中共鶴山市委員會(huì)、鶴山市人民政府：
2023年，址山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》部署安排，按照廣東省、江門市和鶴山市有關(guān)文件要求，現(xiàn)就址山鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷提高政府執(zhí)政能力和法治水平，全面助推法治址山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
全面落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要負(fù)責(zé)人組織開展好年度黨政班子的述職述法活動(dòng)，推動(dòng)法治建設(shè)述職述法報(bào)告制度化、常態(tài)化。將法治建設(shè)納入黨委會(huì)年度工作要點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法考核制度。
（二）充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本鎮(zhèn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。成立年度法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，規(guī)劃和落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，定期聽取本鎮(zhèn)法治工作報(bào)告，及時(shí)與本鎮(zhèn)法律顧問研究涉及法治建設(shè)工作事項(xiàng)，推動(dòng)落實(shí)年度重點(diǎn)工作任務(wù)。
?。ㄈ┌l(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督作用。鎮(zhèn)人大辦對(duì)各方面提出的建議、意見進(jìn)行梳理、分類，組織召開交辦會(huì)，落實(shí)承辦部門及責(zé)任人，明確辦理時(shí)間和質(zhì)量要求。各有關(guān)承辦單位高度重視，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能辦理的給予辦理，不能辦理的作出了書面解釋，答復(fù)率達(dá)100%。
二、全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)法治政府建設(shè)水平不斷提高
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌組織，建立健全政府法律顧問制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開
1、深入推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，鎮(zhèn)單位各職能部門落實(shí)好年度普法責(zé)任清單。
2、充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的合法性論證、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁等法律事務(wù)的職責(zé)作用，確保有關(guān)事項(xiàng)合法性。本年度，址山鎮(zhèn)政府法律顧問共辦理3件行政復(fù)議案件，辦理民事訴訟案件7件，行政訴訟案件2件，審查修改合同和協(xié)議15份，提出法律意見建議23條，參與制定和審查規(guī)范性文件6份。
3、在政府信息公開發(fā)布中始終做到堅(jiān)持真實(shí)可靠、及時(shí)準(zhǔn)確、服務(wù)群眾等原則，根據(jù)“誰制作誰公開、誰執(zhí)行誰公開、誰保存誰公開”的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府信息公開工作，對(duì)于應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，依規(guī)定及時(shí)進(jìn)行公開，對(duì)群眾提出的信息公開申請(qǐng)依規(guī)定及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。
（二）完善政府依法決策機(jī)制
行政規(guī)范性文件制定程序合法、內(nèi)容合法、發(fā)布規(guī)范，按相關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，對(duì)備案審查機(jī)關(guān)指出的問題及時(shí)整改落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。
?。ㄈ┩晟菩姓?zhí)法機(jī)制，行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明
不斷完善行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)信息共享和信息互通，全面提高行政執(zhí)法水平。本年度，址山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件16宗，行政檢查550宗。
（四）充分發(fā)揮鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制
自成立了址山鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室以來，在行政執(zhí)法過程中，充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，對(duì)本鎮(zhèn)行政執(zhí)法案件，（行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三類案件）及案件輔助材料，經(jīng)初步評(píng)查，行政執(zhí)法案件文字記錄、執(zhí)法程序、法制審核、行政執(zhí)法結(jié)果和公示時(shí)間等符合法定要求，址山鎮(zhèn)行政執(zhí)法水平不斷得到提高。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象和刑滿釋放人員的監(jiān)管、教育幫扶和服務(wù)工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。址山鎮(zhèn)現(xiàn)有在冊(cè)監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象 21人，對(duì)每一名矯正對(duì)象建立了一人一檔案資料，并做好日常管理工作，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行依法規(guī)范管理，使到他們?cè)诔C正期滿后，能順利回歸社會(huì)，重新做人。
在落實(shí)刑滿釋放人員安置幫教工作方面，目前，址山鎮(zhèn)在冊(cè)社會(huì)刑滿釋放人員有63人，我們充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、村小組、社工和社會(huì)各方面力量，共同做好幫教工作，避免和減少重新違法犯罪發(fā)生。多年來，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員沒有出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象。
?。┤媛鋵?shí) “八五”普法規(guī)劃，加大基層法治宣傳，提高全民法治意識(shí)和法治水平
1、把憲法法律列入鎮(zhèn)黨委會(huì)、鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容上來，每季度舉辦學(xué)習(xí)憲法法律各類培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，本年度開展4期法律知識(shí)培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法和法律知識(shí)的理解，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和依法行政、依法治理的能力。
2、加強(qiáng)基層法治宣傳，組織基層黨員干部開展《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》《傳染病防治法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)知識(shí)專題學(xué)習(xí)33場(chǎng)次，不斷提高基層黨員干部的法治知識(shí)水平。
3、推動(dòng)青少年學(xué)生法治宣傳教育，深入開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，開展“法律進(jìn)校園”系列宣傳活動(dòng)7場(chǎng)次，舉辦“禁毒、反邪教、校園欺凌”警示教育宣傳活動(dòng)11場(chǎng)次，進(jìn)一步培養(yǎng)青少年對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的理解，培養(yǎng)他們從小尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。
4、加強(qiáng)企業(yè)法治宣傳力度，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境。鎮(zhèn)普法部門聯(lián)合村（社區(qū)）法律顧問深入廠企就行政處罰、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳活動(dòng)，不斷提高企業(yè)員工安全意識(shí)。今年以來，舉辦送法進(jìn)企業(yè)專題法治講座16場(chǎng)次，對(duì)企業(yè)管理人員和企業(yè)員工安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)5000余人次。
5、加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村法治文件氛圍。完善鎮(zhèn)法治文化公園和“法治一條街”，法治廣告宣傳設(shè)施，在址山法治文化公園中注入新的法治宣傳元素，繼續(xù)打造好東溪村禁毒小公園建設(shè)，提升良好的法治宣傳環(huán)境。
?。ㄆ撸┤婕涌旃卜煞?wù)體系建設(shè)
1、提供多方面多層次的公共法律服務(wù)。鎮(zhèn)成立1個(gè)公共法律服務(wù)工作站，13個(gè)村（社區(qū)）建立了公共法律服務(wù)工作室。鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)置綜合服務(wù)崗、公共法律服務(wù)崗、律師服務(wù)崗等，配備服務(wù)廳、接待窗口、咨詢室、調(diào)解室，設(shè)立法律顧問告示牌、法治宣傳欄、意見征集箱，擺放法治宣傳資料，打通農(nóng)村公共法律服務(wù)“最后一公里”。本年度，鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室接待群眾來訪和法律咨詢服務(wù)約380余人次，解答群眾滿意度達(dá)100%。
2、深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作制度。鎮(zhèn)聘請(qǐng)7名律師擔(dān)任13個(gè)村（社區(qū)）法律顧問，本年度共解答村（社區(qū)）干部群眾法律咨詢超過650人次，提出法律意見和建議23條，審查各類合同50多份，舉辦憲法和法律知識(shí)講座42場(chǎng)次，受教育人數(shù)3500多人，協(xié)助調(diào)解各類民間糾紛28宗。促進(jìn)了基層治理法治化和化解基層矛盾糾紛，促進(jìn)基層社會(huì)穩(wěn)定。
（八）不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持以“黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、多元共治“的基本原則，成立多元解紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建聯(lián)合多方力量共同參與矛盾糾紛解決的工作格局。配合打造好址山鎮(zhèn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，全面提升基層社會(huì)治理能力水平。本年度，鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛87件，調(diào)解成功87件，調(diào)解成功率100%，維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。
三、存在問題和不足
2023年度，址山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一定成效，但法治政府建設(shè)仍存在以下問題和不足：
（一）法治政府建設(shè)仍有待不斷加強(qiáng)和完善，全民尊法學(xué)法守法用法的認(rèn)識(shí)和自覺性有待加強(qiáng)。
（二）普法工作方面，普法宣傳陣地建設(shè)有待加強(qiáng)，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度有待加強(qiáng)，以不斷提高全民法治知識(shí)水平。
（三）部分基層干部法律知識(shí)比較薄弱，未經(jīng)系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，難以開展專業(yè)性法治工作，基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式依法處理和解決問題方法有待加強(qiáng)。
（四）行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)方面有待加強(qiáng)，年度要加強(qiáng)專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，全面提高行政執(zhí)法能力水平。
四、下一步工作計(jì)劃
2024年，址山鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略，把法治政府建設(shè)工作擺在更加突出位置，開展好以下方面工作：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保形成合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，各部門齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局，健全完善普法依法治理網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全協(xié)調(diào)配合的法治宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）拓展法治宣傳廣度深度。進(jìn)一步加大全民普法宣傳廣度和深度，繼續(xù)利用好普法宣傳隊(duì)伍，發(fā)揮普法陣地效用，通過現(xiàn)場(chǎng)以案釋法、答疑解惑等形式“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”“送法進(jìn)社區(qū)”，提升址山群眾法治素養(yǎng)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。
?。ㄈ┘訌?qiáng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作。本年度培養(yǎng)“法律明白人”共52人，開展7場(chǎng)次“法律明白人”法治知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過對(duì)“法律明白人”法治知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供法治人才保障。
（四）加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，高質(zhì)量推進(jìn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加快推動(dòng)本鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革進(jìn)位升級(jí)。
（五）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為本鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)提供更高水平的法律服務(wù)，不斷提供良好的法治化營(yíng)商環(huán)境
?。┘訌?qiáng)法律專業(yè)人才建設(shè)，吸納具有法律本科知識(shí)、律師人才隊(duì)伍，組建本鎮(zhèn)法治人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)法治建設(shè)謀劃，為法治建設(shè)提供高素質(zhì)的法律人才隊(duì)伍。
法治政府建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，全面提高公民法律素質(zhì)，提高基層依法執(zhí)政、依法行政水平，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)任重道遠(yuǎn)，址山鎮(zhèn)將不斷加大法治建設(shè)工作力度，推進(jìn)基層治理法治化，全面助推法治址山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
中共鶴山市址山鎮(zhèn)委員會(huì)
鶴山市址山鎮(zhèn)人民政府
2023年12月15日
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