解讀文本：《鶴山市消防救援隊伍職業(yè)保障工作實施細則》
圖解政策：《鶴山市消防救援隊伍職業(yè)保障工作實施細則》
視頻解讀：《鶴山市消防救援隊伍職業(yè)保障工作實施細則》
鶴府〔2020〕25號
HSFG2020010
鶴山市人民政府關于印發(fā)《鶴山市消防救援隊伍職業(yè)保障工作實施細則》的通知
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：
《鶴山市消防救援隊伍職業(yè)保障工作實施細則》已經市政府十五屆85次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市消防救援大隊反映。
鶴山市人民政府
2020年11月11日
鶴山市消防救援隊伍職業(yè)保障工作實施細則
第一條 為提升消防救援隊伍職業(yè)保障工作水平，增強消防救援人員職業(yè)榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據(jù)《中華人民共和國消防救援銜條例》《深化黨和國家機構改革方案》《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱消防救援撫恤優(yōu)待對象，是指我市行政區(qū)域內的在職消防救援人員、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。
本市行政區(qū)域內的消防救援撫恤優(yōu)待對象，依照有關法律法規(guī)、規(guī)章和本實施細則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對象不在我市的，按所在省、市的相關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 消防救援隊伍職業(yè)保障所需經費除中央、省、地市財政負擔部分外，其余由市人民政府負擔，相關經費列入財政預算，專款專用，并接受財政、審計部門監(jiān)督。
第四條 市人民政府和市內的國家機關、社會團體、企業(yè)單位應當依照國家綜合性消防救援隊伍相關保障辦法和本實施細則的規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責和義務。
第五條 市人民政府有關部門應當采取有效措施保護消防救援人員榮譽，將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關規(guī)定納入我市表彰獎勵體系，表彰比例不低于其他行政事業(yè)單位。在119消防日、春節(jié)等重大節(jié)日期間，市委、市政府安排走訪慰問消防救援隊伍和消防救援撫恤優(yōu)待對象，舉辦有關重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。
第六條 在職消防救援人員受到消防救援支隊級以上單位或縣級以上人民政府和對應業(yè)務部門表彰獎勵時，其入職前戶籍所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處等應組織人員到其家中走訪慰問，可給予一定的物質獎勵。
第七條 消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的，市退役軍人事務局應當自收到消防救援隊伍發(fā)出的死亡通知書之日起20日內，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應證明書和一次性撫恤金。
第八條 在職消防救援人員死亡被批準為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質和死亡時月工資標準，由市退役軍人事務局參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，市退役軍人事務局還應當按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。
第九條 消防救援人員所在單位應當按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險金，保費具體標準和支付辦法依據(jù)上級規(guī)定執(zhí)行。
第十條 退伍軍人，烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合本市政府專職消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。
第十一條 享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關規(guī)定享受住房優(yōu)待。
第十二條 從國家綜合性消防救援隊伍退出的1級至4級殘疾消防救援人員，由國家供養(yǎng)終身。對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的，經省級對應業(yè)務部門批準后可安排集中供養(yǎng)。
退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員戶籍為鶴山市的，其護理費由我市對應業(yè)務部門負責發(fā)放；需要配置相關輔助器械的由省級對應業(yè)務部門負責解決。
第十三條 鼓勵基金會等組織和個人對消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。向消防救助事業(yè)進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關稅收政策。
第十四條 正在執(zhí)行公務并設有固定裝置的消防救援車輛（含本市政府專職消防救援車輛）通行本市行政區(qū)域內的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。
鼓勵本市行政區(qū)域內的醫(yī)院、銀行等相關單位為消防救援隊伍提供優(yōu)先服務。
第十五條 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件乘坐市內運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關系證明）可一同享受優(yōu)先服務；乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時，享受本市現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。
殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐市內運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優(yōu)待；乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經費參照我市殘疾軍人享受減免優(yōu)待政策經費保障辦法落實。
第十六條 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件參觀游覽公園、風景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時，享受我市對現(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。
第十七條 患急危重癥的消防救援人員在省內各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。
本市消防救援隊伍應與市內醫(yī)療條件較好的醫(yī)院建立急危重癥消防救援人員看病就醫(yī)優(yōu)待機制。定點醫(yī)院結合實際有效整合醫(yī)療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。
第十八條 市衛(wèi)生健康部門和消防救援隊伍要聯(lián)合協(xié)調指定市內有較好醫(yī)療設施、較好醫(yī)療水平和較強醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為定點救治醫(yī)院，并與市消防救援隊伍簽訂合作框架協(xié)議。
定點醫(yī)院建立因公負傷消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應急救治預案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費用結算按照“先診療、后結算”原則進行。
第十九條 市人民政府應當為改善當?shù)刈》坷щy消防救援人員居住條件提供政策支持和相應保障，在制定城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度實施計劃時，統(tǒng)籌考慮當?shù)刈》坷щy消防救援隊伍的住房需求。消防救援人員符合條件的，同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策。
第二十條 預備消防士入職前是鶴山市戶籍的，在職期間（2年），其家庭由我市退役軍人事務部門按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。其中，家庭優(yōu)待金納入市級財政預算。
預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關法律規(guī)定的，允許復工復職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關規(guī)定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。
第二十一條 退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明，可享受現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。
經組織批準退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照轉制前政策給予補助；工作 12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作（由退役軍人事務部門牽頭負責），根據(jù)本人意愿也可選擇領取補助自主就業(yè)。
國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后，報考國家公務員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在國家綜合性消防救援隊伍工作經歷視為基層工作經歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局等對應業(yè)務部門應當組織自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓。經考試考核合格的，發(fā)給相應的學歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓的費用按照國家相關政策執(zhí)行。市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局等對應業(yè)務部門，應當免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務。鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務。
市市場監(jiān)管、稅務、金融等對應業(yè)務部門對從事個體經營的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限制行業(yè)外，自其首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。
第二十二條 退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。
第二十三條 經批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員因工作調動需在本市行政區(qū)域內辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機關應當優(yōu)先辦理。
第二十四條 烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員和平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉制前獲得的相應獎勵，以下簡稱英雄模范）的子女及在職消防救援人員的子女在接受教育時享受相關優(yōu)待。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近就便進入公辦幼兒園就讀。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到小學和初中就讀。
烈士子女報考普通高級中學的，原則上按照我市當年各類普通高級中學最低錄取分數(shù)線降低30分以上錄取，英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分以上錄取，具體辦法參照我市關于軍隊的教育優(yōu)待標準執(zhí)行。
消防救援人員因工作調動、生活基礎所在地變更等，其子女需要轉學的，屬義務教育階段的按照就近入學的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結合學生個人學習情況、個人意愿和家庭實際，以學校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉入適合的普通高中，市教育行政部門和相關學校應及時按規(guī)定為其辦理相關手續(xù)，高一上學期和高三年級不接收轉學學生。
消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學校的，由市教育行政主管部門根據(jù)學生學習情況和消防救援人員意愿，安排到教育質量較好的中等職業(yè)學校就讀。學生畢業(yè)時，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。
烈士子女報考本?？破胀ǜ叩葘W校的，可在其高考文化課統(tǒng)考成績總分的基礎上增加20分投檔，由高校擇優(yōu)錄取；英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女，參加全國統(tǒng)考錄取并達到有關普通高等學校投檔要求的，應予以優(yōu)先錄取。
第二十五條 消防救援人員隨隊家屬就業(yè)安置政策按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。
隨隊前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關政策進行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由我市人民政府根據(jù)隨隊家屬的學歷層次、專業(yè)特長及個人意愿優(yōu)先安置。
市人民政府根據(jù)我市經濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補貼，原則上按不低于當年當?shù)刈畹蜕畋Ｕ系臉藴视诿吭鲁醢l(fā)放，資金承擔主體根據(jù)中央地方責任劃分情況確定。未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬，按照有關規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人賬戶補貼。消防救援人員退出、退休或調離我省后，其未就業(yè)隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼和社會保險補貼待遇。
第二十六條 納入國家綜合性消防救援隊伍范圍的人員，工資政策按國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 維持消防救援隊伍保障管理模式，地方消防經費繼續(xù)實行財政預算單列，落實公用經費最低保障標準。我市人民政府應當按照財政部有關地方消防經費管理辦法，提高保障標準，加大消防投入，確保與我市經濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應。
第二十八條 市人力資源社會保障局應當支持消防救援隊伍的培訓工作，可結合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關培訓。消防救援隊伍可根據(jù)人才培養(yǎng)需求與省內知名高校合作，采取獨立辦班等方式培養(yǎng)在職學歷人才，有條件的高校應予以支持。消防救援人員參加各級組織的研究生學習班、函授、自學考試等在職繼續(xù)教育的，各院校和培訓機構在同等條件下優(yōu)先錄取。
第二十九條 市人民政府和科技等對應業(yè)務部門應加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進技術、人才、產品等。
第三十條 本細則未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，仍按國家綜合性消防救援隊伍轉制前有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本實施細則內容與國家后續(xù)相關政策不一致的，以國家政策為準。
第三十二條 本實施細則自2020年12月16日起施行，有效期5年。
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