2022年鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》，全面推進(jìn)依法治市，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2022年法治政府建設(shè)主要情況
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，局領(lǐng)導(dǎo)班子先學(xué)一步、深學(xué)一層，把二十大報(bào)告作為局黨組中心組理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，深鉆細(xì)研把握精髓要義、吃透精神實(shí)質(zhì)。分管領(lǐng)導(dǎo)深入分管領(lǐng)域，帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭用，加強(qiáng)對(duì)基層干部職工學(xué)習(xí)貫徹的具體指導(dǎo)。堅(jiān)持學(xué)有所用、學(xué)有所成，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鶴山住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和強(qiáng)勁動(dòng)能，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全穩(wěn)定、工程建設(shè)和行業(yè)管理等各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
局黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶著學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以上率下，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。通過(guò)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及一系列關(guān)于法治工作的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺將習(xí)近平法治思想貫徹到住建法治建設(shè)全過(guò)程各方面。通過(guò)健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)深悟透省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，做到學(xué)用結(jié)合、靈活掌握，更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)全面依法治市工作整體邁上新臺(tái)階。
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1.依法防控疫情。持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域的疫情防控和安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、物業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)銷售中心、混凝土攪拌站等相關(guān)場(chǎng)所的疫情防控常態(tài)工作。引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體自覺遵守疫情防控規(guī)定、配合落實(shí)防控措施、密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保信息傳達(dá)到位、責(zé)任壓實(shí)到位、措施落實(shí)到位。
2.堅(jiān)持深化改革，提高依法履職工作效能。一是持續(xù)深化行政審批制度改革。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批全覆蓋，貫徹執(zhí)行江門市關(guān)于審批事項(xiàng)無(wú)差別服務(wù)“市內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”措施，將建筑工程施工許可證核發(fā)納入江門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)進(jìn)行線上辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可申報(bào)材料，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，切實(shí)提高審批效率，方便群眾辦事，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入、主動(dòng)指導(dǎo)、提供預(yù)審服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，施工許可服務(wù)質(zhì)量獲得企業(yè)好評(píng)。二是全面啟動(dòng)“交房即發(fā)證”工作，通過(guò)加強(qiáng)與市自然資源局等部門的協(xié)作溝通，打破部門信息壁壘，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，優(yōu)化辦事流程、減少申辦材料、壓縮辦事時(shí)限，大力推進(jìn)“交房即發(fā)證”工作。目前，我市已在經(jīng)緯凱旋城、駿景灣星悅、時(shí)代天韻花園、共和碧桂園、古勞萬(wàn)洋眾創(chuàng)城等房地產(chǎn)項(xiàng)目開展“交房即發(fā)證”工作，其中在古勞萬(wàn)洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目開展的商品廠房“交房即發(fā)證”工作，屬江門首例。截至9月底，共完成“交樓即發(fā)證”1015宗，提前完成本年度1000宗的工作任務(wù)。
3.堅(jiān)持依法行政，提升行政執(zhí)法工作水平。一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗，開展系列法治專題講座、云課堂、以案釋法等活動(dòng)，提高執(zhí)法水平，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法效能。2022年，我局共辦理行政許可350宗，行政檢查58宗。三是健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好重大危險(xiǎn)源的管控和治理。加強(qiáng)違法案件查處工作，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查及房地產(chǎn)銷售過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行移交處罰。2022年，累計(jì)檢查在建工程1400項(xiàng)次，發(fā)出安全整改通知書450份、停工通知書71份，約談項(xiàng)目責(zé)任單位31個(gè)；累計(jì)檢查房地產(chǎn)企業(yè)134家次，發(fā)出整改通知書8份，約談房地產(chǎn)企業(yè)36次；移交存在違法違規(guī)行為12宗。
4.“黨建+業(yè)委會(huì)+紅色物業(yè)”探索社區(qū)基層治理新路徑。為破解物業(yè)小區(qū)治理難題，發(fā)揮黨建在物業(yè)管理工作中的政治引領(lǐng)作用，我局積極探索組建“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會(huì)”，實(shí)行“黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)”新模式。聯(lián)合街道社區(qū)黨組織，指導(dǎo)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，提高物業(yè)行業(yè)黨建工作覆蓋率。全力推動(dòng)業(yè)主自治組織建設(shè)。指導(dǎo)屬地黨組織主動(dòng)推進(jìn)轄區(qū)物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建和換屆工作，加快提高業(yè)主委員會(huì)的覆蓋率。選優(yōu)配強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)委員，不斷提高黨員在業(yè)委會(huì)的比例。聯(lián)合市委組織部舉辦鶴山市住宅小區(qū)黨組織培訓(xùn)班，向小區(qū)黨支部書記、物業(yè)企業(yè)黨支部書記、社區(qū)工作人員和業(yè)主委員會(huì)主任等，詳細(xì)講解了業(yè)主委員會(huì)的組織成立、指導(dǎo)和監(jiān)管，小區(qū)黨組織如何在推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)成立中發(fā)揮作用、如何開展規(guī)范化物業(yè)管理等內(nèi)容。推動(dòng)業(yè)委會(huì)運(yùn)行規(guī)范化，按照民法典相關(guān)規(guī)定決定小區(qū)公共事項(xiàng)，化解小區(qū)多年矛盾糾紛。充分發(fā)揮黨組織在物業(yè)管理領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提升物業(yè)小區(qū)治理效能，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感。
5.加強(qiáng)源頭治理，防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境下行的情況，市住建局對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域中可能出現(xiàn)的資金鏈斷裂、延期交樓、合同糾紛等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)涉房地產(chǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作專班工作制度，定期召開專班會(huì)議，提前研判2022年需交付的房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，分析是否存在延期交付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在延期交付風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目研究制定具體處置方案，督促企業(yè)加快進(jìn)度完成工程建設(shè)，并主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)驗(yàn)收部門提前指導(dǎo)企業(yè)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)企業(yè)做好收樓流程安排，防止因收樓問(wèn)題造成糾紛。2022年，全市需交付房地產(chǎn)項(xiàng)目共25個(gè)，目前大部分已竣工驗(yàn)收，總體進(jìn)度情況良好。上半年需交付的18個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目均按合同約定順利如期交付，未出現(xiàn)延期交付風(fēng)險(xiǎn)。
二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
黨組書記、局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思想和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。同時(shí)，要求全體干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，確保涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，取得良好成效。
三、存在的不足
法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和有待加強(qiáng)的方面，主要表現(xiàn)在：個(gè)別干部職工的法律法規(guī)學(xué)習(xí)主動(dòng)意識(shí)不夠強(qiáng)；行政執(zhí)法文書及檔案管理方面還不夠規(guī)范有序；行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需繼續(xù)強(qiáng)化等，有待下一步提高和改進(jìn)。
四、2023年工作安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想結(jié)合起來(lái)。采取“集中+自學(xué)”“線上+線下”“研討+感悟”等多種形式，引導(dǎo)全局干部職工深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)全面貫徹黨的二十大精神。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新優(yōu)化法治宣傳培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法文書檔案管理，提升執(zhí)法人員學(xué)法用法能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，持續(xù)深化拓展“紅色物業(yè)”，充分發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)作用，助力基層社會(huì)治理。
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