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鶴山市人民政府

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鶴山市應(yīng)急管理局2019年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
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  2019年,在鶴山市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》(中發(fā)〔2015〕36號)、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)(粵發(fā)〔2016〕)20號》及鶴山市委、市政府有關(guān)要求,多管齊下,加快法治政府建設(shè),強(qiáng)化依法行政,取得了較好的成果,現(xiàn)將法治政府建設(shè)的情況總結(jié)報(bào)告如下:

  一、高度重視,督促落實(shí)法治建設(shè)工作。對于法治政府建設(shè)工作,我局注重發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓,將本局全年法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各有關(guān)股室,確保工作安排到位、責(zé)任明確到位、要求落實(shí)到位。分管領(lǐng)導(dǎo)多次安排、督促、協(xié)調(diào),推動(dòng)全年安全生產(chǎn)依法治理工作開好局、起好步。對于本系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況,結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日期間開展安全生產(chǎn)督查活動(dòng),切實(shí)推進(jìn)依法治理工作,依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)工作的情況進(jìn)行督促指導(dǎo)檢查。

  二、抓住節(jié)點(diǎn),全面推進(jìn)安全綜合治理。在元旦春節(jié)、節(jié)前停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)工、兩會(huì)、清明、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段,對我市?;a(chǎn)經(jīng)營單位和煙花爆竹經(jīng)營單位實(shí)施了檢查,共發(fā)出檢查記錄86份,責(zé)令整改指令書110份,復(fù)查意見書110份,查處隱患問題1081條,已完成閉環(huán)管理;切實(shí)推進(jìn)有限空間專項(xiàng)整治,組織各鎮(zhèn)(街)對全市有限空間作業(yè)進(jìn)行全面摸底排查并聘請專家開展安全生產(chǎn)檢查,共排查出隱患216條,發(fā)出責(zé)令限期整改指令書43份,嚴(yán)格落實(shí)限期整改。

  三、依法行政,深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、法制宣傳、工作監(jiān)督等方面入手,扎實(shí)推進(jìn)依法行政。一是規(guī)范行政許可審批。建立健全崗位責(zé)任、審批情況通報(bào)、行政審批規(guī)范化建設(shè)及檢查自查等相關(guān)制度;嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)履行許可審批職責(zé);所有許可審批項(xiàng)目由窗口直接收件、受理,直至辦結(jié),實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。截至目前我局行政許可工作情況如下:1.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查告知性備案11家;2.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查9家;3.煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營許可證延期換證14家,變更1家;4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)延期換證資料初審及專家現(xiàn)場核查13家;5.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)延期換證70家(其中加油站延期換證15家,加油站變更30家;經(jīng)營企業(yè)延期換證21家,經(jīng)營企業(yè)新取證2家,經(jīng)營企業(yè)變更2家);6.非藥品類易制毒企業(yè)備案5家,變更1家。二是規(guī)范安全行政執(zhí)法。對全年執(zhí)法檢查進(jìn)行量化,制定年度執(zhí)法計(jì)劃,從執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰的執(zhí)行到案卷的歸檔,對每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦、審核、審批責(zé)任進(jìn)行分解,確保整個(gè)執(zhí)法過程規(guī)范、高效。三是加大各類執(zhí)法力度。今年以來,我局共摸排打擊涉嫌不正當(dāng)競爭行為的案件10宗。四是切實(shí)推進(jìn)檢查執(zhí)法和行政審批。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),分離檢查執(zhí)法和行政審批,運(yùn)用信息化手段,推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式由行政管理模式向依法治理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“分類分級、巡辦分離、隨機(jī)派單、互聯(lián)網(wǎng)+、負(fù)面清單”安全生產(chǎn)執(zhí)法“一張網(wǎng)”。以全科網(wǎng)格為抓手,通過全科網(wǎng)格管理平臺,充分利用黨組織先鋒帶頭作用和發(fā)揮網(wǎng)格縱向到底的管理格局,以安全專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn),聯(lián)合有關(guān)職能部門整治一批安全“盲點(diǎn)”“死角”。聯(lián)合市市場監(jiān)管局等多個(gè)職能部門共開展17次“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查,抽查企業(yè)73家。查處行業(yè)亂象,對侵犯群眾利益的不正當(dāng)競爭行為,我局堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊,把懲處工作和日常工作相結(jié)合,同安排、同部署、同督導(dǎo)。2019年,經(jīng)現(xiàn)場核查、處理的安全生產(chǎn)類投訴案件11宗,聯(lián)合工商、交通等主管部門及公安依法開展打擊行業(yè)亂象的涉亂案件12宗。全年立案查處并實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的案件35宗,行政處罰金額103.22萬元,全年未發(fā)生較大以上事故,確保了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

  四、強(qiáng)化宣教,營造安全生產(chǎn)文化氛圍。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治意識。今年6月,以全國第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),免費(fèi)向市民和企業(yè)職工派發(fā)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳小冊子,各攤位還配置專門人員介紹、解答市民的問題。同時(shí)年內(nèi)通過電臺、電視臺、微信等媒介以及安全生產(chǎn)月、安全萬里行等活動(dòng),通過組織廣師團(tuán)走進(jìn)企業(yè),加大對《安全生產(chǎn)法》、《?;钒踩芾?xiàng)l例》等法律法規(guī)的普法力度。二是開展全員培訓(xùn)實(shí)事工程。按照人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果、落實(shí)的要求,舉辦了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)大講堂和考核工作會(huì)、組織全市12名來自鎮(zhèn)街和企業(yè)的行業(yè)專家組成了宣講團(tuán),宣講團(tuán)分別到10個(gè)鎮(zhèn)街各個(gè)有需要的企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識講座,講師將會(huì)根據(jù)企業(yè)性質(zhì)講解企業(yè)涉及的安全生產(chǎn)知識和法律知識、在鶴山市職業(yè)中學(xué)舉辦了2019年?;袠I(yè)安全知識競賽活動(dòng),完滿完成了年度培訓(xùn)工作任務(wù)。三是通過2019年鶴山市“5.12”防災(zāi)減災(zāi)暨應(yīng)急知識宣傳咨詢活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)鶴山行”等活動(dòng),通過現(xiàn)場直播、群眾互動(dòng)、咨詢宣傳、知識競賽、專家講座、安全培訓(xùn)大講堂、安全生產(chǎn)隨手拍、宣講團(tuán)等形式,把宣傳活動(dòng)與專項(xiàng)整治、隱患排查、執(zhí)法警示等工作緊密結(jié)合,營造穩(wěn)定良好的安全發(fā)展環(huán)境?;顒?dòng)共發(fā)放宣傳手冊、物品15000多份,開展了16場安全主題宣講、1場抗震減災(zāi)講座,在全市3個(gè)主要交通路口播放安全主題廣告。舉辦了全市性《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》宣貫培訓(xùn)班、有限空間作業(yè)專題培訓(xùn)和《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)、森林消防學(xué)習(xí)培訓(xùn)和應(yīng)急氣象信息員培訓(xùn),切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展落實(shí)定期初教育和再教育,強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)管理、懂得管理、靠前管理,通過全方位營造安全文化、配齊各類安全設(shè)施、開展事故應(yīng)急救援演練等形式,全面推進(jìn)了企業(yè)安全文化創(chuàng)新。