國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知
國開發(fā)〔2020〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理要求，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的決策部署，現(xiàn)就做好疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。脫貧攻堅(jiān)是必須完成的硬任務(wù)，還有不少硬仗要打，突如其來的新冠肺炎疫情，帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都是重大政治任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)。要堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)持如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不動(dòng)搖，工作總體安排部署不能變，決不能有緩一緩、等一等的思想。要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、努力克服疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響
要密切跟蹤分析疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，進(jìn)一步貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，實(shí)施分類施策，采取更有針對性的措施。疫情較重地區(qū)在符合疫情防控要求下，轉(zhuǎn)變工作方式，充分利用信息化手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。疫情較輕或沒有疫情的地區(qū)，要將脫貧攻堅(jiān)作為重要工作任務(wù)，在做好疫情防控前提下，抓緊向前推進(jìn)。
（一）解決貧困群眾外出務(wù)工難題。抓住重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)機(jī)，摸清貧困勞動(dòng)力的基本情況，根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署，按照“分批有序錯(cuò)峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返程返崗和外出務(wù)工，特別是做好掛牌督戰(zhàn)縣貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作。利用東西部扶貧協(xié)作等工作機(jī)制，加強(qiáng)輸出地和輸入地有效對接。利用扶貧車間、公益崗位等，促進(jìn)貧困人口就近就地就業(yè)。結(jié)合規(guī)范村級光伏扶貧電站的收益分配開發(fā)公益崗位，妥善安置因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力。
（二）解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題。做好春耕備耕工作，組織做好種苗、農(nóng)資供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于公路交通保通保暢要求，強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，積極開展消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)防止農(nóng)產(chǎn)品積壓。支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧小額信貸要及時(shí)發(fā)放，保持利率、期限不變，適當(dāng)延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。
（三）解決扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工難題。在符合疫情防控條件下，支持和組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)盡早開工復(fù)工，一時(shí)還達(dá)不到開工復(fù)工要求的，要提前備工備料，為開工復(fù)工創(chuàng)造條件。采取以工代賑方式，組織貧困勞動(dòng)力參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)。提高工作效率，加快建設(shè)進(jìn)度，小微扶貧項(xiàng)目可以按規(guī)定程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”。
三、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作
今年的脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)作出全面部署，疫情防控期間，要結(jié)合高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，落實(shí)貧困縣“四個(gè)不摘”，鞏固脫貧成果，確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
（一）做好脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。貫徹落實(shí)好《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》，制定縣、村掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案，抓緊開展督戰(zhàn)工作，及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問題，確保深度貧困地區(qū)按期脫貧摘帽。
（二）查漏補(bǔ)缺補(bǔ)齊短板。緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題，盡快補(bǔ)齊短板，抓緊完成剩余脫貧任務(wù)，不留死角。抓好脫貧攻堅(jiān)問題排查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，不等不拖。脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、成效考核發(fā)現(xiàn)問題反饋后，要一體整改、一體推進(jìn)，以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。
（三）建立機(jī)制防止返貧。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口和邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶范圍，采取措施防止返貧和新的致貧。
（四）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。要高度重視易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的后續(xù)幫扶工作，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提供基本公共服務(wù)，做好社區(qū)治理和社會(huì)融入等工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
四、加強(qiáng)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)宣傳引導(dǎo)工作
要加大疫情防控知識宣傳力度，教育引導(dǎo)貧困戶樹立健康理念、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，摒棄濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，做到科學(xué)防控，提高自我防護(hù)能力。要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)在疫情防控和脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，把工作落實(shí)到村組和家庭。要做好脫貧攻堅(jiān)政策解讀工作，做好輿情應(yīng)對，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，大力宣傳疫情防控期間的脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)事例和感人事跡，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大正能量。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)關(guān)心貧困群眾和扶貧干部
要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，越是困難越向前，敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、一抓到底，在疫情防控和脫貧攻堅(jiān)中檢驗(yàn)干部、鍛煉干部。要克服形式主義官僚主義問題，努力為基層減負(fù)，集中精力抓疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。要關(guān)注貧困群眾生產(chǎn)生活和疫情防控，加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)，有針對性做好人文關(guān)懷。要關(guān)心基層扶貧干部的工作生活和身心健康，做好疫情防護(hù)保障安全，幫助他們解決實(shí)際困難。
各地貫徹落實(shí)本通知情況，對本地疫情影響分析和采取的應(yīng)對舉措及相關(guān)建議，于2月20日前報(bào)國務(wù)院扶貧辦。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年2月12日
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