2023年，宅梧鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)省委、江門市委和鶴山市委提出的法治建設(shè)各項任務(wù)，結(jié)合《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》文件精神，貫徹落實好《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025）》，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治思想培養(yǎng)，提高依法決策和行政執(zhí)法水平，營造濃厚法治氛圍。現(xiàn)將我鎮(zhèn)本年度工作開展情況報告如下：
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）推動學(xué)習(xí)貫徹綱要精神，深入開展法治政府建設(shè)
按照工作安排，在2023年組織了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹《法治政府實施綱要（2021-2025）》《法治鶴山建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》等相關(guān)法治建設(shè)綱要，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《鶴山市2023年法治政府建設(shè)工作要點》等文件，為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法履職，全面構(gòu)建法治政府奠定堅實理論基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策有關(guān)規(guī)定，對鎮(zhèn)開展“百千萬工程”等重點工作廣泛征求了政府法律顧問意見，確保決策合法合規(guī)，保障群眾權(quán)益。
為加強本鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，在今年4月根據(jù)上級有關(guān)工作要求，制定了《宅梧鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》?！兑?guī)定》的制定，為做好規(guī)范性文件管理，壓實規(guī)范性文件制定主體的責(zé)任，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，提供了制度上的保障。
（二）推行包容審慎監(jiān)管，行政執(zhí)法有溫度、處罰有尺度
堅持以人民為中心的工作理念，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作開展。積極探索柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管方式，采取教育勸導(dǎo)先行的工作方法，變被動管理為主動服務(wù)，將熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法有機融合，對于不同管理對象采取“服務(wù)-管理-執(zhí)法”工作模式，構(gòu)建起執(zhí)法人員和當(dāng)事人之間良好和諧的社會關(guān)系，營造文明執(zhí)法的良好氛圍。5月中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一養(yǎng)殖戶在沒有辦理征占用林地手續(xù)的情況下，擅自違法使用林地進(jìn)行硬底化和建設(shè)飼料倉庫。調(diào)查期間，執(zhí)法人員多次上門對當(dāng)事人進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，通過從政策法規(guī)方面做好宣傳教育工作，使當(dāng)事人認(rèn)清自己的違法行為，積極配合執(zhí)法工作。鑒于當(dāng)事人態(tài)度良好，愿意主動消除違法行為危害后果，執(zhí)法人員依法作出從輕處罰的行政處罰決定。最終只需我鎮(zhèn)兩名執(zhí)法人員在現(xiàn)場指導(dǎo)工作，違法建筑物由當(dāng)事人自行拆除并補種上樹苗，實現(xiàn)比較理想的執(zhí)法效果。
為加強拖拉機道路交通安全管理，4月中，宅梧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機安監(jiān)辦、宅梧鎮(zhèn)交警中隊、宅梧鎮(zhèn)派出所開展拖拉機等道路交通安全整治行動。針對拖拉機駕駛?cè)税踩庾R淡薄等問題，執(zhí)法人員對拖拉機駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，講解交通法律法規(guī)和農(nóng)機安全知識，耐心勸導(dǎo)駕駛員文明駕駛、安全行車，有效維護(hù)轄區(qū)道路交通安全環(huán)境。
（三）加強村務(wù)監(jiān)督培訓(xùn)，構(gòu)建民主法治村居
為進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)定位，培養(yǎng)清晰的監(jiān)督思路，依法有效開展村務(wù)監(jiān)督工作，在3月召開了村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)會議。明確自身職責(zé)，熟悉監(jiān)管流程，鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員的履職現(xiàn)狀作相關(guān)可行性指引，通過具體的案例分析，要求各成員務(wù)必正確認(rèn)識自身的不足之處，并迅速做出整改。鎮(zhèn)委委員、紀(jì)委書記曾繁彪在培訓(xùn)會上重點圍繞村務(wù)監(jiān)督委員會履職過程中的“管人”“管財”“管事”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就村務(wù)監(jiān)督委員會如何有效開展工作，發(fā)揮村級“小紀(jì)委”作用進(jìn)行闡釋。對新時期全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸、有效防范基層“小官貪腐”、規(guī)范審議防止程序違法等問題進(jìn)行講解。
（四）開展多場法治文化宣傳活動，營造濃厚法治氛圍
深入開展“八·五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，多途徑引導(dǎo)全社會參與尊法學(xué)法守法用法。在3月開展憲法進(jìn)機關(guān)專題宣傳，組織了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法法律知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)；創(chuàng)新普法形式，將禁毒宣傳與潮流音樂節(jié)、傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，在4月利用宅梧鎮(zhèn)音樂節(jié)的契機開展禁毒宣傳，在5月與宅梧傳統(tǒng)竹編技藝結(jié)合走進(jìn)校園進(jìn)行普法宣傳，通過新形式普法引導(dǎo)全社會參與禁毒治理工作；開展了2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，通過開展多場民法典進(jìn)村居宣傳活動，使群眾學(xué)習(xí)民法典、知曉民法典、運用民法典。開展各類普法宣傳活動10多場次，參與人數(shù)超5000多人。另外，利用鎮(zhèn)微信公眾號平臺開展多期線上普法，全方位促使領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾自我學(xué)法，升華法治思維，全面構(gòu)建法治政府。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
不足的地方有：一是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部開展的法治素養(yǎng)培育力度不夠，特別是針對村委會“兩委干部”“法律明白人”的法治培訓(xùn)，法治建設(shè)基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步筑牢鞏固；二是部門在開展法律服務(wù)以及服務(wù)方式多樣化方面有待提升，日常中主要以工作人員當(dāng)面解答群眾咨詢和辦理常規(guī)線下業(yè)務(wù)，缺少智能化的法律服務(wù)，導(dǎo)致工作效率和服務(wù)質(zhì)量不夠突出。
導(dǎo)致存在上述不足的原因是：一個是對村委會“兩委干部”“法律明白人”的法治培訓(xùn)欠缺統(tǒng)籌性的謀劃，未有制定定期開展的法治培訓(xùn)活動清單，隨著村委會承擔(dān)的工作業(yè)務(wù)和任務(wù)越來越多，如沒有對法治培訓(xùn)進(jìn)行提前統(tǒng)籌謀劃并制定出培訓(xùn)活動清單，與村委會工作存在沖突的情況，導(dǎo)致對村委會“兩委干部”“法律明白人”法治培育工作的滯后，從而影響法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)。另外，隨著線上法律服務(wù)渠道增多，因為智能化法律服務(wù)設(shè)施較少，在工作人員固定的情況下，難以滿足群眾對法律服務(wù)不斷增多的需求。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）充分發(fā)揮黨委政府在推進(jìn)法治政府建設(shè)的核心作用
在每季度召開的黨委（擴大）會議和理論學(xué)習(xí)中心組會議中，加強傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和各級黨委政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的會議精神，不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、提升法治素養(yǎng)。黨政主要負(fù)責(zé)人主動跟進(jìn)關(guān)注鎮(zhèn)政府職能部門在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”過程中是否貫徹法治精神，依法依規(guī)開展工作，做到依法行政、依法執(zhí)法，對工作落實不到位的，及時通過誡勉談話等方式進(jìn)行問責(zé)。
（二）支持本級人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法庭、檢察室依法依章程履行職能、開展工作情況
堅持黨建引領(lǐng)，推動法治建設(shè)，鎮(zhèn)委書記組織召開黨委會議，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報。召開了防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”專題會議，督促領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法紀(jì)，支持鎮(zhèn)人大、政府、法庭、檢察室依法依章程履行職能、開展工作。一年來，全鎮(zhèn)無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
（三）堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強法治工作隊伍建設(shè)情況
把具備法治思維、堅持依法辦事作為選人用人的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，在干部選拔任用中，注重選任法治能力強的干部。貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織全鎮(zhèn)干部參加年度學(xué)法考試，2023年全鎮(zhèn)干部學(xué)法考試參考率達(dá)100%，成績合格率達(dá)100%。強化行政執(zhí)法隊伍法治建設(shè)，要求新招錄行政執(zhí)法人員參加線上行政執(zhí)法培訓(xùn)和年度行政執(zhí)法證考試，在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
1.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”環(huán)節(jié)，持續(xù)做好對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治思想培育，開展多形式學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過集中輪訓(xùn)學(xué)習(xí)、線上以考促學(xué)等形式，提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法主動和積極性，夯實法治政府建設(shè)根基。
2.建設(shè)鶴山市“1+6+N”基層社會治理示范點，多元共治推進(jìn)基層社會治理發(fā)展新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮部門資源力量，全面提升基層治理體系和治理現(xiàn)代化水平，服務(wù)鶴山高質(zhì)量發(fā)展。
3.深入推進(jìn)宅梧鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)，加強訴調(diào)對接，引導(dǎo)群眾通過鶴山法院遠(yuǎn)程訴訟服務(wù)平臺進(jìn)行線上訴訟立案，使群眾少跑腿；充分使用視頻終端機，為群眾提供便捷的法律服務(wù)，足不出鎮(zhèn)即可享受專業(yè)律師法律咨詢服務(wù)。
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