解讀文本：鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《鶴山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》的通知
圖解政策：鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《鶴山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》的通知
鶴府〔2020〕22號
HSFG2020009
鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《鶴山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》的通知
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
《鶴山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》已經(jīng)市政府十五屆80次常務(wù)會(huì)議、市委十二屆第179次常委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局反映。
鶴山市人民政府
2020年10月21日
鶴山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案
為優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》和《生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，優(yōu)化制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域，依法科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、劃定原則
（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
（二）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)飲用水安全的原則。
?。ㄈ┓铣擎?zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的原則。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。
?。ㄎ澹┚S護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。
（六）突出重點(diǎn)和可持續(xù)性的原則。
三、劃定依據(jù)
以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等文件為依據(jù)。
四、劃定范圍
鶴山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定如下：
?。ㄒ唬╋嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)。
包括飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的水域和陸域范圍。主要依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整江門市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》（粵府函〔2019〕273號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號）、《關(guān)于批準(zhǔn)開平市建制鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案的函》（粵環(huán)函〔2003〕77號）執(zhí)行。
表1 鶴山市飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍一覽表
?。ǘ┏擎?zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。
鶴山市城鎮(zhèn)居民區(qū)包括鶴山市轄區(qū)內(nèi)沙坪街道、雅瑤鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)（街道）的中心區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)（有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為準(zhǔn)）。位于城鎮(zhèn)居民區(qū)內(nèi)的文化教育科學(xué)研究區(qū)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已納入到禁養(yǎng)區(qū)范圍。
?。ㄈ┲匾恿靼稁λh(huán)境影響較大區(qū)域。
鶴山市境內(nèi)的沙坪河、升平河、龍口河、桃源河、雅瑤河、宅梧河、靖村水、雙橋水、址山河、東溪河、新橋水、云鄉(xiāng)河、鶴城河、民族河、萊蘇河等河流兩岸縱深50米范圍內(nèi)區(qū)域。
?。ㄋ模﹪曳?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場區(qū)域。
根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》，森林公園、濕地公園除必要的保護(hù)設(shè)施和附屬設(shè)施外，禁止從事與資源保護(hù)無關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。鶴山市8個(gè)縣級及以上的森林公園、濕地公園，分別為廣東大雁山森林公園、廣東彩虹嶺森林公園、廣東云鄉(xiāng)森林公園、廣東鶴山古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園、鶴山茶山森林公園、鶴山云宿山森林公園、鶴山皂幕山森林公園、鶴山大城山森林公園，均納入禁養(yǎng)區(qū)范圍。
表2 鶴山市縣級及以上森林公園、濕地公園禁養(yǎng)區(qū)范圍一覽表
五、規(guī)范管理要求
各鎮(zhèn)政府（街道辦）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃和規(guī)范養(yǎng)殖監(jiān)督管理工作。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場，畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。依據(jù)畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、動(dòng)物防疫法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物保護(hù)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等劃定禁養(yǎng)區(qū)，按照“誰劃定、誰管理”的原則，由相關(guān)部門依法加強(qiáng)規(guī)范管理。
六、其他要求及說明
（一）國家、省、市法律法規(guī)對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)有新的規(guī)定，則從其規(guī)定；飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)等具體范圍有調(diào)整的，按照新的調(diào)整范圍執(zhí)行。
?。ǘ┍痉桨缸?020年11月26日起施行，有效期5年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評估修訂。
22 附件 鶴山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)示意圖-.pdf
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