中共鶴山市委巡察辦：
按照市委統(tǒng)一部署，2018年6月19日至8月17日，市委第二巡察組對(duì)我單位開展為期兩個(gè)月的巡察工作。9月27日，市委第二巡察組向址山鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察反饋情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，承擔(dān)整改責(zé)任，分析問題根源，建立問題臺(tái)賬，制度整改方案。針對(duì)反饋意見存在的四大方面共16個(gè)問題細(xì)化成63個(gè)具體問題，共制訂211項(xiàng)整改措施，48個(gè)立行立改問題完成整改落實(shí)，15個(gè)整改事項(xiàng)取得階段性成效并長期推進(jìn)中，制訂和完善《中國共產(chǎn)黨鶴山市址山鎮(zhèn)委員會(huì)工作制度》等制度12項(xiàng)。現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公開，接受社會(huì)廣大干部群眾的監(jiān)督指正。
一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
巡察意見反饋后，鎮(zhèn)黨委書記立即就整改落實(shí)工作提出了明確要求，要求街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)巡察整改工作的重要意義，將整改工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓。通過11月6日召開巡察整改工作專題民主生活會(huì)，較好地把班子成員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一凝聚到落實(shí)反饋意見整改工作上來。通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。
（二）明確責(zé)任分工。
對(duì)巡察組指出的16個(gè)大方面問題，細(xì)分為63小項(xiàng)，逐一梳理、查找原因、舉一反三，細(xì)化整改措施，形成了整改落實(shí)方案和整改臺(tái)賬，下發(fā)了《址山鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組反饋意見的整改方案》（址字〔2018〕118號(hào)）。
（三）層層推進(jìn)落實(shí)。
巡察整改工作開展以來，每周匯總整改進(jìn)度，召開巡察整改專題黨委匯報(bào)會(huì)12次、黨委擴(kuò)大會(huì)議1次；對(duì)整改進(jìn)度慢的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；每兩周向市委巡察辦報(bào)送我鎮(zhèn)巡察整改工作簡報(bào)，共4期；對(duì)整改完成的問題進(jìn)行組織評(píng)估，確保完成一個(gè)，鞏固一個(gè)。
二、認(rèn)真對(duì)照巡察組反饋意見，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)
（一）針對(duì)政治站位不高，黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力問題。
（1）關(guān)于“四個(gè)意識(shí)”有待加強(qiáng)的問題。整改情況：已完成。
一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神納入鎮(zhèn)委黨校的年度培訓(xùn)計(jì)劃，累計(jì)召開黨員培訓(xùn)班12期，舉辦學(xué)習(xí)研討會(huì)4次。
二是加大對(duì)“三清三拆三整治”、河長制、禽畜禁限養(yǎng)、環(huán)保等重點(diǎn)工作跟蹤及推進(jìn)力度，及時(shí)整理反饋,督辦滯后工作。
三是制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)檢查制度，要求成員撰寫心得體會(huì)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。
四是整理黨建等應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)要點(diǎn)，編制成學(xué)習(xí)口袋書，并開展基層黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測試。
五是召開巡察整改專題民主生活會(huì)，組織收看廉政教育片，加深認(rèn)識(shí)，筑牢思想防線。
六是建立址山鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，部門齊抓共管，提高積案化解率。
（2）關(guān)于貫徹上級(jí)決策部署、政策有偏差，離上級(jí)要求、基層實(shí)際和群眾期盼有差距的問題。整改情況：已完成。
一是制訂《址山鎮(zhèn)環(huán)境投訴應(yīng)對(duì)方案》，編制新橋水、云鄉(xiāng)河整治規(guī)劃方案。
二是落實(shí)鍋爐整改12家，與重點(diǎn)企業(yè)簽訂《減排承諾書》，制訂《址山鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案》并嚴(yán)格執(zhí)行，使秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效遏制。
三是完成第一、二、三批“散亂污”企業(yè)整治，關(guān)停復(fù)產(chǎn)企業(yè)；關(guān)停取締29家，通過指導(dǎo)，現(xiàn)完成整治提升41家，71家正在整治中。
四是加強(qiáng)招商引資工作力度。2018年新簽約項(xiàng)目8家，準(zhǔn)備投產(chǎn)2家；10-12月主動(dòng)約談企業(yè)共5家，督促項(xiàng)目落地和建設(shè)力度。
（3）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮不夠充分的問題。整改情況：已完成。
一是修正完善《中國共產(chǎn)黨鶴山市址山鎮(zhèn)委員會(huì)工作制度》，規(guī)范黨委會(huì)程序、班子會(huì)議制度。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大” 事項(xiàng)由黨委會(huì)決策，政府落實(shí)事項(xiàng)在班子會(huì)部署。
三是把民主集中制、逐個(gè)表態(tài)制、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制寫進(jìn)鎮(zhèn)委工作制度。
四是把嚴(yán)格執(zhí)行親屬回避制度寫進(jìn)鎮(zhèn)委工作制度，強(qiáng)調(diào)班子成員要自覺回避，班子成員之間相互監(jiān)督提醒。
（4）關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問題。整改情況：已完成。
一是制定和完善意識(shí)形態(tài)工作年度計(jì)劃，在黨委會(huì)上專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門。
二是加快宣傳陣地建設(shè)，工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心以及鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所已建成并投入使用。
三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)，密切留意輿情動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情新問題。
四是重點(diǎn)加強(qiáng)教師黨性和師德教育；及時(shí)更換殘舊標(biāo)語、廣告、國旗。
（二）針對(duì)黨建工作抓而不實(shí)，黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
（1）關(guān)于黨建主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)的問題。整改情況：已完成。
一是完善黨建制度。制訂和完善《址山鎮(zhèn)2018年黨建工作方案》和《址山鎮(zhèn)基層黨建指導(dǎo)員管理考核意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建主業(yè)意識(shí)。
二是深入開展軟弱渙散黨組織整頓工作，強(qiáng)化基層管理。
三是開展全鎮(zhèn)非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量提升行動(dòng)，調(diào)整黨組織成員。
（2）關(guān)于基層黨組織基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)的問題。整改情況：已完成。
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)定各黨支部要按照相關(guān)要求開展組織生活。
二是加強(qiáng)督促檢查，對(duì)存在問題加強(qiáng)后期督查改正。
三是嚴(yán)謹(jǐn)黨員發(fā)展程序。制訂《址山鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作要點(diǎn)》，提升發(fā)展黨員工作的整體質(zhì)量。
四是把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課納入鎮(zhèn)委黨校的培訓(xùn)計(jì)劃。
五是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。鎮(zhèn)黨政班子成員開展嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到爭榮知恥的效果。
（3）關(guān)于黨員教育管理偏松偏軟的問題。整改情況：已完成。
一是加強(qiáng)黨員思想教育，對(duì)推諉不參加考學(xué)、組織生活的黨員，進(jìn)行教育批評(píng)，屢教不改的進(jìn)行問責(zé)。全面檢查黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)臺(tái)賬，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。創(chuàng)新基層黨員教育方式，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。
二是強(qiáng)化村（居）委會(huì)提醒談話工作，鎮(zhèn)組織辦每季度對(duì)苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行提醒談話，前三季度共開展提醒談話39人次。
（4）關(guān)于選人用人統(tǒng)籌性、規(guī)范性、科學(xué)性有待提高的問題。整改情況：已完成。
一是制訂《址山鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)中層干部輪崗交流工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行借用人員備案制度。
二是完成鎮(zhèn)屬企業(yè)法人代表更換手續(xù)，由合同聘用人員擔(dān)任。
三是對(duì)合同聘用人員擔(dān)任敏感崗位進(jìn)行調(diào)整，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四是完善干部隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，及時(shí)填補(bǔ)空缺崗位。
（5）關(guān)于基層治理建設(shè)不夠有力的問題。整改情況：已完成。
一是開展禽畜養(yǎng)殖減量專項(xiàng)行動(dòng)，依法拆除復(fù)養(yǎng)養(yǎng)殖場，加強(qiáng)巡查隊(duì)伍建設(shè)及開展經(jīng)常性巡查工作，防止死灰復(fù)燃。
二是對(duì)未能開發(fā)的集體留用地鎮(zhèn)政府以返租的形式，與村簽定返租合同履行返租協(xié)議。
三是創(chuàng)新河長制管理方式，以獎(jiǎng)勵(lì)形式發(fā)動(dòng)群眾全民參與排污監(jiān)管，營造全民共同監(jiān)管的社會(huì)氛圍。
四是嚴(yán)把扶貧關(guān)，動(dòng)態(tài)管理低保戶。及時(shí)注銷不符合條件低保戶112戶，清退不符合條件貧困戶3戶；對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中把關(guān)不嚴(yán)的干部進(jìn)行黨紀(jì)立案。
五是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，10月前完成云中三村示范點(diǎn)整治，全鎮(zhèn)123條自然村全面鋪開整治，農(nóng)村面貌得到明顯改善。
六是制訂《址山鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索排查方案》及《址山鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索宣傳工作方案》，鎮(zhèn)政府與下屬各級(jí)單位簽訂承諾責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任；昆陽村委會(huì)轄下村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)現(xiàn)拖欠租金及侵占資產(chǎn)一宗的問題已轉(zhuǎn)交公安機(jī)關(guān)處理并完成立案。
七是加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。
（三）針對(duì)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不夠全面，從嚴(yán)治黨有待加強(qiáng)的問題
（1）關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不夠有力的問題。整改情況：已完成。
一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任并納入鎮(zhèn)黨建工作要點(diǎn)，確保工作落實(shí)到位，并于12月13日召開鎮(zhèn)第四季度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
（2）關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有待加強(qiáng)的問題。整改情況：已完成。
一是認(rèn)真執(zhí)行《址山鎮(zhèn)提醒談話工作方案》，10月份以來約談黨員干部30多名；
二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，于11月9日召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作會(huì)。
三是開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月系列活動(dòng)，于9月13日組織全體黨員干部到開平風(fēng)采堂參觀學(xué)習(xí)。
四是加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。2018年黨紀(jì)立案16件，處理黨員干部16人，形成震懾作用。
五是將違紀(jì)違法線索報(bào)送列為村級(jí)實(shí)績考核內(nèi)容，督促村（居）委會(huì)及時(shí)報(bào)送線索。10月至今，共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索18條。
（3）關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格的問題。整改情況：已完成。
一是修訂《址山鎮(zhèn)人民政府財(cái)政和財(cái)務(wù)收支管理制度》，對(duì)不具備公函和公務(wù)活動(dòng)文件的費(fèi)用一律不予以報(bào)銷。
二是貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范業(yè)務(wù)餐費(fèi)開支，切實(shí)做到接待規(guī)范。
三是加強(qiáng)對(duì)公車使用監(jiān)督檢查，完善臺(tái)賬。
四是嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)3名干部進(jìn)行談話提醒，對(duì)1名干部進(jìn)行組織處理，調(diào)離原崗位。
（4）關(guān)于干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位的問題。整改情況：已完成。
一是與班子成員逐一開展提醒談話，共開展談話提醒13人次。
二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金借支管理規(guī)定。在黨委會(huì)議提出進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金借支管理，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。推行公務(wù)卡的使用，嚴(yán)控現(xiàn)金使用和管理。
三是強(qiáng)化考核和日常作風(fēng)檢查，督促相關(guān)部門抓緊項(xiàng)目進(jìn)度，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)滯后工作責(zé)任人談話提醒，共開展談話提醒33人次。
（四）針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管缺乏，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題
（1）關(guān)于鎮(zhèn)村小型工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)的問題。整改情況：已完成。
擇優(yōu)選定承包方，對(duì)5萬元以下零星工程，采用詢價(jià)方式進(jìn)行擇優(yōu)發(fā)包；規(guī)范招投標(biāo)管理小組與驗(yàn)收小組；規(guī)范小型工程檔案管理，安排專職人員對(duì)檔案資料進(jìn)行整理，落實(shí)借閱、查閱登記。
（2）關(guān)于財(cái)務(wù)管理有章不循的問題。整改情況：已完成。
加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范飯?zhí)门_(tái)賬，細(xì)化完善飯?zhí)霉ぷ鞴芾碇贫取?yán)控現(xiàn)金使用和管理，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的采購管理。
（3）關(guān)于國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。整改情況：已完成。
一是成立址山鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專人跟進(jìn)工作，加強(qiáng)我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理。
二是制訂實(shí)施《鶴山市址山鎮(zhèn)物業(yè)租賃管理試行辦法》。
三、從嚴(yán)抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改
一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍。旗幟鮮明支持紀(jì)委履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
二是持續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改。對(duì)取得階段性成效的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，適時(shí)開展“回頭看”，防止反彈回潮；對(duì)還未整改到位的問題，緊盯不放，抓緊整改到位。以此次巡察存在問題整改為契機(jī)，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨委、班子成員以上率下，率先垂范的引領(lǐng)作用和鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)的監(jiān)督作用，杜絕問題的再次發(fā)生。
三是著力構(gòu)建長效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)堅(jiān)持舉一反三，深刻剖析原因，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，研究治本之策，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，把整改效果和制度完善結(jié)合起來，積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立長效機(jī)制，努力將巡察整改成果轉(zhuǎn)化成為各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。
中共鶴山市址山鎮(zhèn)委員會(huì)
2018年12月25日
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號(hào)
