關(guān)于印發(fā)鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施的通知
鶴府〔2017〕25號(hào)
鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
《鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府十五屆11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市旅游局反映。
鶴山市人民政府
2017年12月25日
鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施
第一條 為吸引各類資本在我市投資興辦旅游業(yè)，積極參與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我市全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，根據(jù)《中共江門市委江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（江發(fā)〔2013〕5號(hào)）和《江門市旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法》（江府辦〔2013〕17號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。
第二條 凡在我市從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和新建或擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目，工商登記、稅務(wù)注冊(cè)在我市區(qū)域內(nèi)的，除享受國(guó)家、省、江門市有關(guān)鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，可享受本辦法。旅游項(xiàng)目包括旅游景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)酒店、旅行社、旅游車船、休閑康體文化娛樂設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定的其他旅游項(xiàng)目。
第三條 市財(cái)政設(shè)立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并納入財(cái)政預(yù)算，以后每年隨旅游收入和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。
市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)用于旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市品牌營(yíng)銷及市場(chǎng)推廣、行業(yè)管理及服務(wù)提升、激勵(lì)機(jī)制、旅游規(guī)劃、項(xiàng)目招商及扶持中小微型旅游企業(yè)等。
市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用由市財(cái)政局、旅游局、發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局組成專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)管理，制定專門管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目審批制度，所申報(bào)項(xiàng)目資金使用經(jīng)市財(cái)政局、旅游局、發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局會(huì)簽后呈市政府審批，執(zhí)行財(cái)政性資金使用管理制度。
第四條 今后在調(diào)整土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮旅游項(xiàng)目用地，并在年度用地指標(biāo)上給予傾斜。
第五條 新（擴(kuò)）建旅游項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）從依法取得土地使用權(quán)之日起計(jì)算，于2年內(nèi)竣工正式運(yùn)營(yíng)，且涉及的建筑、安裝稅收在鶴山繳納的，固定資產(chǎn)累計(jì)投資1億元以上的按照以下比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。補(bǔ)助資金由本市和鎮(zhèn)級(jí)按財(cái)政分成比例承擔(dān)。
（一）固定資產(chǎn)累計(jì)投資1-2億元（含2億元），按投資總額的1.2%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；
（二）固定資產(chǎn)累計(jì)投資2-5億元（含5億元），按投資總額的1.5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；
（三）固定資產(chǎn)累計(jì)投資5-10億元（含10億元），按投資總額的1.8%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；
（四）固定資產(chǎn)累計(jì)投資10億元以上，按投資總額的2%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目不超過2000萬元。
固定資產(chǎn)投資額是指截至申報(bào)時(shí)投資者以貨幣或?qū)嵨锓绞酵顿Y構(gòu)建的固定資產(chǎn)額，此額度以注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)審計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債表、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況表為依據(jù)，并經(jīng)市發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局核實(shí)。
第六條 固定資產(chǎn)投資1億元以上的新（擴(kuò)）建旅游項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)3年內(nèi)按企業(yè)所繳稅收地方留成部分，每年均分別給予50%的資金扶持，支持企業(yè)再生產(chǎn)。扶持資金由本市和鎮(zhèn)級(jí)按財(cái)政分成比例承擔(dān)，在下一年度安排給企業(yè)。
第七條 全市道路建設(shè)優(yōu)先安排通往景區(qū)特別是3A級(jí)以上景區(qū)，把旅游景區(qū)（點(diǎn)）作為重要的交通連接點(diǎn)，其通達(dá)公路納入城鄉(xiāng)交通規(guī)劃，連接農(nóng)（漁）家樂等旅游項(xiàng)目的公路建設(shè)，納入年度交通建設(shè)計(jì)劃。大力發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到安全通行條件的道路允許旅游客車通行。
第八條 有關(guān)部門對(duì)旅游投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)，并開通綠色通道，加快項(xiàng)目審批。鼓勵(lì)支持旅游企業(yè)在高速公路、國(guó)道、省道設(shè)置大型旅游形象宣傳廣告，并依法依規(guī)建設(shè)和管理。
第九條 對(duì)國(guó)家旅游局新評(píng)定的4A、5A級(jí)旅游景區(qū)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、500萬元；新評(píng)定的四星、五星級(jí)酒店，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、50萬元。對(duì)進(jìn)駐我市的世界品牌排名前十位的國(guó)際品牌酒店，客房數(shù)達(dá)到300間以上的，額外給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由本市和鎮(zhèn)級(jí)按財(cái)政分成比例承擔(dān)。
第十條 對(duì)新建或改建固定資產(chǎn)投資在200萬元以上的高端民宿，從依法取得土地使用權(quán)之日起計(jì)算，于2年內(nèi)竣工正式運(yùn)營(yíng)，且客房數(shù)量達(dá)到5間及以上的獨(dú)棟房屋，經(jīng)驗(yàn)收符合民宿標(biāo)準(zhǔn)的，給予每棟10萬元的補(bǔ)助，全部累積補(bǔ)助不超過30萬元。對(duì)于固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的高端民宿項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)旅行社接待外地旅游團(tuán)隊(duì)參與鶴山游活動(dòng)。對(duì)在鶴山住宿，參加“二日游”以上的旅游團(tuán)隊(duì)，按接待過夜游客每人次補(bǔ)助2元給組團(tuán)旅行社，按年度獎(jiǎng)勵(lì)接待量排名前十名的旅行社，每年累計(jì)每個(gè)旅行社補(bǔ)助不超過3萬元。具體實(shí)施辦法由市旅游局會(huì)同財(cái)政部門另行制定。
第十二條 由市“三舊”改造辦納入“三舊”改造的旅游項(xiàng)目，除享受省、江門市“三舊”改造相關(guān)政策外，還可參照本辦法執(zhí)行。
第十三條 對(duì)優(yōu)質(zhì)重大旅游項(xiàng)目，實(shí)行個(gè)案處理，給予進(jìn)一步的優(yōu)惠扶持，具體由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府與投資者洽談商定后報(bào)市政府審批實(shí)施。
第十四條 申請(qǐng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家法律、法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施期間或可享受補(bǔ)助當(dāng)年度有下列情形之一的，不予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）發(fā)生重大責(zé)任事故和重大質(zhì)量投訴的；
（二）以“零團(tuán)費(fèi)”或“負(fù)團(tuán)費(fèi)”運(yùn)作旅游團(tuán)隊(duì)，擾亂正常旅游市場(chǎng)秩序，或有其他違法、違規(guī)行為的；
（三）被旅游行政部門處罰的；
（四）弄虛作假、虛報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的；
（五）違反行業(yè)自律發(fā)生重大群體性勞資糾紛事件的。
第十五條 各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的實(shí)施細(xì)則由市旅游局會(huì)市各有關(guān)單位制定。
第十六條 本措施自2018年2月3日起施行,有效期3年。
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