政 府 工 作 報 告
——2022年4月27日在鎮(zhèn)第十七屆人大二次會議上
雅瑤鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 梁志源
各位代表：
我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
2021年工作回顧
2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開啟之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊抓中歐合作區(qū)發(fā)展機(jī)遇，啟動中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，經(jīng)濟(jì)社會加快高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
一、堅持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展
經(jīng)濟(jì)保持加快發(fā)展。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值110.7億元，同比增長26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值19.2億元，同比增長9.3%；社會固定資產(chǎn)投資10.4億元；地方財政一般預(yù)算收入1.82億元，同比增長12.8%，其中，稅收入庫4億元，同比增長3%。
平臺建設(shè)初見成效。中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園成功納入江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北組團(tuán)啟動區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，初步確定園區(qū)選址和劃定邊界范圍，重點發(fā)展智能家電、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)。成功爭取4500萬元專項債，加快完善園區(qū)水電路網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施。全力推動朝陽工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鴻興路建設(shè)工程，連通蓬江區(qū)江沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)兩個園區(qū)融合發(fā)展。
招商引資成效凸顯。加大招商引資力度，用足用活產(chǎn)業(yè)鏈招商各項扶持政策，引入4個超億元項目，計劃總投資20.3億元，分別為中大材料谷、天喜電器、源創(chuàng)電機(jī)、棉湖銅業(yè)二期。其中廣東天喜電器有限公司實現(xiàn)年內(nèi)引進(jìn)、年內(nèi)投產(chǎn)。
重點項目加快推進(jìn)。棉湖銅業(yè)二期、田谷塑料、琴葉健康科技、國健實業(yè)、鴻興印刷增資擴(kuò)產(chǎn)、歐蝶蘭、鎮(zhèn)怡實業(yè)等項目加快建設(shè)，卓爾豪新項目、科藍(lán)環(huán)保等項目動工建設(shè)，全力推動石湖村級工業(yè)園升級改造和東旭化工廠區(qū)地塊“三舊”改造。推進(jìn)大崗社區(qū)集體自留地、江夏花園等商住項目開發(fā)，其中，江夏花園、大崗社區(qū)商業(yè)體主項已動工建設(shè)。配合做好重點工程征地拆遷和施工協(xié)調(diào)工作，南沙港鐵路、前進(jìn)南路建成通車。全面開展珠肇高鐵項目征地拆遷工作，積極配合做好珠肇高鐵先行開工段的前期各項工作。
二、堅持賦能強(qiáng)基，振興鄉(xiāng)村魅力彰顯
著力打造宜居鄉(xiāng)村。以陳山村、黃洞村為示范點，大力開展“四小園”建設(shè)，以點帶面，全面落實人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制。完成17個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工程項目，打造一批美麗宜居示范村、最美鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村精品線路。深入開展撂荒耕地整治工作，全面完成1152畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作。積極配合推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理三期、四期工程、蜆江河易澇片區(qū)（石湖、古橋、古蠶）綜合整治工程。
著力推進(jìn)治水護(hù)水。投入1200萬元完成長坑水庫、赤草水庫除險加固工程，確保水利工程設(shè)施安全度汛。投入2800多萬元實施鶴山市全域自然村集中供水工程（雅瑤項目區(qū)），涉及受益群眾6000多人。全力配合實施雅瑤河碧道工程，開展泥海水綜合整治工程，全面提升雅瑤水安全及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對朝新排澇站的蓄水區(qū)進(jìn)行升級改造，解決朝陽新村旁水溝黑臭水體問題。
著力提升創(chuàng)文內(nèi)涵。因地制宜建設(shè)文化祠堂、村史館等，切實提高使用效能。持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)建氛圍營造，在主要路口、路段設(shè)置大型公益創(chuàng)文宣傳廣告。推進(jìn)交通要道兩旁廊道環(huán)境整治，美化提升道路沿線景觀。開展對雅瑤市場衛(wèi)生環(huán)境和經(jīng)營秩序綜合整治，順利通過廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。加快江門歷史文化游徑精華示范段珠璣先民段雅瑤部分建設(shè)。“陳山村鐵夫故里文旅項目”開發(fā)經(jīng)營正抓緊推進(jìn)，“鐵夫故里”“香火龍”及古村落文化品牌進(jìn)入加快深化發(fā)展階段。
著力加強(qiáng)道路橋梁建設(shè)管理。建立完善“路長制”工作機(jī)制，完成南龍線（雅瑤段）升級改造工程，實現(xiàn)南靖水沙村仔至黃竹塘、赤草大坑坪至米西龍等村道硬底化，有效解決群眾行路難問題。完成雅瑤舊橋和昆東太上老君橋重建改造，全力保障村民群眾安全出行。
三、堅持聚焦民意，為民辦事暖心聚力
公共服務(wù)提升有力。深入開展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項工作，推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦”“電話服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、加急服務(wù)”等系列舉措，確保優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)不間斷。全力推進(jìn)沙坪二小大崗校區(qū)升級建設(shè)和公辦幼兒園加快建設(shè)。進(jìn)一步改善雅瑤中學(xué)、寶瑤小學(xué)、石湖小學(xué)、大崗小學(xué)辦學(xué)條件，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面提升完善各學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，教育服務(wù)水平進(jìn)一步提升，順利完成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評驗收。
疫情防控穩(wěn)控有力。嚴(yán)防死守疫情防控安全防線，持續(xù)鞏固前期防控成效，大規(guī)模全員核酸檢測工作水平不斷提升。全面推進(jìn)疫苗接種工作，60歲及以上人群第一劑次覆蓋率超80%，排全市第二。充分發(fā)揮基層哨點防疫作用，完善鎮(zhèn)村“三人小組”管理機(jī)制，嚴(yán)格落實重點人員管控措施，有條不紊開展防疫基礎(chǔ)排查工作。
擁軍優(yōu)屬保障有力。超額完成全年征兵工作，輸送優(yōu)質(zhì)兵員，切實落實優(yōu)撫工作。整合退役軍人服務(wù)站和武裝部門資源力量，組建“軍民融合”服務(wù)站，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和保障服務(wù)。扎實開展優(yōu)質(zhì)示范創(chuàng)建工作，按照示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建五星標(biāo)準(zhǔn)單位，把退役軍人服務(wù)站打造成規(guī)范、高效、溫暖的退役軍人之家。
民生保障支撐有力。扎實開展民政低保核查，240戶低保、4戶低收入家庭通過低保年審。開展五保戶住房安全排查和照料協(xié)議簽定工作，全面完成71名特困人員護(hù)理等級評估。慈善助學(xué)27人，共發(fā)放助學(xué)金27.7萬元。加強(qiáng)特殊人群管理，投入80多萬元加強(qiáng)精神障礙患者監(jiān)護(hù)并購買責(zé)任險。
四、堅持共建共治，治理格局和諧共享
基層治理水平持續(xù)提升。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基層群眾信訪訴求綜合服務(wù)站（信訪超市），設(shè)置信訪超市接待大廳、多功能會議室等多個功能區(qū)域，為群眾提供信訪接待、法律援助等服務(wù)。建立健全社會治安綜合治理機(jī)制，全面深入推進(jìn)防范電信詐騙工作，“邑安”反詐小程序推廣注冊率超85%，全市第四。推廣安裝國家反詐中心APP推廣注冊率超81%，全市第三。采取多種形式常態(tài)化開展禁毒和反邪教宣傳教育工作。
依法治鎮(zhèn)水平持續(xù)提升。切實加強(qiáng)多元解紛工作，雅瑤鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心成功入選江門市第一批“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”普法新模式，線上推出法治直播間網(wǎng)絡(luò)普法宣傳平臺，線下打造精品法治文化陣地——陳山法治文化公園（長廊），推廣“碼上學(xué)法”普法方式，全力打造雅瑤法治文化主題城市公園。完善綜合行政執(zhí)法體系，規(guī)范化打造綜合行政執(zhí)法辦公室，全年處理行政執(zhí)法案件達(dá)237宗。整治農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)行為，目前已拆除4宗共620多平方米，整治效果初步凸顯。
安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任工作機(jī)制，強(qiáng)化消防安全和安全生產(chǎn)檢查。開展叉車聯(lián)合整治行動，處理12輛違規(guī)上路或違規(guī)操作叉車，有效消除路面安全隱患。高標(biāo)準(zhǔn)完成13個村（居）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十個有”建設(shè),進(jìn)一步解決農(nóng)村存在應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施不完善，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱等問題。
各位代表，這些成績的取得，是我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的成果，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏及社會各界大力支持的結(jié)果，成績來之不易。在此，我代表鎮(zhèn)政府向所有關(guān)心、支持和參與雅瑤建設(shè)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。一是經(jīng)濟(jì)總量較少，工業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大，財政增收壓力大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級尚處在打基礎(chǔ)、造平臺、聚能量的階段。二是城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平仍待提高，農(nóng)村基層治理有待進(jìn)一步完善。三是在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、深化改革的過程中，面臨的問題較多、壓力較大。四是干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)氛圍仍不夠濃厚，能力水平還需不斷提升。對此，我們要增強(qiáng)憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)群眾期待！
2022年工作計劃
2022年是新一屆政府承前啟后的開局之年。做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深入推進(jìn)省委“1+1+9”工作部署、江門市委“1+6+3”工作安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入推進(jìn)“六大工程”，舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，為鶴山構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局貢獻(xiàn)雅瑤力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，固定資產(chǎn)投資增長14.5%，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長12%。為此，要著力抓好以下工作：
一、對接中歐合作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新提質(zhì)
加快園區(qū)建設(shè)步伐。高質(zhì)量完成中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化鶴山南站規(guī)劃方案，積極爭取上級支持，將鶴山南站規(guī)劃為廣珠鐵路、南沙港疏港鐵路的貨運站。加強(qiáng)與資產(chǎn)辦溝通對接，優(yōu)化園區(qū)國資公司運營模式，爭取通過融資發(fā)債等形式籌集建設(shè)資金，有序推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力做好朝陽工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園提效工作，加快推進(jìn)大崗、石湖村級工業(yè)園的升級改造。積極盤活鎮(zhèn)、村土地資源和閑置低效廠房，推動?xùn)|旭村級工業(yè)園區(qū)動工建設(shè)。
推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向中積極對接中歐合作產(chǎn)業(yè)，爭取啟動區(qū)首批項目落地，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈條發(fā)展。建立重點企業(yè)重點服務(wù)幫扶機(jī)制，跟蹤做好科藍(lán)環(huán)保增資項目、廣東天喜電器、鎮(zhèn)怡實業(yè)、鴻興印刷增資項目、琴葉健康科技項目等加快建設(shè)和投產(chǎn)工作，打造具有辨識度、高效益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成以新材料、高端裝備、智能家電等產(chǎn)業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)。
加大科技創(chuàng)新力度。對接前海、橫琴“雙區(qū)”創(chuàng)新資源，力爭把鎮(zhèn)園區(qū)納入省級高新區(qū)和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。激勵企業(yè)終端開源創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)工程師集聚計劃”，制定鎮(zhèn)級急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄。實施“十百千萬人才工程”，培養(yǎng)一批優(yōu)秀本土專家人才。完成宋兆鴻祖居修繕工程，精心舉辦系列人才活動，著力打造為院士村和學(xué)術(shù)交流中心。
二、堅持民生為本，躍上民生建設(shè)新臺階
緊抓疫情防控不放松。持之以恒開展重點人群（員）“四個一”健康管理和閉環(huán)管理工作。加快推進(jìn)各類人群疫苗接種工作，切實筑牢群體防疫屏障。做好全員核酸檢測部署準(zhǔn)備工作，配齊配足醫(yī)療物資。落實好跨境貨物運輸貨主單位（作業(yè)點）及高速公路服務(wù)區(qū)跨境貨物運輸車輛相關(guān)工作指引，實行專人24小時值守雅瑤高速公路服務(wù)區(qū)，扎實做好做細(xì)疫情防控工作。
不斷加大教育投入。全力推進(jìn)沙坪街道第二小學(xué)大崗校區(qū)擴(kuò)容提升工程、公辦幼兒園建設(shè)以及廣旭學(xué)校建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用，提升教育服務(wù)水平促進(jìn)教育均衡發(fā)展。做好教育質(zhì)量提升“增減”法，推動“雙減”政策落地見效，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理。
打響紅色文旅品牌。以陳山火龍、鐵夫故里、古建筑、古村落、古民居為文化內(nèi)核，開發(fā)嶺南特色歷史文化游徑線路，推動陳山村鐵夫故里文旅項目落地。持續(xù)完善宋氏大宗祠各項設(shè)施配套，加強(qiáng)管理和服務(wù)提升，深入推進(jìn)江門市中共黨史教育基地和愛國主義教育基地建設(shè)。完成宋怡慶堂修繕布展項目，完成共青團(tuán)鶴山縣特別支部修繕工程并對外開放。
三、聚焦綠色發(fā)展，邁出城鄉(xiāng)建設(shè)新步伐
優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。聚焦創(chuàng)建全國文明城市，推動城市品質(zhì)提升工程。啟動江沙公路升級改造工程，配合推進(jìn)十號街、十二號路等市政道路建設(shè)，加強(qiáng)與城區(qū)融合發(fā)展。積極配合加快推進(jìn)珠肇高鐵、南沙港鐵路和鶴山南站建設(shè)，積極推動和全力配合順鶴高快速通道等經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動脈的規(guī)劃建設(shè)，全面建設(shè)完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，不斷提升雅瑤區(qū)位優(yōu)勢。
深化提升人居環(huán)境。持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，因地制宜打造農(nóng)村“四小園”等生態(tài)板塊的建設(shè)，加大力度推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展新一輪綠化大行動，大力創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)。以“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局為指引，積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、柑橘種植、菌菇培育等特色產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)鎮(zhèn)村污水治理設(shè)施建設(shè)，啟動鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程。強(qiáng)化水污染生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、內(nèi)生源“四源共治”，聚焦重點考核斷面達(dá)標(biāo)，推進(jìn)河長制示范建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水全覆蓋，提高農(nóng)村生活污水處理收集率。繼續(xù)配合做好雅瑤河碧道、廊道建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目，騰退低效產(chǎn)能。
四、落實平安建設(shè)，構(gòu)建社會治理新格局
持續(xù)深化社會矛盾的排查化解，不斷完善矛盾糾紛排查化解制度，落實勞資糾紛、土地糾紛等預(yù)防化解長效機(jī)制。不斷完善“超市+外送服務(wù)”體系建設(shè)，深度結(jié)合“多元解紛新模式”，全面提升村居綜合服務(wù)點建設(shè)，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，全力打造“平安雅瑤”。持之以恒地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通道路安全、食品藥品安全、森林防火等工作。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，明確維穩(wěn)主體職責(zé)，落實相關(guān)人員責(zé)任，形成整體合力。狠抓公共安全管理，加強(qiáng)重大節(jié)假日期間的安全管理。切實把好食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)。加強(qiáng)“三防”日常工作和值班管理。抓好重大動物疫病防控，有效防范突發(fā)性疫病災(zāi)害。加大查處無證照工作力度，營造良好的依法經(jīng)營環(huán)境。
五、打造廉潔高效服務(wù)型政府
堅持黨建引領(lǐng)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、江門市委市政府以及市委的決策部署落到實處，努力建設(shè)上下貫通、政令統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力的政府組織架構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚偉大建黨精神，抓實意識形態(tài)工作。推進(jìn)非公企業(yè)和社會組織的黨建工作，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。
建設(shè)法治政府。全面落實“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理水平。深入推進(jìn)規(guī)范性文件制定、報送備案工作。積極實施人大代表票決民生實事項目。
深化作風(fēng)建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化權(quán)力運行制約監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)，努力打造一支忠誠做事、干凈干事、有新?lián)?dāng)新作為的基層干部隊伍，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)，構(gòu)建良好的政治生態(tài)。
各位代表，雅瑤鎮(zhèn)將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部和群眾，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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