解讀文本：《鶴山市實施標準化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》
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鶴市監(jiān)聯(lián)字〔2024〕6號
HSBG2024005
聯(lián)系方式：0750-8812174
市全面實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鶴山市實施標準化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。
鶴山市市場監(jiān)督管理局 鶴山市財政局
2024年7月30日
鶴山市實施標準化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面推進全市標準化戰(zhàn)略工作,鼓勵和支持企業(yè)、社會團體、科研單位、大專院校等社會各界積極參與團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準的研制和省、國家、國際標準化組織及其活動，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《廣東省人民政府關(guān)于深化標準化工作改革推進廣東先進標準體系建設(shè)的意見》（粵府〔2016〕127號），設(shè)立鶴山市實施標準化戰(zhàn)略專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規(guī)范專項資金的使用、監(jiān)督和管理，參照《江門市實施標準化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法（2021版）》，制定本辦法。
第二條 專項資金，是指由鶴山市本級財政安排用于資助我市法人單位開展標準化戰(zhàn)略工作的專項資金。
第三條 本辦法所稱“技術(shù)標準研制”是指主導(dǎo)和協(xié)助制定、修訂團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準的工作和承擔國家級、省級和市級標準化科研工作。
本辦法所稱“參與廣東省、國內(nèi)、國際標準化組織及其活動”是指承擔廣東省或國家、國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作；承擔廣東省、全國、國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會年會、學(xué)術(shù)研討會等工作和承擔省、市標準化重大活動項目等工作。
本辦法所稱“建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對和防護體系”是指建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護體系，開展重要出口國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究以及進行技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報評議工作，建設(shè)國際標準、國外先進標準及WTO/TBT的通報和研究平臺等。
本辦法所稱國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）所制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。
第四條 在鶴山市行政區(qū)域內(nèi)依法從事市場生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位（企業(yè)、社會團體、科研單位、大專院校等）可依照本辦法的規(guī)定申請專項資助經(jīng)費。
第五條 部門職責(zé)：
市市場監(jiān)督管理部門主要職責(zé)：牽頭制定專項資金管理辦法，編制專項資金的年度績效目標，會同市財政部門研究確定年度專項資金使用方案，組織項目申報、審批、公示和下達項目計劃，對項目進行審查，并對項目的真實性負責(zé)，加強對項目和專項資金的監(jiān)督管理，配合市財政部門開展績效評價工作。
市財政部門主要職責(zé)：組織編制專項資金預(yù)算，協(xié)同市市場監(jiān)督管理部門研究確定年度專項資金使用方案，審核和下達專項資金，加強對專項資金的監(jiān)督檢查和績效評價。
用款單位職責(zé)：對申報材料的真實性負責(zé)，同一項目不得重復(fù)申報或多頭申報專項資金，加強項目管理，確保按時按質(zhì)完成項目實施進度，?？顚Ｓ茫瑘筚~憑證真實、完整，自覺接受市市場監(jiān)督管理部門、財政部門、審計部門等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查和績效考評。
第二章 資助的范圍和額度
第六條 本辦法適用于市政府有關(guān)主管部門對全市從事技術(shù)標準研制，參與廣東省、國內(nèi)和國際標準化組織及其活動，開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對和防護體系，企業(yè)標準化技術(shù)人才培訓(xùn)以及在實施標準化戰(zhàn)略過程中，經(jīng)市政府批準的非常設(shè)性項目或確需資助的其他項目、活動的經(jīng)費資助。具體范圍包括：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)標準的研制及科研項目。
1.主導(dǎo)或協(xié)助制定、修訂的團體標準、地方標準（含市級）、行業(yè)標準、國家標準、國際標準；
2.承擔的市級、省級、國家級標準化科研項目。
?。ǘ藴驶顒拥慕M織、管理。
1.承擔國際、全國和廣東省專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處和工作組的工作。
2.承辦市、省、國家、國際標準化組織的論壇、年會、學(xué)術(shù)研討會或其他重大國家和國際標準化學(xué)術(shù)活動。
?。ㄈ┙⒓夹g(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護體系。
?。ㄋ模﹪壹墶⑹〖墝嵤藴驶瘧?zhàn)略試點(示范區(qū))的承擔單位。
（五）市市場監(jiān)督管理局用于標準化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。
?。嵤藴驶瘧?zhàn)略過程中經(jīng)市政府批準的非常設(shè)性項目或確需資助的其他項目。
第七條 技術(shù)標準研制及科研項目資助額度:
?。ㄒ唬┟恐鲗?dǎo)制定一項地方標準或團體標準，資助額度不超過5萬元。
（二）每主導(dǎo)制定一項國家標準或行業(yè)標準，資助額度不超過20萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過10萬元。
?。ㄈ┟恐鲗?dǎo)制定一項國際標準，資助額度不超過30萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過15萬元。
?。ㄋ模┟砍袚豁検屑墭藴驶蒲许椖坎⑷〉贸晒?，資助額度不超過5萬元；每承擔一項省級標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過10萬元；每承擔一項國家標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過20萬元。
?。ㄎ澹┒鄠€單位同時屬于參與制定或修訂同一項技術(shù)標準，主導(dǎo)制定或協(xié)助制定單位并存的，只資助主導(dǎo)制定單位；無主導(dǎo)制定單位的，但有多個協(xié)助指定單位的，只資助第一協(xié)助制定單位。
（六）主導(dǎo)修訂標準資助額度不超過上述對應(yīng)主導(dǎo)制定標準資助額度的60%，協(xié)助修訂標準資助額度不超過上述對應(yīng)協(xié)助制定標準資助額度的60%。
第八條 符合下列條件之一者，為主導(dǎo)制定（修訂）團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準的單位:
（一）標準的唯一起草單位。
（二）標準文本的“前言”中排序首位的起草單位。
?。ㄈ┯蓸藴势鸩輪挝换驑藴蕷w口管理單位出具材料佐證在標準起草過程中起主導(dǎo)作用的唯一單位。佐證材料中有多個單位的，以證明材料中排序首位的單位為主要起草單位。
不符合上述三款所列條件之一的參與標準制定、修訂者視為協(xié)助制定（修訂）單位。
第九條 參與國際標準的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標準核心內(nèi)容的，為主導(dǎo)制定、修訂國際標準的單位;參與國際標準起草，并且其提案被采納為國際標準重要內(nèi)容的，為協(xié)助制定、修訂國際標準的單位。
第十條 標準化活動組織、管理項目資助額度:
?。ㄒ唬Τ袚鷱V東省專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元。
?。ǘΤ袚鷱V東省專業(yè)標準化分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元。
?。ㄈΤ袚珖鴮I(yè)標準化技術(shù)委員會工作的單位，一次性資助額度不超過20萬元。
?。ㄋ模Τ袚珖鴮I(yè)標準化分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過20萬元。
?。ㄎ澹Τ袚鷩H標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元。
?。Τ袚鷩H標準化組織專業(yè)分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元。
（七）對牽頭承辦市、省、國家和國際標準化組織的論壇、年會或重要學(xué)術(shù)研討會等重大標準化活動的單位,一次性資助額度由市市場監(jiān)督管理局會同市財政局視具體情況研究確定。
第十一條 對我市國家級實施標準化戰(zhàn)略試點（示范區(qū)）的承擔單位，通過國家標準化主管部門驗收后，一次性資助額度不超過10萬元;對我市省級實施標準化戰(zhàn)略試點（示范區(qū)）的承擔單位，通過省級標準化主管部門驗收后，一次性資助額度不超過5萬元。
第十二條 每年在專項資金中安排適當比例用于資助建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護體系。參加應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的評議和應(yīng)訴被國家采納的，每宗給予不超過20萬元的資金獎勵。
第十三條 對每次承接省級通報評議會的單位給予不超過5萬元的資金獎勵；每次承接國家級通報評議會的單位給予不超過10萬元的資金獎勵。
第十四條 每年在專項資金中安排不超過2萬元用于資助標準化技術(shù)人才培訓(xùn)。
第十五條 對在實施標準化戰(zhàn)略過程中經(jīng)市政府批準的非常設(shè)性項目或確需資助的其他項目、活動，資助額度根據(jù)項目實際情況由市市場監(jiān)督管理局會同市財政局協(xié)商確定。
第三章 受理、審查
第十六條 市市場監(jiān)督管理局印發(fā)年度專項資金申報通知，明確申報條件、受理部門、受理范圍等內(nèi)容，并在市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公告。
申報單位應(yīng)當在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。申報單位不得以同一事項重復(fù)或多頭申報。
對申報單位存在影響資金安全的失信行為的，不予核查通過；對不符合條件的項目，不予通過。
審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位可能存在非正常申請情形時，可暫停資助程序，展開調(diào)查；對申報單位拒不提供（補充）相關(guān)材料的，可中止辦理；經(jīng)核實存在違法違規(guī)情形的，不予資助，資助已發(fā)放的，予以追回。
第十七條 受理部門對申請材料進行審核時，申請材料不齊全的應(yīng)當場一次性列明要求補充的資料清單。
第十八條 專項資金資助項目采用專家評審制。由市市場監(jiān)督管理局組織專家對已受理的資助申請項目進行論證和評審，審查人員必須實行回避制度，本次立項申報中有利益沖突的審查組成員應(yīng)主動向?qū)彶榻M申報并退出審查組；否則該次審核無效，需按程序重新組織評審。
第十九條 非常設(shè)性或其他需資助項目的立項審查組由當期專項資金審查組兼任，項目審查通過后，由市標準化主管部門會同市財政局商議并發(fā)文報市政府審批通過后方可發(fā)放專項資金。
第四章 資金的使用與管理
第二十條 專項資金實行?？顚Ｓ?，應(yīng)由市市場監(jiān)督管理局匯總專家評審結(jié)果后，會同市財政局形成資金分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額），市財政局根據(jù)資金分配計劃，按照財政國庫集中支付規(guī)定，將資金撥付到相關(guān)單位。
第二十一條 組織有關(guān)專家對申請專項資金資助的項目進行審查的費用在每年的專項資金中列支。
第二十二條 用款單位要加強財務(wù)基礎(chǔ)管理工作，建立健全基礎(chǔ)臺賬，要加強檔案資料管理，確保與專項資金申報、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。
第二十三條 市標準化主管部門按照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》的規(guī)定，在市標準化主管部門門戶網(wǎng)站公開以下信息（涉密信息除外）：
?。ㄒ唬ｍ椯Y金管理辦法；
?。ǘ┥陥笾改?；
?。ㄈｍ椯Y金分配結(jié)果，包括資金分配明細、扶持金額、項目所屬單位等信息；
?。ㄋ模┙邮芴幚硗对V情況，包括投訴事項及原因、處理情況等；
?。ㄎ澹┢渌匆?guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第二十四條 市標準化主管部門、財政主管部門要加強對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，不定期組織開展專項項目實施和資金管理使用情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，配合審計、監(jiān)察部門做好監(jiān)督檢查工作。
第二十五條 專項資金管理實行責(zé)任追究機制，對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自2024年9月1日起施行。有效期5年。
在實施過程中如發(fā)現(xiàn)與實際工作不相適應(yīng)的情況將及時作出解釋和修訂。
第二十七條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局、市財政局負責(zé)解釋。
附件：鶴山市實施標準化戰(zhàn)略項目資助經(jīng)費申請表
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