自脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官以來，江門鶴山市聚焦脫貧質(zhì)量，著力消除返貧致貧風險，以“四個結合”有效舉措力促脫貧攻堅成果有機銜接鄉(xiāng)村振興，進一步提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，讓脫貧成果持續(xù)轉化為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
組織保障與真金白銀相結合
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，鶴山市各級各部門把扶貧與黨建有機結合，推動黨建與扶貧雙促雙贏。鶴山市在各鎮(zhèn)（街）配備2至3名專職扶貧工作人員基礎上，市直單位選派11名干部、市鎮(zhèn)兩級選派30名駐村“第一書記”專職開展扶貧，全面充實基層脫貧攻堅力量，同時也為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略配備了“生力軍”。堅持資金投入，5年累計投入市、縣兩級財政專項資金達8298萬元，人均幫扶資金投入達2.6萬元。在各級的共同努力下，鶴山全市736戶建檔立卡扶貧對象在2019年年底全部按程序脫貧退出的基礎上，2020年以來持續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。扶貧對象家庭年人均可支配收入由2015年底的6610元提升至2020年底的21088元，年均增幅26.11%，實現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧。扶貧對象教育、住房、醫(yī)療實現(xiàn)了高水平的保障，其中教育、醫(yī)療基本達到交費零負擔水平，為鄉(xiāng)村振興夯實了脫貧基礎。接下來，鶴山市將加強對扶貧對象與幫扶項目的后續(xù)跟蹤管理，對部分可能因病、因災、因事故等因素陷入困境的扶貧對象進行密切跟蹤監(jiān)測，必要時發(fā)揮兜底保障政策的作用。
產(chǎn)業(yè)造血與社會結對相結合
鶴山市著力推動扶貧工作由“輸血”到“造血”轉變，創(chuàng)新探索通過整合財政專項扶貧資金折合為扶貧對象的股份來參與產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項目，從而讓勞動能力較弱、家庭狀況相對較差的掛牌督戰(zhàn)戶獲得穩(wěn)健收益分紅。鶴山全市共實施產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項目45個，總投資3788萬元，收益265萬元/年，戶均增收約3600元。探索“三變+扶貧”試點，加強“三變”與扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目相結合。其中在實施第二批省級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目中，整合試點項目資金2400萬元，入股扶貧資金308萬元，收益惠及扶貧對象164戶次；整合扶貧資金入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目20個，入股扶貧資金1600萬元，收益惠及扶貧對象571戶次。
古勞鎮(zhèn)精心打造“公司+茶園+扶貧戶”模式（來源：鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
同時，創(chuàng)新“兩新+扶貧”模式，強化扶貧產(chǎn)業(yè)結對幫扶，落實“萬企幫萬村”，發(fā)動社會力量助力脫貧。此外，鶴山市還全力推進粵桂扶貧對口幫扶廣西龍州縣的各項工作，并成功打造“一牛一果”特色產(chǎn)業(yè)，建立“一園一站”經(jīng)濟載體的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，助力龍州縣2018年8月成功打響廣西國定貧困縣脫貧摘帽第一炮，2020年底實現(xiàn)全部脫貧，脫貧成果進一步鞏固。“十四五”時期，鶴山市將結合本地特色重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等更多產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高產(chǎn)品附加值；繼續(xù)對2017年以來實施的資產(chǎn)收益項目進行登記造冊并進行跟蹤管理，防范資金安全風險，確保其持續(xù)發(fā)揮效益；堅持做好粵桂協(xié)作對口幫扶龍州縣有關工作，以鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展為東西部協(xié)作的新起點，持續(xù)鞏固脫貧成效，提升脫貧質(zhì)量，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
就業(yè)幫扶與基礎保障相結合
為建檔立卡扶貧對象提供“一對一”就業(yè)幫扶服務，通過建設“扶貧車間”、設置公益性崗位等措施，解決扶貧對象就業(yè)問題。開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實用技能培訓，提升扶貧對象就業(yè)技能。鶴山全市有勞動力的建檔立卡扶貧對象中實現(xiàn)就業(yè)1115人，戶均就業(yè)1.5人。
同時，推動扶貧對象免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，對因病住院人員實施精準扶貧醫(yī)療保障，向貧困學生發(fā)放學費、生活費補助，推動為扶貧對象住房改造，落實扶貧對象飲水安全保障等；對建檔立卡扶貧對象實施有線電視使用資費減免等。接下來，鶴山市將進一步健全帶貧減貧機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，與廣大農(nóng)戶建立更穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。
疫情防控與掛鉤結對相結合
新冠肺炎疫情期間，鶴山市為如期完成脫貧攻堅任務，市、鎮(zhèn)兩級及早行動，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成攻堅合力，實現(xiàn)疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩手硬。特別是對105戶掛牌督戰(zhàn)戶逐戶安排鎮(zhèn)、村兩級領導干部“一對一”掛鉤結對幫扶，壓實幫扶責任。在幫扶措施方面，除繼續(xù)落實好教育扶貧、醫(yī)療扶貧、住房安全等“三保障”基本幫扶措施外，把主攻方向放在推動掛牌督戰(zhàn)戶就業(yè)穩(wěn)崗、產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益扶貧等方面，“一對一”就業(yè)幫扶，送農(nóng)資、送技術上門，多措并舉促進其持續(xù)增收，并對收入不穩(wěn)定以及受新冠肺炎疫情影響未能外出務工和正常返崗的扶貧對象農(nóng)戶落實掛鉤聯(lián)系制度，實施“一戶一檔”“一戶一策”精準幫扶。經(jīng)過各方的共同努力，在疫情防控措施落實到位的情況下，掛牌督戰(zhàn)戶實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧不返貧、非掛牌督戰(zhàn)戶實現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧的目標。
鶴城鎮(zhèn)五星村扶貧工作坊（來源：鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。鶴山將堅持以黨建引領脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，真抓實干做好新階段“三農(nóng)”工作，加快打造鄉(xiāng)村振興鶴山樣板。
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