文本解讀|《江門市醫(yī)療保障局 江門市財(cái)政局 江門市衛(wèi)生健康局關(guān)于加強(qiáng)我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用管理工作的意見》解讀文本
圖片解讀|《江門市醫(yī)療保障局 江門市財(cái)政局 江門市衛(wèi)生健康局關(guān)于加強(qiáng)我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用管理工作的意見》圖解
JMBG2021045
江醫(yī)保發(fā)〔2021〕108號(hào)
各市（區(qū)）人民政府，市社保局：
根據(jù)《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》、《轉(zhuǎn)發(fā)人社部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的意見》（粵人社函〔2014〕2398號(hào)）、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省公安廳廣東省財(cái)政廳廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全監(jiān)管工作的意見》（粵人社規(guī)〔2018〕1號(hào)）和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法的通知》（江府辦〔2017〕47號(hào)）等文件規(guī)定，為進(jìn)一步完善我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用管理工作提出如下意見：
一、建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制
（一）建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議制度。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議），由市醫(yī)保局主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市醫(yī)保、公安、財(cái)政、衛(wèi)生健康、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金安全有效運(yùn)行。聯(lián)席會(huì)議日常工作由市醫(yī)保局承擔(dān)。各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。各市（區(qū)）要建立相應(yīng)的基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）健全部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
1.建立例會(huì)制度。基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議定期不定期召開例會(huì)，通報(bào)基金管理工作。定期例會(huì)每半年召開一次。不定期例會(huì)根據(jù)實(shí)際需要可每季度或每月適時(shí)召開。例會(huì)專題研究基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理突出問題，提出管理措施和問題解決意見。市級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度向市醫(yī)保局報(bào)送基金運(yùn)行情況和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)情形時(shí)，要及時(shí)報(bào)送。市醫(yī)保局根據(jù)各部門對(duì)基金運(yùn)行狀況及監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出重大問題，形成情況通報(bào)，在例會(huì)中通報(bào)研究。
2.建立通報(bào)核查制度。每次例會(huì)后，由基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議發(fā)出通報(bào)，明確核查事項(xiàng)，核查部門，核查時(shí)限，及時(shí)查處違規(guī)違法行為。
二、建立健全基本醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管制度
（一）健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度。
1.實(shí)時(shí)上傳診療用藥原始數(shù)據(jù)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳參保人診療和用藥原始數(shù)據(jù)（包括規(guī)格、劑型等）。
2.建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次、人次均住院費(fèi)用和增長(zhǎng)率、平均住院床日、醫(yī)療總費(fèi)用和增長(zhǎng)率、藥品、醫(yī)用耗材和檢查總費(fèi)用、增長(zhǎng)率及占醫(yī)療費(fèi)用比例等指標(biāo)，納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。將參保人就醫(yī)頻次，購(gòu)藥數(shù)量和金額等指標(biāo)，納入?yún)⒈Ｈ吮O(jiān)管統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，利用智能監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，為各級(jí)醫(yī)保局和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供分析決策依據(jù)，并與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算掛鉤，推動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，參保人合理有序就醫(yī)。
（二）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)日常管理。
1.建立分級(jí)監(jiān)控警戒線。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次增長(zhǎng)率、病種總分值超過監(jiān)控警戒線（以職工身份參保人和城鄉(xiāng)身份參保人住院人次增長(zhǎng)率分別為10%、醫(yī)保病種總分值增長(zhǎng)10%作為監(jiān)控警戒線。今后監(jiān)控警戒線可根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理實(shí)際情況需要，結(jié)合監(jiān)控警戒線變化狀況，經(jīng)基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議討論確定后進(jìn)行調(diào)整）時(shí)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將其納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)管理對(duì)象，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。對(duì)參保人員就醫(yī)頻次每日3次及以上或個(gè)人門診（含特定病種門診）連續(xù)兩日使用同種藥品數(shù)量畸高累計(jì)金額超過2000元的，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將其納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，跟蹤分析其就醫(yī)行為。
2.加強(qiáng)結(jié)算管理。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生冒名頂替、虛假病歷、掛名住院、分解住院、疊床住院、輕病住院、掛床住院、診斷升級(jí)、高套分值及降低服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)行為的，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按協(xié)議規(guī)定，視其情節(jié)輕重，采取拒付違規(guī)費(fèi)用、暫停結(jié)算限期整改、終止協(xié)議等措施，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算管理。
三、規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床和老年病區(qū)管理
（一）家庭病床建床。
1.建床時(shí)，責(zé)任醫(yī)師或管床護(hù)士詳細(xì)告知參保人（或家屬）建床手續(xù)、服務(wù)內(nèi)容、參保人及家屬責(zé)任、查床及診療基本方案、收費(fèi)和可能發(fā)生意外情況等事項(xiàng)，發(fā)給家庭病床建床告知書，指導(dǎo)參保人（或家屬）按規(guī)定辦理建床手續(xù)，并簽訂家庭病床服務(wù)協(xié)議書。
2.責(zé)任醫(yī)師或管床護(hù)士對(duì)參保人訪視時(shí)，應(yīng)詳細(xì)詢問建床參保人病情，進(jìn)行必要的檢查、診斷，合理制訂治療計(jì)劃，并按規(guī)定做好病歷記錄。
3.申請(qǐng)建立家庭病床的參保人應(yīng)具有良好的監(jiān)護(hù)條件，即在建床期間至少指定一名監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人，并保持隨時(shí)通訊聯(lián)系。參保人居住房間應(yīng)安靜明亮、通風(fēng)良好，并保持環(huán)境和個(gè)人清潔衛(wèi)生。
（二）家庭病床服務(wù)項(xiàng)目。
1.居民健康檔案的建立、補(bǔ)充、完善和更新。
2.利用社區(qū)適宜技術(shù)進(jìn)行醫(yī)學(xué)健康照顧，包括全科醫(yī)療、社區(qū)護(hù)理以及中醫(yī)中藥服務(wù)。條件允許并在嚴(yán)格采取了安全防范措施的前提下，可開展肌肉注射、靜脈注射、靜脈輸液、皮下注射、換藥、褥瘡護(hù)理、導(dǎo)尿、吸氧、康復(fù)指導(dǎo)、護(hù)理指導(dǎo)、針灸、推拿等。
3.檢查項(xiàng)目有血常規(guī)、尿常規(guī)、糞常規(guī)三大常規(guī)檢查、心電圖、測(cè)血糖、抽血化驗(yàn)等。
4.建立責(zé)任醫(yī)師和管床護(hù)士家庭病床巡查制度。
5.居民健康管理，包括：重點(diǎn)人群專案管理及隨訪、周期性體檢、心理健康指導(dǎo)、營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)、疾病預(yù)防指導(dǎo)和健康保健知識(shí)指導(dǎo)等。
6.除上述外，其他在家庭中醫(yī)療安全能得到保障、治療效果較確切、消毒隔離能達(dá)到要求、醫(yī)療器械能拿到家庭使用、非創(chuàng)傷性、不容易失血和不容易引起嚴(yán)重過敏的項(xiàng)目。
（三）家庭病床治療護(hù)理。
1.責(zé)任醫(yī)師和管床護(hù)士應(yīng)根據(jù)病情制定查床計(jì)劃，建立醫(yī)護(hù)聯(lián)合工作機(jī)制，一般每周巡診1-2次。參保人病情需要或出現(xiàn)病情變化可增加巡診次數(shù)。必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)醫(yī)師、護(hù)士查床。
2.定期巡診時(shí)應(yīng)作必要的體檢和適宜的輔助檢查，提出診斷、治療和護(hù)理意見，向參保人或家屬交待注意事項(xiàng)，進(jìn)行健康指導(dǎo)。
3.對(duì)新建床參保人，上級(jí)醫(yī)師、護(hù)士應(yīng)在3天內(nèi)完成巡診，并在病情變化或診療方案改變時(shí)及時(shí)巡診。上級(jí)醫(yī)師應(yīng)對(duì)診斷、治療方案和醫(yī)療文書書寫質(zhì)量提出指導(dǎo)意見。
4.管床護(hù)士根據(jù)醫(yī)囑執(zhí)行相應(yīng)治療計(jì)劃。管床護(hù)士執(zhí)行醫(yī)囑時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)護(hù)理常規(guī)和操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，嚴(yán)格遵循無(wú)菌操作原則，避免交叉感染和差錯(cuò)發(fā)生。
5.管床護(hù)士應(yīng)指導(dǎo)家屬進(jìn)行相關(guān)生活護(hù)理和心理護(hù)理。
（四）完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床和老年病區(qū)管理。
1.完善家庭病床定點(diǎn)協(xié)議管理。開展家庭病床服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，符合城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本標(biāo)準(zhǔn)。愿意為參保人提供家庭病床服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)俚蒯t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出開設(shè)家庭病床申請(qǐng)，并提交該醫(yī)療機(jī)構(gòu)建、撤床制度、查床制度、會(huì)診制度、病歷討論制度、病歷書寫制度、護(hù)理制度、統(tǒng)計(jì)及病歷保管制度和差錯(cuò)事故登記制度等資料，經(jīng)屬地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、公示、協(xié)商談判后簽訂服務(wù)協(xié)議，并報(bào)市級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案、公布。
2.完善家庭病床和老年病區(qū)配置及報(bào)備。對(duì)經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的家庭病床，家庭病床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配置，并實(shí)施“一醫(yī)一護(hù)”專職管理，有條件的可增加責(zé)任護(hù)士的數(shù)目，家庭病床責(zé)任醫(yī)師、管床護(hù)士名單及變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)向?qū)俚蒯t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備。對(duì)經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定予以納入的老年病區(qū)病床，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配置，并實(shí)施“一醫(yī)二護(hù)”專職管理。老年病區(qū)責(zé)任醫(yī)師、管床護(hù)士名單及變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
3.加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床和老年病區(qū)結(jié)算管理。
?。?）家庭病床方面。
家庭病床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保人辦理家庭病床建床手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)參保人進(jìn)行生活能力評(píng)定，并填寫《江門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床日常生活能力評(píng)定量表》(詳見附件1)。每家家庭病床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)特定人群疾病住院治療費(fèi)用周期性結(jié)算的床位數(shù)，按“一醫(yī)一護(hù)”管理家庭病床數(shù)量不得超過15張。
家庭病床治療終結(jié)，家庭病床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人應(yīng)當(dāng)撤去家庭病床。家庭病床治療終結(jié)，參保人本人不服從撤去家庭病床，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，確認(rèn)治療終結(jié)成立的，其所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用從終結(jié)之日起由參保人個(gè)人自理；不成立的，其所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用按我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定結(jié)算。家庭病床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未及時(shí)為符合撤床條件的參保人辦理撤床的，經(jīng)江門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)大病保險(xiǎn)承保商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)派駐在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的駐院醫(yī)保代表（以下簡(jiǎn)稱駐院醫(yī)保代表）探訪發(fā)現(xiàn)后，報(bào)屬地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，從發(fā)現(xiàn)之日起發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付；若家庭病床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有異議的，可提交醫(yī)療專家組進(jìn)行會(huì)審（醫(yī)療專家組由屬地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織3個(gè)或5個(gè)醫(yī)療專家組成，聘請(qǐng)醫(yī)療專家的費(fèi)用可按規(guī)定在聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家費(fèi)用中列支或納入政府購(gòu)買服務(wù)中，下同）。會(huì)審確認(rèn)家庭病床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未及時(shí)為符合撤床條件的參保人辦理撤床的，從發(fā)現(xiàn)之日起發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付；會(huì)審確認(rèn)屬于及時(shí)辦理撤床的，期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定予以支付。建床撤床一經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，以后若有變動(dòng)需實(shí)時(shí)報(bào)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，否則基金不予結(jié)算。
?。?）老年病區(qū)方面。
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病區(qū)應(yīng)為符合結(jié)算條件的參保人填寫《江門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)老年病區(qū)日常生活能力評(píng)定量表》(詳見附件2)并提出評(píng)價(jià)意見，報(bào)屬地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后，方可將其醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)特定人群疾病住院治療費(fèi)用周期性結(jié)算。
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病區(qū)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)特定人群疾病住院治療費(fèi)用周期性結(jié)算的床位數(shù)，按“一醫(yī)二護(hù)”管理老年病區(qū)病床數(shù)量不得超過12張，超過部分納入普通住院按病種分值付費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按上述要求配置納入老年病區(qū)結(jié)算方式的床位或未報(bào)屬地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案的老年病區(qū)床位，納入普通住院按病種分值付費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。年度內(nèi)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可為入住老年病區(qū)的同一參保人納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)特定人群疾病住院治療費(fèi)用周期性結(jié)算2次。需增加次數(shù)的，由屬地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)醫(yī)療專家組會(huì)審后方可增加結(jié)算次數(shù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用，納入普通住院按病種分值付費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。
老年病區(qū)不得與老年托管中心、普通病區(qū)等混合管理?；旌瞎芾淼睦夏瓴^(qū)，不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)特定人群疾病住院治療費(fèi)用周期性結(jié)算。駐院醫(yī)保代表探訪發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未及時(shí)為符合停止老年病區(qū)結(jié)算方式條件的參保人辦理出院手續(xù)的，經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織醫(yī)療專家核實(shí)，從發(fā)現(xiàn)之日起發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付。
4.強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床和老年病區(qū)經(jīng)辦管理。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)家庭病床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)家庭病床和老年病區(qū)服務(wù)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床和老年病區(qū)的統(tǒng)籌管理、質(zhì)量監(jiān)控、服務(wù)信息收集反饋等工作；制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床和老年病區(qū)經(jīng)辦規(guī)程，建立家庭病床和老年病區(qū)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估機(jī)制，對(duì)家庭病床和老年病區(qū)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象的滿意度等定期評(píng)估；建立家庭病床和老年病區(qū)服務(wù)信息管理制度，對(duì)建床、撤床情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床和老年病區(qū)宣傳，建立相應(yīng)投訴受理機(jī)制，根據(jù)參保人投訴舉報(bào)等情況，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面的監(jiān)督檢查，檢查情況納入分級(jí)管理評(píng)分內(nèi)容，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者暫停或取消其基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議。
四、違反醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定的處理
（一）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定的處理。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生冒名頂替、虛假病歷、掛名住院、分解住院、疊床住院、輕病住院、掛床住院、診斷升級(jí)、高套分值及降低服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)情形的,由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在簽訂的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議中明確基金扣除標(biāo)準(zhǔn)和辦法。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為醫(yī)師遵守醫(yī)保管理規(guī)定的第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行醫(yī)保政策規(guī)定的宣傳和監(jiān)督管理，定期檢查醫(yī)師醫(yī)療行為規(guī)范。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員累計(jì)發(fā)生6次或以上違規(guī)情形的，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須向當(dāng)?shù)鼗鸨O(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議作公開說明。
（二）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以在簽訂定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議時(shí)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行約定：
1.存在以下情形之一的，作冒名頂替住院處理：
?。?）利用他人參保身份辦理住院手續(xù)的；
?。?）醫(yī)護(hù)人員參與構(gòu)成冒名頂替住院行為的；
?。?）其他由基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定屬于冒名頂替住院行為的。
2.存在以下情形之一的，作虛假病歷處理：
?。?）病程記錄及醫(yī)囑與病情不符的；
?。?）病程記錄與護(hù)理記錄為同一筆跡的；
?。?）病歷內(nèi)容有偽造的；
（4）其他由基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定屬于虛假病歷的行為。
3.存在以下情形之一的，作掛名住院處理：
?。?）有入院記錄，無(wú)病歷的；
（2）有結(jié)算記錄，無(wú)病歷的；
?。?）有病歷記錄，無(wú)實(shí)人住院的；
?。?）有加床記錄，無(wú)床無(wú)人的；
（5）其他由基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定屬于掛名住院的行為。
4.存在以下情形之一的，作分解住院處理：
?。?）參保人患病在同一醫(yī)院住院期間因轉(zhuǎn)科治療重新辦理出入院手續(xù)的；
（2）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以超結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)（包括超定額、病種分值過低或病種對(duì)應(yīng)價(jià)格過低等）為由，讓不符合出院標(biāo)準(zhǔn)的參保人重新辦理出入院或假出入院的；
?。?）參保人出院后10日內(nèi)因同一疾病，重復(fù)在同一定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的（急性發(fā)作或其他特殊原因除外）；
?。?）其他由基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定屬于分解住院的行為。
5.存在以下情形之一的，作疊床住院處理：
?。?）一床有多人床頭卡；
?。?）住院患者一覽表顯示一床多人的；
（3）病歷記錄一床多人的；
?。?）一張床位同時(shí)多人使用；
?。?）其他由基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定屬于疊床住院的行為。
6.存在以下情形之一的，作輕病住院處理：
（1）達(dá)不到《廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療常規(guī)》入院標(biāo)準(zhǔn)的；
?。?）非特殊情形下，住院期間只有檢查費(fèi)用，無(wú)藥品和治療費(fèi)用的（造影劑、局部麻醉劑等檢查用藥除外）；
?。?）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員或駐院醫(yī)保代表探訪參保人超過3次不在醫(yī)院（履行正式請(qǐng)假手續(xù)的除外），醫(yī)院未按基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定履行管理責(zé)任的；
（4）其他由基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定屬輕病住院的行為。
7.對(duì)通過探訪等形式發(fā)現(xiàn)參保人不在醫(yī)院治療，且符合以下情形之一的，作掛床住院處理：
?。?）住院期間仍在上班或上課的；
?。?）同病房病友確認(rèn)住院參保人已離院或不在住院治療的；
?。?）醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)住院參保人已離院的；
?。?）病歷中無(wú)出院醫(yī)囑記載的(正式請(qǐng)假的除外)；
?。?）其他由基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定屬掛床住院的行為。
8.存在以下情形之一的，作診斷升級(jí)、高套分值及降低服務(wù)質(zhì)量處理：
（1）不按參保人出院的臨床第一診斷（主要診斷）及其診治方式確定其所對(duì)應(yīng)的分值；
?。?）參保人出院后10日內(nèi)因同一疾病，重復(fù)在同一定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院（急性發(fā)作或其他特殊原因除外）并計(jì)算分值的；
?。?）參保人患病在同一醫(yī)院住院期間因轉(zhuǎn)科治療重新辦理出入院手續(xù),并以轉(zhuǎn)科前、轉(zhuǎn)科后兩個(gè)診斷進(jìn)行醫(yī)保分值計(jì)算的；
?。?）保守治療疾病套用手術(shù)治療的ICD編碼、單部位治療套用多部位治療的ICD編碼、一級(jí)手術(shù)套用復(fù)雜手術(shù)治療的ICD編碼等情形。
9.存在以下情形之一的，作其他違規(guī)情形處理：
?。?）醫(yī)護(hù)人員推諉參保人或誤導(dǎo)、誘導(dǎo)參保人入院，一經(jīng)查實(shí)的；
?。?）醫(yī)護(hù)人員存在歪曲醫(yī)療保險(xiǎn)政策，不及時(shí)解決問題，并把矛盾上交的；
?。?）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因參保人住院費(fèi)用超結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)（包括超定額、病種分值過低或病種對(duì)應(yīng)價(jià)格過低等），而推諉參保人回醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)零星報(bào)銷被舉報(bào)有效的；
?。?）違反《廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療常規(guī)》有關(guān)規(guī)定的（達(dá)不到《廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療常規(guī)》入院標(biāo)準(zhǔn)的除外）；
?。?）違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的。
五、實(shí)施時(shí)間
本意見從印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年，《江門市人力資源和社會(huì)保障局江門市財(cái)政局江門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于加強(qiáng)我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用管理工作的意見》（江人社發(fā)〔2018〕465 號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.江門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床日常生活能力評(píng)定量表.docx
2.江門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)老年病區(qū)日常生活能力評(píng)定量表.docx
江門市醫(yī)療保障局 江門市財(cái)政局 江門市衛(wèi)生健康局
2021年10月28日
（聯(lián)系人及聯(lián)系方式：許輝、李偉賢，3992985、3992981）
附件1
江門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床日常生活能力評(píng)定量表
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（公章） 評(píng)定人員簽名 評(píng)定時(shí)間： 年 月 日
注：此量表滿分為100分。得分100分為完全自理，≥61分表示有輕度功能障礙；60-41分表示有中度功能障礙；≤40分表示有重度功能障礙。
附件2
江門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)老年病區(qū)日常生活能力評(píng)定量表
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（公章） 評(píng)定人員簽名 評(píng)定時(shí)間： 年 月 日
注：此量表滿分為100分。得分100分為完全自理，≥61分表示有輕度功能障礙；60-41分表示有中度功能障礙；≤40分表示有重度功能障礙。
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