圖解政策：《鶴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
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“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是鶴山實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超極為關(guān)鍵的五年。我市自2020年4月正式啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃綱要的編制工作，先后組織完成“十三五”規(guī)劃評(píng)估工作，歷經(jīng)多輪修改形成討論稿，并廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，完成專家評(píng)審和合法性審查，做好與江門(mén)、省規(guī)劃綱要的銜接工作，并最終形成《鶴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）?，F(xiàn)就《規(guī)劃綱要》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、必要性
“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的起步期，也是中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃，是進(jìn)一步鞏固小康社會(huì)成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家（2035年）新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制實(shí)施好我市《規(guī)劃綱要》，繪就我市全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程第一個(gè)五年的發(fā)展藍(lán)圖，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
二、可行性
《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣東、大灣區(qū)、深圳發(fā)展的相關(guān)重要講話作為根本遵循，依據(jù)十九屆五中全會(huì)精神，以此確定“十四五”時(shí)期鶴山發(fā)展的大方向、大思路、大舉措，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書(shū)記為我們擘畫(huà)的發(fā)展藍(lán)圖在鶴山變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！兑?guī)劃綱要》注重把握新形勢(shì)、適應(yīng)新變化、落實(shí)新要求，堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國(guó)家重大目標(biāo)、重大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)位置、謀劃思路，對(duì)“十四五”時(shí)期鶴山發(fā)展的目標(biāo)方向是什么、前進(jìn)動(dòng)力在哪里、戰(zhàn)略舉措和重點(diǎn)任務(wù)有哪些等重要問(wèn)題，作出明確回答、系統(tǒng)部署；同時(shí)，《規(guī)劃綱要》聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、深化改革開(kāi)放、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、優(yōu)化區(qū)域布局、提高民生福祉等重大問(wèn)題，注重解決好“橋和船”的問(wèn)題，力求謀劃一批務(wù)實(shí)管用的工作舉措，提出的每一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性相結(jié)合，符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，都有豐富深刻的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、切實(shí)可行的路徑舉措、實(shí)而又實(shí)的項(xiàng)目支撐，具有可行性。
三、制定依據(jù)
1.根據(jù)《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市“十四五”編制規(guī)劃工作方案的通知》（江府辦函〔2020〕13號(hào)）：各市（區(qū)）“十四五”規(guī)劃包括各市（區(qū)）“十四五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃。各市（區(qū)）“十四五”規(guī)劃綱要由各市（區(qū)）人民政府組織編制，并由各市（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)起草，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，由政府發(fā)布，并報(bào)送市發(fā)展改革局備案。
2.根據(jù)中共鶴山市委辦公室 鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市發(fā)展和改革局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，市發(fā)改局具有“提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施市發(fā)展規(guī)劃”的職能。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃綱要》在結(jié)構(gòu)上基本與江門(mén)規(guī)劃綱要保持一致，在結(jié)構(gòu)上，由17個(gè)部分構(gòu)成，分為三大板塊。
第一板塊為總論，包括第一、第二兩個(gè)部分。其中，第一部分總結(jié)全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，分析鶴山“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的形勢(shì)。第二部分提出“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、遵循的基本原則和主要目標(biāo)，并展望到2035年遠(yuǎn)景。
第二板塊為分論，總體上按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，總體上按照江門(mén)規(guī)劃綱要、市委規(guī)劃建議明確的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，安排了14個(gè)部分，明確了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、深化改革、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)城融合、內(nèi)聯(lián)外通、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、文化興市、綠色發(fā)展、教育發(fā)展、改善民生、安全發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作，提出了64項(xiàng)工作舉措。
第三板塊為結(jié)尾，包括第十七部分。主要闡述提高黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善《規(guī)劃綱要》的實(shí)施落實(shí)機(jī)制等內(nèi)容。
此外，后附“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目包，包含10個(gè)領(lǐng)域30大項(xiàng)總投資783億元，其中“十四五”期間投資568億元。
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