普法宣傳形式相對(duì)單一，深入群眾程度有限，需要更多開(kāi)展立體化、互動(dòng)式的法治宣傳，推動(dòng)法治思想深入人心。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我鎮(zhèn)全力推動(dòng)工作繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
一是強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)干部法治觀念。落實(shí)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)學(xué)法，把學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨政班子會(huì)議議題重要內(nèi)容，并強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力，從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二是加強(qiáng)一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政。通過(guò)參加培訓(xùn)、自行組織培訓(xùn)，多走部門等方式學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾在行政執(zhí)法領(lǐng)域的安全感和獲得感。
三是廣泛深入開(kāi)展法治宣傳，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃。積極探索提升公民法治素養(yǎng)的有效路徑，尤其是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)群體，培育法治實(shí)踐養(yǎng)成，助力法治社會(huì)建設(shè)。提升普法宣傳數(shù)字化水平，運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法，推進(jìn)普法內(nèi)容、形式、載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)法治宣傳教育吸引力、感染力，為桃源的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
四是重點(diǎn)推進(jìn)我鎮(zhèn)“智慧網(wǎng)格+綜治中心+信訪超市+‘粵平安’平臺(tái)”體系實(shí)體化運(yùn)行。將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，健全完善“智慧網(wǎng)格+綜治中心+‘粵平安’云平臺(tái)”工作體系，不斷提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府
2023年12月29日
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