政府工作報告
——2019年3月12日在宅梧鎮(zhèn)第十六屆人大七次會議上
宅梧鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 黃明廣
各位代表：
我代表宅梧鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，在鶴山市委、市政府和鎮(zhèn)委的領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，圍繞落實習近平總書記視察廣東重要講話精神和“四個走在全國前列”的要求，按照鶴山“一城三中心”提質(zhì)增效的戰(zhàn)略部署，扎實推進穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、護生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定、提效能各項工作，經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本完成了鎮(zhèn)十六屆人大五次會議確定的各項目標任務。
一、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好
（一）經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。2018年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.9億元，同比增長9%；公共財政預算收入4452萬元，同比增長8.4%；社會消費品零售總額3323萬元，同比增長20%；社會固定資產(chǎn)投資總額3.3億元，完成年度任務的117%；招商引資6.4億元，完成年度任務的213%；規(guī)上工業(yè)增加值、外貿(mào)進出口均實現(xiàn)正增長目標。
（二）鄉(xiāng)村旅游取得新突破。廣東彩虹嶺森林公園總體規(guī)劃順利通過專家評審會，成功創(chuàng)建“廣東省森林小鎮(zhèn)”。加強培育龍頭旅游項目，四季帳篷公園建成運營，鳳鳴谷健康運動小鎮(zhèn)項目配套進一步完善。新增江門市鄉(xiāng)村旅游示范村1個、民宿示范單位1個，旅游交通、旅游標志標識進一步完善，旅游接待能力明顯提升。年接待游客55萬人次，旅游收入4300多萬元，分別同比增長52.8%和53.6%。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展。入選省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增鶴山農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、江門示范性家庭農(nóng)場1家、新型農(nóng)民專業(yè)合作社2個、“三品一標”認證產(chǎn)品1個，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范點1個。引進廣東維生溫室科技有限公司，開發(fā)了選田堅果種植基地和靖村花卉種植基地。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證后續(xù)完善工作。農(nóng)村“三資”管理平臺運行更加規(guī)范，成功交易20宗，交易金額510.9萬元。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家、科技型小微企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達50%。狠抓“兩低”企業(yè)整治，整治提升低效企業(yè)1家，盤活閑置用地57畝。加強培育新興產(chǎn)業(yè)，鶴山市綠湖生物能源項目建設有序推進。
二、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進
（一）基礎設施不斷完善。完成雙和公路水毀路段修復工作。新建農(nóng)村公路6條、4.4公里。2016年8100畝高標準基本農(nóng)田建成交付使用，堂馬（等2個）村299畝現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造項目順利完工。投入60多萬元，推動各類“五小”水利設施建設、修復工作。
（二）小城鎮(zhèn)提質(zhì)增效有序推進。投入800多萬元，完成雙和公路（宅梧段）綠化美化工程和梧岡中路市政工程升級改造，新建一批花圃、路燈、人行道等設施。全民健身文化廣場配套設施進一步完善。推進宅梧河（圩鎮(zhèn)段）岸坡整治工作。
（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。建成新農(nóng)村“五化”項目10個，升級改造村級公園2個。全域推進10個行政村人居環(huán)境整治，基本完成“三清三拆三整治”任務，共清理村巷道垃圾雜物560處，拆除危舊房2.7萬平方米。推進農(nóng)村廁所改革，新建、改建農(nóng)村公廁43間。
（四）環(huán)境治理力度空前。全面落實中央環(huán)保督察“回頭看”和省第五環(huán)保督察組交辦案件的整改工作。堅決打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，投入1800多萬元，完成宅梧污水處理廠建設。建成農(nóng)村污水處理設施11個。關?！吧y污”企業(yè)2家，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖場壓減至50家、2.8萬頭以內(nèi)，投入280多萬元，推進河長制“五清行動”，清理河道垃圾700多噸。抓好生態(tài)林擴面工作，新增生態(tài)公益林8000畝。
三、民生福祉不斷改善
（一）社會保障逐步完善。全鎮(zhèn)財政民生投入2700多萬元，占財政預算支出的30%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)153人。城鄉(xiāng)8項底線民生實現(xiàn)提標。養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保覆蓋率均達95%以上。深入開展困難群體幫扶工作，完成危房改造18間，落實醫(yī)療救助資金22萬元，為全鎮(zhèn)90周歲以上老人、低保、五保等特殊困難群體購買“銀齡安康”保險，進一步完善“康園中心”“博愛家園”等建設工作。
（二）精準脫貧任務全面完成。全面落實產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療救助、社保兜底“五位一體”幫扶措施，扶貧專項資金使用率達100%，光伏發(fā)電、維生堅果種植、鳳鳴谷3個扶貧項目實現(xiàn)收益分紅，并繼續(xù)安排262萬元，扶持92戶貧困戶入股維生堅果種植和鳳鳴谷農(nóng)旅項目，促進貧困對象持續(xù)增收。全鎮(zhèn)貧困戶人均可支配收入超過7832元，達到脫貧標準。
（三）文教體衛(wèi)穩(wěn)步發(fā)展。全力做好“教育強鎮(zhèn)”復評工作，投入100多萬元，進一步完善宅梧小學教學、生活及校園文化配套設施。積極做好宅梧衛(wèi)生院“醫(yī)聯(lián)體”項目前期準備工作，完成3間農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。廣東人民抗日解放軍司令部舊址被認定為首批省紅色革命遺址重點建設示范點，新時代紅色文化講堂、新時代文明實踐所揭牌啟用。深入開展創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，獲評“江門市衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號，入選省級衛(wèi)生村3條、江門市衛(wèi)生村15條。
四、社會治理創(chuàng)新發(fā)展
縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深入排查、整治各類涉黑涉惡涉亂線索62條，依法行政處罰43人，刑拘16人，逮捕15人，追回侵占集體資金、集體租金24萬元。完成全科網(wǎng)格管理中心宅梧分中心建設，構(gòu)建33個網(wǎng)格，加強信息收集、篩選、分析、研判和處置工作，信訪量同比下降9.3%。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會作用，全年調(diào)處各類矛盾糾紛43宗，成功調(diào)解率100%。成功抵御超強臺風“山竹”。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和食品藥品安全監(jiān)管責任制，全鎮(zhèn)無較大以上安全生產(chǎn)事故、重大疫情和食品藥品安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。
此外，統(tǒng)計、應急、征兵、老促、僑務、檔案、保密、工青婦等各項事業(yè)都取得新發(fā)展。
五、政府建設持續(xù)加強
（一）依法行政明顯提高。自覺接受人大監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議15件，辦復率100%。大力推進“七五”普法，開展一村（社區(qū)）一法律顧問服務工作，提供法律服務300多次。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，政府依法決策、科學決策、民主決策水平進一步提高。
（二）政務服務更加便民。深入開展“直聯(lián)”工作，累計走訪群眾9600多戶次，解決問題109件。鎮(zhèn)公共服務中心、村級黨群服務中心規(guī)范運轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)村一體化政務服務上線運行，網(wǎng)絡服務大廳辦理公共服務事項600多件。
（三）機關作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化機關作風建設，重新修訂完善了10項機關工作管理制度，進一步嚴明工作紀律，規(guī)范工作秩序，提高工作效率。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，“三公”經(jīng)費連續(xù)8年零增長。
各位代表，過去一年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委正確領導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和各位代表監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向所有關心、支持和參與宅梧改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前宅梧發(fā)展仍存在不少短板，新形勢下發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)比重較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加快。二是用地供需矛盾日益突出，發(fā)展面臨土地約束問題逐漸顯現(xiàn)。三是環(huán)保形勢依然嚴峻，水環(huán)境整治任重道遠。四是交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域配套有待完善。對此，我們必須高度重視、勇于面對，切實采取有效措施，努力加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個一百年奮斗目標的關鍵之年。鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東和對廣東一系列重要指示精神，認真貫徹落實市委十二屆七次全會和市“兩會”精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設，全力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下堅定基礎，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展基本同步。為實現(xiàn)以上目標，我們將著力抓好以下工作：
一、加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
（一）著力提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。加強科學規(guī)劃旅游發(fā)展。圍繞市打造“珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心”目標，結(jié)合實際，完善“一中心、兩融合、四條線”旅游發(fā)展規(guī)劃。加快龍頭文旅項目建設。以廣東人民抗日解放軍司令部舊址入選廣東省首批紅色革命遺址重點建設示范點為契機，優(yōu)化司令部舊址展覽館陳設，修繕余少杰故居，完善周邊配套設施，進一步整合周邊休閑農(nóng)業(yè)資源，打造靖村紅色文化旅游示范區(qū)。扶持鳳鳴谷戶外運動健康小鎮(zhèn)項目發(fā)展，完善戶外拓展培訓中心、四季帳篷公園、水上營地、民宿等戶外營地設施建設和服務配套，打響戶外運動品牌。提高旅游接待能力。扎實開展“廣東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，積極申報一批鄉(xiāng)村旅游示范村、示范點，扶持發(fā)展特色民宿、農(nóng)家樂，進一步完善旅游驛站、停車場、廁所、標志標識，強化品牌營銷和宣傳推廣，提升鄉(xiāng)村旅游美譽度和接待力。
（二）著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。推進“三高”農(nóng)業(yè)基地發(fā)展。加強培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化農(nóng)業(yè)品牌建設，培育一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，扎實開展“三品一標”認證，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展。促進農(nóng)林旅融合發(fā)展。以壯大發(fā)展廣東維生夏威夷果種植項目為突破口，采取“基地+公司+農(nóng)戶”的新模式，帶動農(nóng)戶種植，逐步帶動桉樹林改造，著力打造萬畝夏威夷果種植基地和農(nóng)林旅融合發(fā)展示范基地，積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。加強農(nóng)村土地確權頒證成果應用，探索“三農(nóng)”資金使用、管理新機制，堵住“村賬鎮(zhèn)管”制度漏洞。
（三）著力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。全力盤活發(fā)展空間。以“兩低”企業(yè)、“散亂污”企業(yè)整治和“三舊”改造為抓手，大力處置閑置低效用地；加強市、鎮(zhèn)、村合作開發(fā)用地，扎實推進城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”工作，增加建設用地指標，拓寬發(fā)展空間。加強引進優(yōu)質(zhì)項目。加強鎮(zhèn)級工業(yè)園改造提升，立足生態(tài)功能區(qū)定位，開展精準招商，著力引進用地少、排放少、畝產(chǎn)稅收高、技術含量高的優(yōu)質(zhì)項目。強化項目跟蹤服務，加快推動江門云圖光伏發(fā)電、鶴山綠湖生物能源、鶴山糧食儲備庫項目建設。培育創(chuàng)新發(fā)展動能。加強培育科技型小微企業(yè)，推進技術企業(yè)提質(zhì)增量，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。
二、推進城鄉(xiāng)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）提升城鎮(zhèn)建設品質(zhì)。進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，深入實施小城鎮(zhèn)提質(zhì)增效“八大提升”工程，積極推進中心街、普惠區(qū)新市場“三舊”項目改造，完成宅梧河（圩鎮(zhèn)段）坡岸整治工作。鞏固“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果，加強城鎮(zhèn)建設管理，提升城鎮(zhèn)品味。
（二）深入推進鄉(xiāng)村振興。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，啟動5800畝高標準基本農(nóng)田建設，籌集2000多萬元，推進龍?zhí)丁⑶嗄?、佛坳、五?個三類壩水庫除險加固工作。進一步完善村莊規(guī)劃編制。新改建一批“四好農(nóng)村公路”，鞏固“三清三拆三整治”工作成果，啟動干凈整潔農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌收處體系，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。因地制宜發(fā)展“一村一品”，振興鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。以“五化一提高”升級版為抓手，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色化，生態(tài)宜居化、鄉(xiāng)風文明化、治理制度化、服務均等化。
三、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（一）全力打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推行河長制工作，督促存量養(yǎng)殖場完善環(huán)保設施，加強全域畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖，提升糞污資源化利用水平。加強控源截污，鞏固山塘水庫承包退出機制成果，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。啟動36個農(nóng)村生活污水處理設施建設，擴大農(nóng)村生活污水處理覆蓋面。
（二）嚴守生態(tài)保護紅線。鞏固“廣東省森林小鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，嚴懲違法違規(guī)占用林地行為，深入實施綠化大行動，新增生態(tài)公益林1.3萬畝，完成烏石臺森林公園建設，積極開展綠化美化示范村創(chuàng)建工作。
四、加快發(fā)展社會民生事業(yè)
（一）優(yōu)先發(fā)展教育。進一步完善教育教學設施建設，提升基礎教育整體水平，推動義務教育均衡發(fā)展，全力完成“教育強鎮(zhèn)”復評工作。辦好學前教育，完成公辦幼兒園建設，啟動秋季學期招生入學工作。
（二）鞏固脫貧攻堅成果。抓好脫貧攻堅鞏固期各項工作，做好扶貧項目的監(jiān)管服務工作，繼續(xù)為全鎮(zhèn)扶貧對象購買醫(yī)療保險，切實減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。推進扶貧線和低保線“兩線合一”，完善教育、醫(yī)療、住房扶貧保障，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會幫扶力度，建立健全長效幫扶機制，確保脫貧群眾不返貧。
（三）加強就業(yè)和社會保障。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼等底線民生保障水平。實施敬老院服務質(zhì)量提升工程和居家養(yǎng)老服務工程，加快慈善、社會福利事業(yè)發(fā)展。
（四）提升健康服務水平。完成宅梧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院易址新建項目設計、可行性研究報告、立項等前期準備工作，積極協(xié)調(diào)解決項目用地問題。深化愛國衛(wèi)生運動，積極開展省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。持續(xù)提升計生服務水平。
（五）大力發(fā)展文體事業(yè)。落實江門“公共文化事業(yè)建設年”行動，實施文化惠民工程，提升公共文化均等化水平。以滿足群眾精神文化需求為導向，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”和多樣性群眾文體活動，推動基層文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。
五、加強創(chuàng)新社會治理機制
完善“準、快、狠、小”維穩(wěn)工作機制，做好新中國成立70周年、澳門回歸20周年等重大活動安保工作，深入開展維護政治安全八個專項行動，及時消除政治隱患，堅定維護國家政治安全?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，加大對新興領域和農(nóng)村地區(qū)、重點行業(yè)內(nèi)掃黑除惡治亂力度，全力鏟除黑惡勢力滋生土壤。嚴厲打擊黃賭毒和網(wǎng)絡犯罪活動。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，深化風險隱患排查管控，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應急處置機制和防災減災體系。全面實施“黨建+N·全科網(wǎng)格”管理模式，推進“一村一法律顧問、一村一輔警、一村一網(wǎng)格員”，推動社會治理重心下移，提升社會綜合治理水平。
此外，統(tǒng)籌推進僑務、統(tǒng)計、宣傳、武裝、優(yōu)撫、老促、宗教、糧食、檔案、婦女兒童等各項工作全面發(fā)展。
六、全面加強政府自身建設
（一）建設法治政府。堅持依法用權、規(guī)范用權。主動接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行鎮(zhèn)人大各項決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平，認真落實人大代表民生實事項目票決制。優(yōu)化升級鎮(zhèn)村兩級公共法律服務體系建設，深入推進全面普法。進一步優(yōu)化政務公開，推進陽光政府建設。
（二）建設高效政府。深化鎮(zhèn)行政管理體制改革。大力提倡“馬上就辦、辦就辦好、真抓實干、滴水穿石”的工作作風，進一步規(guī)范公共服務中心建設，拓寬政務微信服務渠道，推進互聯(lián)網(wǎng)和政務服務深度融合，實現(xiàn)線上線下一體化服務，提升政府行政效能。
（三）建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，深入查找糾正“四風”突出問題，大力整治群眾身邊的不正之風。加強土地出讓、工程招投標等重點領域監(jiān)督管理工作。深入構(gòu)建新型政商關系，打造廉潔務實的政府形象。
各位代表、同志們，習近平總書記視察廣東的重要講話精神，為我們在新時代開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面指明了正確方向。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，擔當作為，真抓實干，為加快建設宜居宜游和諧幸福宅梧而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年！
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