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　　一、2022年工作總結

　　2022年，廣東省財政廳認真貫徹落實財政部推廣PPP模式?jīng)Q策部署，堅持促發(fā)展和防風險相結合，持續(xù)推動PPP模式高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年12月末，已納入全國PPP綜合信息平臺項目573個，總投資額7,017億元，其中474個項目已簽約落地進入執(zhí)行階段，總投資額5503億元，項目總體落地率91%。

　　（一）完善制度，樹立PPP規(guī)范發(fā)展核心理念。印發(fā)《 廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部辦公廳關于開展全國PPP綜合信息平臺項目信息質(zhì)量提升專項行動的通知》《廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》，組織各地市開展項目信息質(zhì)量提升專項檢查，加強PPP項目全生命周期管理，壓實各級財政部門PPP項目入庫審核、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理以及項目信息的錄入、更新、篩查等工作的主體責任，全面提升PPP綜合信息平臺項目信息質(zhì)量。

　　（二）嚴格把關，推動PPP項目規(guī)范有序發(fā)展。針對PPP項目行業(yè)領域分布廣、政策性和專業(yè)性強的特點，建立第三方機構會審及廳內(nèi)多處室集中審核機制，嚴格按照《財政部關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展實施意見》（財金〔2019〕10號）規(guī)定，對各地新增入庫項目嚴格審核。指導各地市準確把握PPP適用范圍，優(yōu)先實施屬于公共服務領域、需求長期穩(wěn)定、回報機制清晰、收益水平合理、具有運營內(nèi)容的項目，依法依規(guī)做好項目規(guī)劃立項等前期工作，科學編制項目實施方案，增強項目的科學性、嚴謹性、規(guī)范性。

　　（三）定期核查，堅決遏制以PPP名義變相舉債。印發(fā)《廣東省財政廳關于開展全省PPP綜合信息平臺項目梳理核查工作的通知》，組織各地對已納入PPP綜合信息平臺的項目信息開展全面核查，確保項目信息及時、準確、規(guī)范錄入平臺和在庫項目合法合規(guī)，防止PPP異化為新的融資平臺。開展PPP項目實地調(diào)研督導，積極配合審計及監(jiān)督檢查部門對我省PPP工作開展專項審計，指導有關地市對照審計及監(jiān)督檢查反映問題，完善工作措施，厘清責任主體，落實整改要求，堅決遏制以PPP名義變相舉債。

　　（四）積極引導，發(fā)揮PPP穩(wěn)投資促增長優(yōu)勢作用。截至2022年，全省在庫PPP項目合計引入社會資本約5613億元，涉及市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、水利等領域，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展。其中污水處理、水生態(tài)綜合治理、垃圾處理等在庫項目數(shù)占比54.6%，有效助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、教育等民生服務領域項目總投資額206億元，對加快補齊民生短板，推進基本公共服務均等化發(fā)揮了良好帶動作用。

　　二、2023年工作計劃

　　2023年，廣東省財政廳將持續(xù)深入貫徹中央財經(jīng)委第11次會議和《財政部關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》（財金〔2022〕119號）精神，堅持“防風險、促發(fā)展”并重，推動PPP模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行。

　　（一）規(guī)范在庫項目實施。督促各地市規(guī)范在庫PPP項目執(zhí)行，對續(xù)存條件發(fā)生變化的項目及時清理退庫或重新論證，對早期入庫的項目加強和社會資本方協(xié)商、完善績效考核機制，對未納入財政部綜合信息平臺的項目開展清理整頓。督促項目實施機構規(guī)范遴選社會資本方，健全績效運行監(jiān)控機制，加強績效評價及結果應用，嚴格按績付費，強化對社會資本的激勵約束，保障公共服務持續(xù)穩(wěn)定供給，防止項目停工或拖欠政府付費。

　　（二）健全聯(lián)評聯(lián)審機制。會同各級財政部門把好項目入庫審核關，健全項目入庫聯(lián)評聯(lián)審機制，嚴格開展財政承受能力論證，嚴守財政支出責任不超一般公共預算支出10%的紅線。加強與地方政府隱性債風險防范工作協(xié)同和信息共享，做好PPP合同審查，確保嚴格按績付費，防止出現(xiàn)向社會資本方回購投資本金、承諾固定回報、保障最低收益、承擔投資本金損失、承擔融資償還責任或其他以名股實債方式融資等兜底條款。

　　（三）完善全生命周期管理。制訂出臺PPP全生命周期管理辦法，明確各級財政、行業(yè)主管部門及有關方面責任，建立健全PPP項目儲備、采購、執(zhí)行、入庫（退庫）、調(diào)整變更、信息公開等全過程監(jiān)管機制。加強對在庫項目信息錄入、更新和公開情況的監(jiān)督檢查，推動PPP項目全生命周期信息公開，真實、完整、準確、及時反映項目實施進展情況，保障社會公眾知情權，主動接受審計和社會監(jiān)督。

　　（四）有序推廣PPP模式。壓實地市主體責任，適時組織PPP業(yè)務培訓，加大相關政策宣傳，深入挖掘推廣優(yōu)秀案例和示范項目，引導地市政府、社會資本和金融機構規(guī)范有序開展和參與PPP項目，準確把握PPP的適用范圍，依法依規(guī)做好項目規(guī)劃、立項、用地、環(huán)評等前期工作，科學編制項目實施方案，合理設置項目風險分擔機制和投資回報機制，形成“謀劃一批、儲備一批、開發(fā)一批、落地一批”的PPP可持續(xù)發(fā)展格局。