根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月22日至8月9日，市委第二巡察組對我單位開展了巡察“回頭看”。9月30日，向中共鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組反饋了巡察意見。針對反饋意見存在的四大方面共14個主要問題29個具體事項，市住建局黨組對反饋意見虛心接受、照單全收，逐條逐項列出問題清單，認真分析查找存在問題的原因，明確完成時限，實行銷號制度，逐條逐項整改落實。共制定104項措施，29個具體事項均已完成整改，制定和完善黨組理論學習中心組學習、意識形態(tài)陣地管理等制度16項。現(xiàn)將整改落實情況予以公開，接受社會廣大干部群眾的監(jiān)督指正。
一、切實承擔主體責任，把巡察整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好
（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織領導。市住建局黨組將巡察反饋意見整改落實工作作為重大政治任務抓緊抓好，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神、市委要求和巡察反饋意見上來，對照巡察組反饋意見，第一時間組織召開專題會議研究部署整改工作。成立由黨組書記任組長、黨組成員任副組長、相關股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，具體負責巡察整改工作，確保部署到位、責任到位、落實到位。
（二）明確責任分工。在黨組書記的親自組織安排下，多次召開黨組會議和中層干部會議，專題研究巡察整改工作，針對巡察反饋意見，深入分析查找問題的根源，廣泛征求本單位領導班子、各股室負責人及業(yè)務骨干的意見建議，研究制定整改措施，逐項任務明確責任領導、責任股室和整改時限，形成《中共鶴山市住建局黨組關于落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，經(jīng)局黨組會議研究修訂后，通報全局并要求落實整改任務，同時上報市委巡察辦。
?。ㄈ訉油七M落實。黨組書記切實履行第一責任人職責，以上率下，帶頭認領和落實整改任務。黨組其他班子成員認真履行“一崗雙責”責任，牽頭抓好分管范圍內(nèi)整改落實工作。各責任股室和局屬企事業(yè)單位負責人各負其責，嚴守工作規(guī)程，對照整改內(nèi)容不折不扣抓落實。全局上下層層帶動，不回避、不敷衍，立行立改、逐項兌現(xiàn)，真正使巡察整改落實的過程成為黨的建設全面加強、不斷深化的過程。
二、認真對照巡察組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實
?。ㄒ唬┽槍﹃P于貫徹黨中央決策部署和上級安排不夠到位，黨組的核心作用發(fā)揮不明顯問題
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠重視問題
整改情況：已完成，長期推進。重新修訂《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組理論學習中心組學習制度》，嚴格落實“第一議題制度”，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為長期重大政治任務。緊密結合本單位工作職能實際，科學完善年度學習計劃。2021年共開展黨組理論學習中心組集中學習12次，撰寫中心組個人自學筆記62篇。
2.關于貫徹落實上級工作不夠到位問題
整改情況：已完成，長期推進。一是扎實開展常態(tài)化掃黑除惡工作。深入建筑工地、房地產(chǎn)銷售、物業(yè)小區(qū)重點領域走訪基層和群眾，通過現(xiàn)場查閱房地產(chǎn)銷售資料（如房源信息表、價格備案文件等），摸排在建項目施工、承包發(fā)包、工程款支付、管理人員到崗履職及工人工資發(fā)放等情況，隨機暗訪物業(yè)小區(qū)等方式深挖涉黑惡線索，提高線索的數(shù)量和質量。二是開展聯(lián)合執(zhí)法，壓緊項目各方生態(tài)環(huán)境保護責任，印發(fā)《2021年秋冬季建筑施工揚塵防治百日攻堅專項行動方案》，加強建筑工地揚塵污染防治執(zhí)法，督促落實施工揚塵防治“6個100%”工作措施，并將檢查情況納入建筑工地“紅黑榜”，對上榜項目實行差異化管理。三是扎實做好“六穩(wěn)”“六?！焙统B(tài)化疫情防控工作。通過實地核查、發(fā)出責令限期整改通知書、現(xiàn)場督促整改等方式督促行業(yè)企業(yè)嚴格落實落細常態(tài)化疫情防控措施。扎實做好商鋪退租減租及租金評估工作，深化工程建設項目審批制度改革，完善前期咨詢服務，質量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，實行容缺承諾制，分階段核發(fā)施工許可證，實現(xiàn)“拿地即動工”。
3.關于意識形態(tài)工作主體責任未壓實，層級傳遞壓力不足問題
整改情況：已完成，長期推進。一是修訂完善《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局意識形態(tài)工作分析研判制度》等本單位內(nèi)部關于意識形態(tài)工作制度，將意識形態(tài)列入黨組重要議事日程和中心組重要學習內(nèi)容，增強黨組班子抓實意識形態(tài)工作的責任感和使命感，加強對下屬單位意識形態(tài)工作的管理考核。二是進一步完善《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局意識形態(tài)陣地管理辦法》，嚴格執(zhí)行公開信息審批流程，增加單位網(wǎng)站、創(chuàng)文圍擋等宣傳陣地檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
4.關于黨組把方向、管大局、保落實的作用發(fā)揮不夠充分問題
整改情況：已完成，持續(xù)推進。一是加快農(nóng)村房屋安全隱患排查整治進度。根據(jù)實際調整任務數(shù)，成立專項監(jiān)督小組，定期開展聯(lián)系指導工作。全市共排查錄入農(nóng)村房屋120045棟，存在隱患的農(nóng)村房屋已完成整治。二是完善工程代建管理機制。通過約談公司經(jīng)理、更換項目現(xiàn)場負責人、列進度清單、增派班組、現(xiàn)場督導等方式解決代建工程建設進度滯后問題。增強工作主動性，積極與發(fā)改部門溝通，及早介入了解項目相關信息，保障代建項目前期工作開展更完善、更科學、更合理，確保建設按進度推進。三是增強主動服務群眾意識。牽頭組織相關單位研究疏通既有住宅增設電梯堵點，將開工備案手續(xù)下放到鎮(zhèn)（街）辦理，制定《鶴山市既有住宅增設電梯后續(xù)管理方案》，完善加裝電梯全流程機制。參與業(yè)主工程協(xié)調推進會，現(xiàn)場為群眾提供電梯加裝指導服務。四是擴大政策宣傳面，提高農(nóng)戶配合度和申請意愿，加強部門間工作調度，整合資源推進農(nóng)房抗震改造試點工作，完成2021年江門下達我市的改造任務。
（二）針對關于核心職能監(jiān)管力度有待加強，系統(tǒng)觀念有待提升問題
5.關于保障性住房準入退出動態(tài)管理和運營維護管理不到位問題
整改情況：已完成，長期推進。一是提高保障性住房動態(tài)管理水平。出臺《鶴山市公共租賃住房管理實施細則》，擴大住房保障范圍。建立動態(tài)巡查制度，通過日常巡查和集中突擊檢查的方式排查公租房安全使用狀況，加大力度核實承租人資格變化情況，清退21戶不再符合保障標準的承租人。二是精細化保障性住房運營管理。對冊核查，規(guī)范實物房屋資產(chǎn)登記，并對資產(chǎn)臺賬進行以圖管房電子化管理。開展公租房安全隱患排查，按輕重緩急鋪開公租房維修整治，提升保障性住房居住品質。
6.關于房地產(chǎn)項目建設、市場銷售監(jiān)督管理責任未有壓實問題
整改情況：已完成，長期推進。加強房地產(chǎn)項目的施工質量和進度監(jiān)管，研判未來半年將交付項目風險系數(shù)，提前化解矛盾風險。多方籌集資金，推動問題樓盤項目復工建設，加強賬戶監(jiān)管和跟蹤建設進度，成功化解頤景名苑延期交付問題。制定《鶴山市房地產(chǎn)市場秩序長效整治工作方案》，持續(xù)開展專項檢查，規(guī)范銷售現(xiàn)場公示、房地產(chǎn)中介等行為，促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)發(fā)展。
7.關于對下屬企事業(yè)單位指導監(jiān)管乏力問題
整改情況：已完成，長期推進。一是加強工程質量監(jiān)督。強化股室和下屬單位間工作合力，提前部署驗收工作，增加抽檢頻次和加大抽檢比例至15%，督促項目各責任主體單位尤其是建設單位在保證商品房質量的情況下按時完成交樓工作。二是規(guī)范人員使用。按照人崗相適、人事相宜等原則，對混崗的干部進行崗位調整，完善崗位配置及人員招聘程序。
（三）針對關于班子和隊伍建設不夠嚴實，執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人要求有差距問題
8.關于黨組民主集中制執(zhí)行不嚴問題
整改情況：已完成，長期推進。集中學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。重新梳理了2017年以來本單位工作制度匯編。制定《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局“三重一大”集體決策制度》，規(guī)范做好黨組班子會議記錄，2021年本單位“三重一大”項目支出均經(jīng)過黨組會研究討論，并實行主持人末位表態(tài)制。
9.關于黨建工作不扎實問題
整改情況：已完成。一是完善《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨內(nèi)談話工作制度》，組織巡察“回頭看”整改專題民主生活會前談心談話，主要領導和分管領導、分管領導和股室負責人之間共開展談心談話11次。高標準開好巡察“回頭看”整改專題民主生活會和年度民主生活會。二是組織住建系統(tǒng)黨務工作人員培訓，切實加強黨組織標準化規(guī)范化建設，在職黨支部每月至少開展一次支部主題黨日活動，全部規(guī)范記錄。三是推動企業(yè)成立黨支部。做好前期的溝通協(xié)調工作，指導9家物業(yè)服務企業(yè)及建筑商會成立了黨支部。四是學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和發(fā)展黨員工作指引，引導基層黨組織規(guī)范發(fā)展黨員程序，逐一檢查2017年以來發(fā)展的黨員檔案，對個別入黨積極分子的思想?yún)R報材料不夠完備的已及時補缺。
10.關于干部選拔任用工作不規(guī)范問題
整改情況：已完成。組織人事工作人員學習干部選拔任用相關規(guī)定，進一步樹立規(guī)矩意識，在具體執(zhí)行過程中認真貫徹落實。修訂完善本單位選人用人工作制度，嚴格按照《黨政干部選拔任用工作條例》，規(guī)范選拔任用干部的程序，完善過往提拔干部的個別不規(guī)范記錄，新提拔干部嚴格按程序做好考察談話記錄。
11.關于干部隊伍管理松散問題
整改情況：已完成，長期推進。加強作風建設，完善細化考勤制度，對《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局干部職工考勤、因私出國（境）管理、外出請示報告和年休假報批規(guī)定》進行修訂，黨組嚴格管理隊伍，嚴肅干部工作紀律，加大明查暗訪力度。召開“用身邊事警示身邊人”警示教育大會，對個別遲到、早退的同志提出批評指正。
（四）針對關于抓早抓小不到位，全面從嚴治黨發(fā)力不足問題
12.關于巡察、審計發(fā)現(xiàn)的部分問題整改不及時、不徹底，部分問題反復；黨組對反饋問題整改重視不夠，缺乏一鼓作氣、持之以恒的決心和勇氣問題
整改情況：已完成。一是制定《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局“三重一大”集體決策制度》，并嚴格執(zhí)行。重大資金使用事項在與供應商或服務商簽訂合同前須經(jīng)過黨組會議討論形成支出具體事項會議記錄。按合同支出時，經(jīng)黨組會議討論形成資金支出會議記錄，財務股根據(jù)第二次會議記錄按規(guī)定支付。二是組織財務人員到審計、財政部門學習交流，加強財務審核和風險控制。開展公費支出專項整治工作，完善本單位政府采購內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)管理和廉政防控制度。
13.關于落實“兩個責任”不到位問題
整改情況：已完成。一是調整領導班子分工，分管紀檢工作的黨組成員不再分管財務工作。黨組成員切實履行“一崗雙責”，定期研究部署和檢查分管股室和下屬單位的黨風廉政建設工作。經(jīng)過各股室（局屬單位）的認真梳理，制定了住建系統(tǒng)廉政風險防控手冊，補全補強薄弱環(huán)節(jié)和重要事項內(nèi)控機制，從源頭加強黨風廉政建設。二是嚴肅執(zhí)紀問責，通報審計發(fā)現(xiàn)問題，開展“用身邊事教育身邊人”警示教育活動，對重復報銷、原宅梧所房產(chǎn)檔案的臺賬混亂進行了通報，達到“處理一人，教育一片”的效果，筑牢拒腐防變的思想防線，時刻警醒干部職工，按規(guī)章制度辦事。
14.關于內(nèi)控管理不嚴，存在廉政風險問題
整改情況：已完成。一是強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，向物業(yè)企業(yè)和業(yè)主宣傳《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》，解讀有關法規(guī)政策。開展鶴山市物業(yè)服務收費問題治理工作，規(guī)范物業(yè)服務收費信息公開行為，印發(fā)《關于加強物業(yè)服務收費信息公開公示工作的通知》。簡化業(yè)委會成立流程，實行物業(yè)小區(qū)重大事項報備，按照屬地管理責任，推進業(yè)主委員會建設，構建共建共治共享格局。二是規(guī)范人防工程建設、維護管理等工作，明確審批人員、權限、通報方式。完善公共人防工程的建設管理維護運營服務，建立人防檔案數(shù)字化管理。嚴格執(zhí)行《江門市住房和城鄉(xiāng)建設局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監(jiān)管“三張”清單》，細化人防行政處罰自由裁量權。三是加強財務人員業(yè)務培訓，樹牢責任意識，制定《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局固定資產(chǎn)管理制度（試行）》，形成固定資產(chǎn)管理長效管理機制。完成固定資產(chǎn)卡片標簽制作，并已初步完成全系統(tǒng)固定資產(chǎn)盤點及標簽粘貼。
三、從嚴抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改
市住建局黨組將以巡察整改為契機，進一步加強黨的建設，黨風廉政建設和反腐敗工作，全面履行黨組主體責任，對于新情況、新問題及時研究分析，認真總結反思，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全體干部作風轉變的過程。
一是抓好政治建設。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把對黨絕對忠誠貫穿整改落實全過程。在持續(xù)整改階段，堅持整改標準不降，整改力度不減，確保巡察組反饋意見得到切實有效的整改，全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
二是抓好思想建設。堅持以上率下，抓住“關鍵少數(shù)”，把管黨治黨的主體責任層層壓實，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終將黨風廉政建設工作擺在突出位置，與住房和城鄉(xiāng)建設工作同研究、同部署，同檢查。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷深化黨風廉政警示教育工作，進一步增強黨員干部廉潔自律的自覺性。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進新時代新階段黨的作風建設，堅持不懈治“四風”樹新風，營造風清氣正的政治生態(tài)。
三是抓好組織建設。持之以恒鞏固巡察整改成果，堅持舉一反三、標本兼治，把問題解決與建章立制相結合，把立足當前抓整改與長遠建制度相結合，嚴防問題反彈。加強隊伍建設，鍛造起而行之、勇挑重擔，想干事、能干事、干成事的住建隊伍。充分運用好巡察整改工作成果，把巡察整改與當前重點工作結合起來，以改促進，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精神，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話8939668，郵寄地址：鶴山市沙坪街道前進路10號，郵政編碼：529700，電子郵箱：hszj@heshan.gov.cn。
中共鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組
2022年8月29日
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