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江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》的通知
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政策解讀:江門市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法  


江府辦〔2022〕6號(hào)

  JMFG2022007

  各縣(市、區(qū))人民政府,市有關(guān)單位:

  《江門市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向市民政局反映。

  江門市人民政府辦公室

  2022年7月13日

  江門市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法

  第一條    為規(guī)范我市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理工作,加強(qiáng)殯葬管理工作制度化建設(shè),推動(dòng)我市殯葬改革事業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省公安廳 廣東省民政廳 關(guān)于優(yōu)化廣東省〈居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書〉簽發(fā)流程和管理工作的通知》等相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條    本市范圍內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理適用本辦法。

  本辦法所稱的無人認(rèn)領(lǐng)遺體是指發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi),在公告期屆滿后仍無近親屬、有關(guān)單位或其他組織為其辦理殯殮手續(xù)且符合以下情形之一的遺體:

 ?。ㄒ唬┬彰辉敗⑸矸莶幻鞯模?/p>

 ?。ǘ┬彰?、身份清楚,但近親屬、有關(guān)單位或其他組織在防腐期屆滿后不為其辦理殯殮手續(xù)的。

  第三條    公安部門自向殯儀館移交遺體之日起30日內(nèi)核查無人認(rèn)領(lǐng)遺體的身份,建立無人認(rèn)領(lǐng)遺體DNA檢測(cè)報(bào)告和相片檔案,并根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化廣東省<居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書>簽發(fā)流程和管理工作的通知》(粵衛(wèi)醫(yī)函〔2019〕21號(hào))要求,及時(shí)出具《公安部門涉尸事(案)件調(diào)查表》。

  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自向殯儀館移交遺體之日起15日內(nèi)提供其在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的相關(guān)資料。

  第四條    殯儀館憑《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》(以下簡(jiǎn)稱《死亡證》)接運(yùn)遺體。對(duì)特殊情形不能現(xiàn)場(chǎng)出具《死亡證》的,可由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)先行出具《遺體交接登記表》,殯儀館憑《遺體交接登記表》接運(yùn)。

  對(duì)無《死亡證》或《遺體交接登記表》的遺體,殯儀館不予接運(yùn)。

  第五條     《死亡證》應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫,注明死者姓名、身份以及死亡原因等情況。如屬姓名不詳、身份不明,或雖姓名、身份清楚,但近親屬、有關(guān)單位或其他組織放棄現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)予以注明。

  第六條     以下情形,若確實(shí)不能現(xiàn)場(chǎng)出具《死亡證》的,可憑《遺體交接登記表》接運(yùn):

 ?。ㄒ唬┧勒邔俜钦K劳龅?;

 ?。ǘ┧勒邔僬K劳觯彰辉?、身份不明的或姓名、身份清楚,但無法聯(lián)系到近親屬、有關(guān)單位或其他組織的;

 ?。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能確定死者是否屬正常死亡的。

  前款死亡發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外的,由公安機(jī)關(guān)出具《遺體交接登記表》并通知當(dāng)?shù)貧泝x館接運(yùn)。發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具《遺體交接登記表》;其中,屬第(一)項(xiàng)情形的,由公安機(jī)關(guān)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《遺體交接登記表》上加注遺體處理意見,并通知當(dāng)?shù)貧泝x館接運(yùn);屬第(二)和(三)項(xiàng)情形的,由公安機(jī)關(guān)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《遺體交接登記表》上加注遺體處理意見,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通知當(dāng)?shù)貧泝x館接運(yùn)。

  憑《遺體交接登記表》接運(yùn)的遺體,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)必須自遺體接運(yùn)后24小時(shí)內(nèi)開具《死亡證》,并送達(dá)殯儀館。

  第七條    在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)移放太平間,存放時(shí)間不得超過24小時(shí)。嚴(yán)禁將遺體停放在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的其他場(chǎng)所。

  涉及醫(yī)療事故的遺體,在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存放時(shí)間一般不得超過兩周;逾期不處理的,經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn),并報(bào)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案后,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通知當(dāng)?shù)貧泝x館接運(yùn)。

  因調(diào)查取證需要保留的遺體,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《死亡證》或《遺體交接登記表》上注明調(diào)查取證所需的防腐期,防腐期不超過60日。防腐期滿后需要繼續(xù)留存的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)在防腐期屆滿前及時(shí)辦理延期手續(xù),并明確具體延長(zhǎng)期限,累計(jì)防腐保存時(shí)間原則上不得超過90日。

  第八條    除法律法規(guī)另有規(guī)定外,對(duì)姓名、身份清楚,但在防腐期屆滿后仍無人辦理火化手續(xù)的遺體,按以下情形分類處理:

 ?。ㄒ唬┙煌ㄊ鹿仕劳龅?,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理,在尸體檢驗(yàn)報(bào)告確定后,書面通知死者近親屬在10日內(nèi)辦理喪葬事宜;沒有近親屬、近親屬不明或因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知或通知后近親屬、有關(guān)單位或其他組織拒絕處理的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由公安機(jī)關(guān)交通管理部門自遺體接運(yùn)起90日內(nèi)出具《遺體處理通知書》送交殯儀館,并辦理遺體火化手續(xù)。因宗教習(xí)俗等原因?qū)z體處理期限有特殊需要的,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后,出具《遺體處理通知書》送殯儀館及時(shí)處理。

  (二)其他非正常死亡的,對(duì)已查明死者身份、判明死因和案(事)件性質(zhì)、沒有繼續(xù)保存必要的,由公安機(jī)關(guān)辦案單位通知死者近親屬認(rèn)領(lǐng)處理;對(duì)無法通知或通知后死者近親屬、有關(guān)單位或其他組織拒絕認(rèn)領(lǐng)的,由辦案單位出具證明材料后,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),自遺體接運(yùn)起90日內(nèi)出具《遺體處理通知書》送交殯儀館,并辦理遺體火化手續(xù)。

 ?。ㄈ┱K劳龅模蓺泝x館向其近親屬發(fā)出《催告履行通知書》進(jìn)行催辦,必要時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)發(fā)函至其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)或村(居)委會(huì)予以協(xié)助;無法聯(lián)系其近親屬、有關(guān)單位或其他組織的,由殯儀館在《江門日?qǐng)?bào)》等市級(jí)以上媒體、本級(jí)民政部門網(wǎng)站或微信公眾號(hào)和殯儀館公告欄對(duì)外發(fā)出催辦火化手續(xù)公告。自其近親屬收到《催告履行通知書》滿60日,或公告滿60日,仍未有近親屬辦理火化手續(xù)的,由殯儀館向本級(jí)民政部門提出遺體火化申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)和出具《遺體處理通知書》后,方可辦理遺體火化。

  第九條    非正常死亡的無人認(rèn)領(lǐng)遺體在防腐期或公告期內(nèi),其近親屬、有關(guān)單位或其他組織認(rèn)領(lǐng)的,公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知?dú)泝x館辦理認(rèn)領(lǐng)手續(xù);對(duì)有可能查清身份或通知近親屬認(rèn)領(lǐng)的遺體,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)并通知近親屬認(rèn)領(lǐng)。

  第十條    除法律法規(guī)另有規(guī)定外,對(duì)姓名不詳、身份不明的遺體,在公告期屆滿后仍無近親屬、有關(guān)單位或其他組織為其辦理殯殮手續(xù)的,按以下情形分類處理:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)公告或調(diào)查,死者姓名身份已確定,且遺體沒有繼續(xù)保存必要的,參照本辦法第八條規(guī)定處理。

 ?。ǘ┐_實(shí)無法查明姓名、身份,屬正常死亡且死亡發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)出具注明身份調(diào)查內(nèi)容的《公安部門涉尸事(案)件調(diào)查表》,由殯儀館參照第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定處理;其他情形遺體,由公安機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,自遺體接運(yùn)后90日內(nèi)出具《遺體處理通知書》送交殯儀館,并辦理遺體火化手續(xù)。

  第十一條    有以下情況之一的,無需公告催辦火化手續(xù)信息,殯儀館可以對(duì)遺體進(jìn)行火化處理:

 ?。ㄒ唬┻z體已出現(xiàn)膨脹、腐臭氣味、舌腫眼突等明顯腐變癥狀的;

 ?。ǘ┙?jīng)衛(wèi)生健康部門確認(rèn)涉及重大傳染疫情需緊急隔離并作遺體火化處理的;

 ?。ㄈ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)立即火化處理的。

  第十二條    無人認(rèn)領(lǐng)遺體火化后,自火化之日起骨灰保留不少于三年,骨灰保留期滿仍無人認(rèn)領(lǐng)的,骨灰由殯儀館通過統(tǒng)一撒散、樹(花)葬或海葬等生態(tài)環(huán)保方式處理。其中在蓬江區(qū)、江海區(qū)行政區(qū)域收殮的遺體,其火化后的骨灰,由江門市殯儀館保存,保存費(fèi)用由收殮遺體所在地民政部門支付,保留期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的,由收殮遺體所在地民政部門書面委托江門市殯儀館通過生態(tài)環(huán)保方式處理。

  第十三條    無人認(rèn)領(lǐng)遺體屬救助管理機(jī)構(gòu)受助人員的,按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》(民發(fā)〔2014〕132號(hào))的有關(guān)規(guī)定處理。

  第十四條    無人認(rèn)領(lǐng)遺體屬監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員的,按廣東省監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十五條    對(duì)政策允許土葬的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的無人認(rèn)領(lǐng)遺體,由民政部門會(huì)同民族宗教部門按有關(guān)民族政策處理。

  第十六條    涉外國人、涉臺(tái)港澳僑的無人認(rèn)領(lǐng)遺體,由公安、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳辦、民政等部門按有關(guān)政策處理。

  第十七條    無人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理費(fèi)用根據(jù)遺體的具體情況,分別由各級(jí)財(cái)政部門納入年度財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行規(guī)定,通過政府購買服務(wù),由當(dāng)?shù)貧泝x館承接無人認(rèn)領(lǐng)遺體火化處理。

  非正常死亡的遺體,以及在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外死亡的姓名不詳、身份不明的遺體的處理費(fèi)用,由所屬縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)納入年度財(cái)政預(yù)算,再由公安機(jī)關(guān)將資金按季度撥付給當(dāng)?shù)貧泝x館,其中蓬江、江海兩區(qū)公安機(jī)關(guān)將資金按季度撥付給江門市殯儀館。

  除前款和涉及醫(yī)療糾紛情形以外的其他無人認(rèn)領(lǐng)遺體,自骨灰保留期滿并完成生態(tài)環(huán)保方式處理后,相關(guān)處理費(fèi)用由各縣(市、區(qū))民政部門納入年度財(cái)政預(yù)算,再由各縣(市、區(qū))民政部門將資金按年度撥付給當(dāng)?shù)貧泝x館。

  第十八條    公安機(jī)關(guān)、殯儀館、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立檔案,保存遺體DNA檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料及證據(jù),并定期移交檔案館管理。

  第十九條    民政、公安、衛(wèi)生健康、財(cái)政、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳辦、民族宗教、殯儀服務(wù)單位及其工作人員要正確履行職責(zé),有違法違紀(jì)行為的,按照有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十條    本辦法中下列用語含義是指:

 ?。ㄒ唬┱K劳鍪侵敢蛏眢w內(nèi)在健康原因而導(dǎo)致的疾病死亡或年老而終的自然死亡;非正常死亡是指因火災(zāi)、溺水、工傷、交通等意外事故,地震、海嘯等自然災(zāi)難,自殺、他殺、受傷害等人為事故受到外部作用而導(dǎo)致死亡的情形。

  (二)本辦法有關(guān)期限的規(guī)定均為自然日。

  第二十一條    辦法自2022年7月13日起施行,有效期至2027年7月12日。

  附件:1.遺體交接登記表

  2.公安部門涉尸事(案)件調(diào)查表

  3.遺體防腐期限延長(zhǎng)申請(qǐng)

  4.催告履行通知書

  5.遺體處理通知書

  附件1

  遺體交接登記表

  死者信息

  死者姓名


  性別


  民族


  年齡


  證件類別


  證件號(hào)碼


  生前住址


  死亡原因


  接運(yùn)地點(diǎn)


  接運(yùn)時(shí)間


  遺體狀況

  □遺體完整

  □遺體破損

  □遺體腐敗

  □其他

  遺物記錄


  遺體類型

  一、在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的

  □1.在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)非正常死亡的

  □2.姓名不詳、身份不明的

  □3.姓名清楚,但無法聯(lián)系到近親屬、有關(guān)單位或其他組織的

  □4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能確定是否屬正常死亡的

  二、在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外死亡的

  □1.在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外非正常死亡的

  □2.姓名不詳、身份不明的

  □3.姓名清楚,但無法聯(lián)系到近親屬、有關(guān)單位或其他組織的

  □4.現(xiàn)場(chǎng)不能確定是否屬正常死亡的

  近親屬或證明人(簽名)


  與死者關(guān)系


  聯(lián)系電話


  經(jīng)辦單位


  聯(lián)系電話(移動(dòng)/固話)


  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

  公安部門

  意見:

  醫(yī)生(簽名):

 ?。▎挝簧w章)

  年   月   日

  意見:

  民警(簽名):

  警號(hào):

  (單位蓋章)

  年   月   日

  殯儀館

  條形碼:

  接運(yùn)人員簽名:

  備注:1.殯儀館原則上憑《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》接運(yùn)遺體。

  2.確屬不能現(xiàn)場(chǎng)出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》的,殯儀館可憑此表原件收殮接運(yùn)遺體。

  3.此表由經(jīng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安部門打印填寫,并經(jīng)經(jīng)辦單位蓋章后方可有效。

  4.自遺體接運(yùn)后24小時(shí)內(nèi),經(jīng)辦單位開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》。

  5.本表一式三份,遺體交運(yùn)方、接運(yùn)方、見證人(治喪人)各持一份,如遺體交接現(xiàn)場(chǎng)無見證人(治喪人),則由遺體交運(yùn)方持兩份,待聯(lián)系到死者近親屬后再交予死者近親屬。

  附件2

  公安部門涉尸事(案)件調(diào)查表

  填表單位(蓋章):                                                     接警編號(hào):

  死者

  基本

  信息

  姓名


  性別


  民族


  年齡


  有效身份證件

  類型


  證件

  號(hào)碼


  戶籍所在地


  發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)及所屬

  市/區(qū)


  接運(yùn)時(shí)間


  死亡時(shí)間


  通知

  情況

 ?。ㄊ欠衲苈?lián)系近親屬以及能聯(lián)系到的近親屬信息)

  死亡原因調(diào)查(在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)明確為正常死亡遺體無需填寫此欄)

 ?。ㄕ{(diào)查方式與調(diào)查內(nèi)容)

  調(diào)查意見:(1)正常死亡  □       (2)非正常死亡  □

  調(diào)查

  人員


  警號(hào)


  聯(lián)系

  電話


  備注:1.本表適用于有公安介入調(diào)查取證的遺體。

  2.在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的遺體,公安機(jī)關(guān)調(diào)查完畢后,向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具此表。

  3.在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外死亡的遺體,公安機(jī)關(guān)調(diào)查完畢后,向殯儀館出具此表。

  附件3

  遺體防腐期限延長(zhǎng)申請(qǐng)

  縣(市、區(qū))殯儀館:

  茲有死者          ,性別:   ,身份證號(hào)碼:              ,戶籍地:        ,于      年   月   日因         死亡,其遺體于    年   月   日在江門市           運(yùn)回貴館防腐,防腐期即將屆滿?,F(xiàn)因                    ,需延長(zhǎng)防腐期限至    年   月   日,請(qǐng)貴單位繼續(xù)對(duì)該遺體防腐保管。  

  申請(qǐng)單位(蓋章):

  經(jīng)辦人:

  證件號(hào)碼:

  聯(lián)系電話:

  年   月  日

  附件4

  催告履行通知書

  逝者           近親屬:

  按照       縣(市、區(qū))殯儀館《遺體防腐保管協(xié)議書》,您的親人           的遺體防腐保管約定時(shí)限為15天(自    年   月   日起至     年   月   日),現(xiàn)已防腐保存    天,未有近親屬到       縣(市、區(qū))殯儀館辦理任何喪葬事宜或延期保存遺體手續(xù)。為此,請(qǐng)您自收到本通知書30日內(nèi),到        縣(市、區(qū))殯儀館辦理遺體火化或延期保存遺體手續(xù),延期保存遺體應(yīng)繳納相應(yīng)防腐費(fèi)用;逾期不辦理遺體火化或延期保存遺體手續(xù)的,        縣(市、區(qū))殯儀館將按照《廣東省民政廳遺體火化管理工作暫行規(guī)定》和《江門市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》的相關(guān)規(guī)定處置遺體,且有權(quán)通過法律途徑追討遺體保存及因處置遺體所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,包括但不限于訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、律師費(fèi)等。

  特此通知!

  縣(市、區(qū))殯儀館

  年  月  日

  聯(lián)系人:              聯(lián)系電話:

  附件5

  遺體處理通知書

  縣(市、區(qū))殯儀館:

  茲有死者        ,性別:   ,身份證號(hào)碼:             ,戶籍地:      ,于     年   月   日在          因          死亡,死亡證編號(hào):             。該遺體已完成死因調(diào)查及尋親認(rèn)領(lǐng)處理遺體工作,因 □無法找尋到近親屬□近親屬放棄認(rèn)領(lǐng)□其他                     ,根據(jù)《江門市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)委托我單位工作人員(證件號(hào)碼:        )負(fù)責(zé)辦理該死者遺體的火化事宜,骨灰保留    個(gè)月。

  經(jīng)辦單位:X X X(蓋章)

  年   月   日