圖片解讀：《江門市公共數(shù)據(jù)共享和開放利用管理辦法》
政策原文：《江門市公共數(shù)據(jù)共享和開放利用管理辦法》
一、出臺背景
為落實國務(wù)院、省對“深化數(shù)字政府改革建設(shè)，推動數(shù)據(jù)要素自主有序流動”的工作部署，規(guī)范、促進我市公共數(shù)據(jù)有序共享和開放利用，我市在總結(jié)省“數(shù)字政府”綜合改革試點城市和全省數(shù)據(jù)要素改革試驗區(qū)開展的探索和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過細化《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》關(guān)于公共數(shù)據(jù)共享和開放利用管理的相關(guān)內(nèi)容，制定了《江門市公共數(shù)據(jù)共享和開放利用管理辦法》。
二、制定依據(jù)
上位法依據(jù)：《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》等。參考依據(jù)：《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共七章36條，包括總則、公共數(shù)據(jù)采集與匯聚、公共數(shù)據(jù)共享與開放、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、監(jiān)督保障、法律責任和附則。《辦法》立足江門實際，聚焦本市的公共數(shù)據(jù)共享和開放利用過程中存在的痛點難點，以規(guī)章的形式規(guī)范了公共數(shù)據(jù)的匯聚、申請、獲取、提供和處理等要求，明確了數(shù)據(jù)流通過程中涉及主體的責任，鼓勵了多主體共同參與數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用?！掇k法》的出臺是嚴格落實國家和省關(guān)于公共數(shù)據(jù)共享和開放利用工作的重要舉措，也是發(fā)揮數(shù)字政府牽引驅(qū)動作用，最大程度激活數(shù)據(jù)要素潛能的重要保障。
四、主要亮點
（一）明確主體責任，為公共數(shù)據(jù)共享和開放利用工作開展提供堅實組織保障。《辦法》除了明確縣級以上政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、公共管理和服務(wù)機構(gòu)、公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理部門的責任外，還要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，鼓勵行政機關(guān)以外的法人、非法人組織建立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官，為公共數(shù)據(jù)共享和開放利用工作開展提供組織保障。
（二）細化省辦法，著力解決公共數(shù)據(jù)匯聚共享難問題。《辦法》明確公共管理和服務(wù)機構(gòu)在核實本單位公共數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，建立公共數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)需求清單以及系統(tǒng)清單。明確通過庫表或接口方式向省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺匯聚和共享公共數(shù)據(jù)，線上匯聚共享數(shù)據(jù)有困難的，可以通過線下方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。建立公共數(shù)據(jù)反饋補正機制，解決公共數(shù)據(jù)使用過程中存疑或異常的問題，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)質(zhì)量和共享方式。在數(shù)據(jù)開放方面，公共管理和服務(wù)機構(gòu)以通過省數(shù)據(jù)開放平臺開放公共數(shù)據(jù)為原則，兼顧老年人、殘障人等特殊人群的信息需求，為特殊人群獲取已開放公共數(shù)據(jù)提供便利。
（三）聚焦應(yīng)用，加快釋放公共數(shù)據(jù)價值。《辦法》明確公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用制度，鼓勵社會力量參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。建立多元化的數(shù)據(jù)合作交流機制，鼓勵非公共數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。鼓勵市場主體開發(fā)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品和服務(wù)，推動其在數(shù)據(jù)交易平臺進行交易。探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀人制度，加快向社會釋放公共數(shù)據(jù)價值。
（四）完善監(jiān)督保障，維護數(shù)據(jù)安全。《辦法》以加強資金使用監(jiān)管、強化監(jiān)督考核、明確公共數(shù)據(jù)管理安全各方職責等為核心，規(guī)范公共數(shù)據(jù)處理活動，確保公共數(shù)據(jù)安全，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。
五、施行時間
本辦法自2023年8月15日起施行。
江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局咨詢電話：0750-3988967
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