2023年，我局認(rèn)真貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”工作要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以全力推動實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為工作主線，深入推進(jìn)依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，堅持法治和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，推進(jìn)法治貫穿業(yè)務(wù)全過程，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的自然資源要素保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，營造法治學(xué)習(xí)新常態(tài)
一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨組中心組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，以班子建設(shè)為重點，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和機(jī)制議事決策，抓好學(xué)法普法，整體提高班子法治素養(yǎng)。二是積極開展《習(xí)近平法治思想概論》學(xué)習(xí)討論。結(jié)合《民法典》和自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)，組織全系統(tǒng)持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，全面推進(jìn)“百千萬工程”。三是多形式開展法治思想教育學(xué)習(xí)。以個人自學(xué)、以考帶學(xué)及集中學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)全系統(tǒng)理論和法治學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化。
?。ǘ┴瀼芈鋵嵎ㄖ握ㄔO(shè)工作要點，提升依法行政能力
一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維和法治意識。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞鶴山高質(zhì)量發(fā)展中心工作，立足崗位，努力提高運(yùn)用理論知識分析問題、解決問題的能力，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，為貫徹落實制造業(yè)當(dāng)家“一把手”和“百千萬工程”提供有力法治保障。
二是貫徹落實政府法律顧問制度和法制審查制度。充分發(fā)揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用，聘請法律顧問，對重大行政決策、重要政府合同提供專業(yè)法律意見和合法性審核。今年已完成我市重大行政決策《鶴山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《鶴山市國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價更新項目》的合法性審查。截至12月，全年共出具顧問律師法律意見書11份。
三是健全信訪制度。繼續(xù)以我局制定的信訪維穩(wěn)工作方案為指引展開工作，2023年以來，經(jīng)統(tǒng)計，我局共收到信訪事件共33宗。咨詢投訴平臺的共340宗，其中12345政府熱線321宗，政府網(wǎng)站集約化平臺19宗。所有事項均在法定時間內(nèi)完成處理。
四是嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年以來，我局新收被提起行政訴訟一審案件共4件，處理二審案件5件、待處理再審案件1件及協(xié)助處理一審案件1件，涉及我局的行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。同時，協(xié)助處理行政復(fù)議案件2件。
五是貫徹落實法制審查制度。實行所有行政處罰案件均通過法制審查制度、重大案件集體討論制度，法制監(jiān)督貫穿行政執(zhí)法過程。對行政處罰疑難案件積極聽取上級主管部門的意見和建議，參加上級自然資源部門行政處罰案件的評查，并對存在問題進(jìn)行深刻整改。
?。ㄈ┻\(yùn)用法治思維推動自然資源工作，規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是持續(xù)推動行政執(zhí)法事項改革引向入深。我局持續(xù)推動執(zhí)法重心下移，對已委托下放鎮(zhèn)街但“接不住”的自然資源部門行政執(zhí)法職權(quán)事項清單進(jìn)行了詳細(xì)評估和反饋，同意收回其中16個事項（行政檢查2個，行政處罰14個），建議持續(xù)下放事項17個（行政檢查1個，行政處罰16個）。對前期已下放的部分職能因?qū)I(yè)性較強(qiáng)且鎮(zhèn)街無法承接的行政執(zhí)法事項已調(diào)整回收完成。
二是加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，深入推進(jìn)自然資源綜合行政執(zhí)法，組織5位新任公務(wù)員和2位到期年審行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證考試，并開展行政執(zhí)法崗前培訓(xùn)，將法治工作職能落實到位。
三是持續(xù)推進(jìn)兩平臺、雙公示、“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。結(jié)合我市實際，推進(jìn)“兩平臺”在自然資源領(lǐng)域適用，主動在行政執(zhí)法信息平臺公開行政執(zhí)法事項清單，積極開展移動手機(jī)端辦案工作，當(dāng)前使用“兩平臺”辦案共10件。截至當(dāng)前，在雙公示系統(tǒng)共上傳公示了行政許可信息869條、行政處罰信息26條，涉及公示數(shù)據(jù)均無延時上報。梳理出自然資源各類監(jiān)管事項，編制了2023年度抽查計劃，計劃開展雙隨機(jī)抽查5次，其中跨部門聯(lián)合抽查3次、本部門抽查2次，目前已全部完成，其中涉及的企業(yè)共有5個。
（四）強(qiáng)化法治政府建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)自然資源工作
一是深化加強(qiáng)放權(quán)賦能工作。結(jié)合我市工作指引，認(rèn)真分析研討了廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項，尤其是對涉及我市自然資源領(lǐng)域的9個擬調(diào)整事項（行政許可事項3個，政府內(nèi)部管理事項6個）進(jìn)行深入的研判，梳理出每個事項的具體實施措施和審批流程，進(jìn)一步有效優(yōu)化流程和備案環(huán)節(jié)。制定省級調(diào)整行政職權(quán)事項的承接工作方案，實現(xiàn)委托與承接的“無縫對接”。新增10個跨境通辦政務(wù)服務(wù)事項（均為不動產(chǎn)登記方面），提升我市跨境通辦服務(wù)水平，增強(qiáng)港澳居民跨境辦事的體驗感、獲得感。
二是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定公開本單位2023年度普法責(zé)任清單，結(jié)合法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興，開展“6.25土地日”、民法典與自然資源宣傳等系列普法宣傳活動，同時加強(qiáng)法治宣傳教育案例，深入開展以案釋法，做實做深普法工作并取得良好的法治宣傳效果。
三是加快推進(jìn)自然資源各項審批服務(wù)。積極探索開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，2023年我局作為全省試點率先開展林權(quán)不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)以及農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)存量數(shù)據(jù)整合，并出臺《鶴山市自然資源局 鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鶴山市檔案局關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的工作指引》。創(chuàng)新以辨識碼關(guān)聯(lián)分散點狀供地的方式確定具體辦證流程，實現(xiàn)項目統(tǒng)一管理、抵押、轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步保保障權(quán)利人的權(quán)益，有利于鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動，全面推行證明事項和許可事項告知承諾制，截至當(dāng)前，完成涉及告知承諾制的規(guī)劃許可事項14宗。我局結(jié)合工作持續(xù)深化推進(jìn)行政審批改革，切實打造了“高效、便民”的自然資源政務(wù)服務(wù)體系。
二、貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度。明確部門負(fù)責(zé)人為全局法治建設(shè)第一責(zé)任人，對全局法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取法治建設(shè)工作進(jìn)展匯報，對我局法治政府建設(shè)重點工作進(jìn)行具體部署和任務(wù)分解，確保全局法治建設(shè)工作有序開展。二是嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人述職和部門法治政府建設(shè)年報制度。定期開展每年履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告工作；定期每年將本部門上年度法治政府建設(shè)工作報告在局官網(wǎng)公開，接受人民群眾監(jiān)督。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。將黨的二十大精神、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等列入局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，增強(qiáng)法治意識。
三、存在問題
一是法治建設(shè)項目創(chuàng)新力不足。隨著自然資各項改革的深入推進(jìn)，法治工作面臨新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的宣傳方法方式仍顯不足。法治宣傳氛圍還需進(jìn)一步加強(qiáng)，需要重視網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳，需要不斷開拓新的線上線下宣傳模式。
二是普法宣傳教育效果有待提高。由于自然資源普法對象、行政管理相對人點多面廣，素質(zhì)參差不齊，接受能力不一，普法難度較大，影響法治宣傳教育工作的進(jìn)度和效果。
四、下一步工作計劃
（一）堅持錨定重點關(guān)鍵開展工作任務(wù)。要以“一規(guī)劃兩綱要”為抓手，一著不讓抓好落實，推動高質(zhì)量法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化要素保障，加快推進(jìn)土地供應(yīng)，主動服務(wù)重大項目建設(shè)，為制造業(yè)當(dāng)家保駕護(hù)航，加快重點建設(shè)項目規(guī)劃審批，增強(qiáng)服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）堅持落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法信息公開、全過程記錄和法制審查三項制度，規(guī)范健全本部門行政執(zhí)法行為具體操作流程，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。進(jìn)一步應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”辦案，加快推進(jìn)“移動執(zhí)法”全覆蓋。
（三）堅持加強(qiáng)法治宣傳教育。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，切實提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部守法用法能力，持續(xù)開展專業(yè)性法律法規(guī)培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。二是按照“八五”普法規(guī)劃，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。
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