“有了精準(zhǔn)扶貧，我家發(fā)生了翻天覆地的變化?！边@是鶴山市宅梧鎮(zhèn)下沙村貧困戶李業(yè)華的丈夫董德仔在寫給結(jié)對(duì)幫扶單位江門市人大常委會(huì)常務(wù)副主任鐘軍的一封信中，所表達(dá)的肺腑之言。
今年春節(jié)前，李業(yè)華一家告別危房，住進(jìn)新房，而且還通過(guò)專項(xiàng)扶貧資金的扶持，入股了光伏發(fā)電、堅(jiān)果種植等綠色項(xiàng)目，今年底即可作為“股東”享受“分紅”，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。眼見(jiàn)日子越來(lái)越好，李業(yè)華的精神狀態(tài)也逐漸好轉(zhuǎn)。此前，她受精神疾病困擾，多次住院治療。
去年以來(lái)，鐘軍多次帶隊(duì)到宅梧鎮(zhèn)調(diào)研了解扶貧工作，并到李業(yè)華等扶貧戶家中慰問(wèn)。她勉勵(lì)扶貧工作隊(duì)根據(jù)扶貧戶的實(shí)際情況，通過(guò)多種方式促進(jìn)扶貧戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，并鼓勵(lì)扶貧戶堅(jiān)定脫貧信心，積極克服困難，在黨和政府扶貧惠民政策的幫扶下，依靠勤勞的雙手，爭(zhēng)取早日脫貧致富。
作為江門著名的革命老區(qū)，鶴山宅梧鎮(zhèn)貧困人口相對(duì)較多，其精準(zhǔn)扶貧的多元化探索也更具典型意義。近年來(lái)，宅梧鎮(zhèn)創(chuàng)新扶貧措施，采取“扶貧+農(nóng)業(yè)+旅游+光伏”模式，不斷探索可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，實(shí)現(xiàn)2016年預(yù)脫貧44戶161人，2017年預(yù)脫貧66戶252人，今年計(jì)劃預(yù)脫貧69戶233人，將徹底完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。此外，該鎮(zhèn)去年還申請(qǐng)了370萬(wàn)元扶貧資金，扶持185戶次的貧困戶入股了3個(gè)綠色項(xiàng)目，以此促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收，尋求精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
宅梧鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧探索得到了有關(guān)方面的充分肯定。在去年11月舉行的江門市扶貧相關(guān)工作會(huì)議上，宅梧鎮(zhèn)作為典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣。今年3月，開平市扶貧辦組織相關(guān)工作人員前來(lái)宅梧鎮(zhèn)取經(jīng)。江門市扶貧辦主任譚俊彥對(duì)該鎮(zhèn)的做法給予好評(píng)。他說(shuō)，這是精準(zhǔn)扶貧借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”，激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力的一種很好的創(chuàng)新。江門市重大項(xiàng)目咨詢決策專家組成員李超奇認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧需要各種形式參與進(jìn)來(lái)，產(chǎn)業(yè)扶貧不但為貧困戶帶來(lái)可靠的收入增長(zhǎng)，還能引導(dǎo)方向，通過(guò)項(xiàng)目，切實(shí)解決貧困問(wèn)題。
A 產(chǎn)業(yè)扶貧
讓貧困戶持續(xù)增收
近年來(lái)，宅梧鎮(zhèn)靠山吃山，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以戶外活動(dòng)為特色的鳳鳴谷一號(hào)營(yíng)地公園即是其中亮點(diǎn)之一。去年，江門市鳳鳴谷營(yíng)地文化管理有限公司曾成功舉辦夏令營(yíng)、環(huán)湖跑、帳篷節(jié)等活動(dòng)，聲名鵲起。
產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的重要舉措，是貧困人口穩(wěn)定脫貧的重要支撐。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶，建立脫貧增收長(zhǎng)效機(jī)制，2017年底，宅梧鎮(zhèn)申請(qǐng)扶貧資金30萬(wàn)元，選取鳳鳴谷周邊的漱云、泗云兩個(gè)村委會(huì)的15戶精準(zhǔn)扶貧戶，每戶配股2萬(wàn)元，投資入股鳳鳴谷農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)，并通過(guò)“旅游+扶貧”，帶動(dòng)貧困戶在家門口就業(yè)。
“幸福要靠自己去創(chuàng)造?！兵P鳴谷總經(jīng)理羅晨陽(yáng)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興，需要?jiǎng)趧?dòng)力結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)扶貧不但可以就近解決貧困戶的就業(yè)問(wèn)題，還有助于鄉(xiāng)村振興，盡量避免村子的敗落。
元坑村自然村就在鳳鳴谷一號(hào)營(yíng)地公園旁邊，之間是一條清澈見(jiàn)底的小河，常年流水淙淙。家住元坑村的低保戶林保池，家里有5口人，因缺勞力致貧。根據(jù)合同，2018年底，林保池一家就可以分到1200元錢，今后5年也是如此。此外，鳳鳴谷搞活動(dòng)需要人手時(shí)，也會(huì)讓林保池等低保戶過(guò)來(lái)幫忙，每天的人工費(fèi)用有100元左右。去年，林保池就在鳳鳴谷的一些活動(dòng)中嘗到甜頭。從這個(gè)項(xiàng)目中，他看到了自己家庭經(jīng)濟(jì)改善的希望。
去年，宅梧鎮(zhèn)還申請(qǐng)扶貧資金150萬(wàn)元，選取75戶精準(zhǔn)扶貧戶投資入股廣東維生夏威夷果科技有限公司堅(jiān)果種植項(xiàng)目開發(fā)，公司每年12月底發(fā)放貧困戶股金收益，同時(shí)聘請(qǐng)有勞動(dòng)能力的貧困戶到企業(yè)務(wù)工，發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。宅梧鎮(zhèn)荷村貧困戶羅耀波2013年做了心臟搭橋手術(shù)，父母年邁，還有小孩需要照顧，一家人的收入主要靠他賣點(diǎn)水果，以及妻子在工廠打工。今年年底，通過(guò)堅(jiān)果種植項(xiàng)目，羅耀波將獲得1200元以上的“分紅”，可以拿來(lái)補(bǔ)貼家用。
在宅梧小學(xué)部分教學(xué)樓、宿舍樓等樓頂，一排排的多硅晶板在陽(yáng)光的照射下，閃閃發(fā)亮，原來(lái)這是鶴山市晶潤(rùn)能源科技有限公司在該鎮(zhèn)建設(shè)的光伏發(fā)電站項(xiàng)目。
“光伏扶貧將扶貧開發(fā)與新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合，是幫助貧困戶脫貧非常有效的途徑之一?！闭噫?zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)施志文說(shuō)，宅梧鎮(zhèn)也借此建立資產(chǎn)收益扶貧新模式，助推貧困戶脫貧增收。
去年，該鎮(zhèn)共為95戶貧困戶籌集扶貧資金190萬(wàn)元，按每戶2萬(wàn)元的扶貧資金入股光伏發(fā)電站項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年發(fā)電量240000度，每年根據(jù)發(fā)電凈收益，分配給入股貧困戶，確保帶動(dòng)勞動(dòng)能力弱、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶每戶每年實(shí)現(xiàn)增收2000元以上，并連續(xù)受益10年。
宅梧鎮(zhèn)上沙村村民梁麗華就是光伏扶貧項(xiàng)目的受益者之一。她老公因病去世，自己在廠里上班，每月收入2000多元，兒子在職校讀書。聽說(shuō)到年底有一定分紅，她對(duì)該項(xiàng)目充滿期待。畢竟，2000多元錢對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)困難的家庭來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)不小的數(shù)目。
B 創(chuàng)新扶貧
貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)有了奔頭
在鎮(zhèn)上見(jiàn)到李炳燦時(shí)，他正在龍得電器公司專心致志地點(diǎn)焊。
扶貧先扶志，同時(shí)要扶智。現(xiàn)年29歲的李炳燦是宅梧鎮(zhèn)雙龍村人，父母均年過(guò)半百，父親李杜南一條腿出現(xiàn)病毒性潰爛，母親莫笑珍患有先天性紅斑狼瘡。多年來(lái)，李炳燦缺乏自信，很少外出打工，即便出去，也很快就回來(lái)了。史前進(jìn)多次做他的思想工作，還讓他參加技能培訓(xùn)，拿到了叉車司機(jī)證。
今年3月，史前進(jìn)將李炳燦介紹到龍得電器扶貧車間工作，每天還可以回家。在公司的關(guān)心下，李炳燦逐漸走出心理陰影，掌握了生產(chǎn)技能，適應(yīng)了工廠生活。雖然剛開始工作時(shí)，手上磨出了泡，但他仍在堅(jiān)持，史前進(jìn)也鼓勵(lì)他繼續(xù)努力。現(xiàn)在，李炳燦每個(gè)月有3000多元的收入，家庭經(jīng)濟(jì)因此大大改善。他年邁的父母，也露出了久違的笑容。
針對(duì)山區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少的現(xiàn)狀，宅梧鎮(zhèn)制定詳細(xì)的精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方案，向貧困戶宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)幫扶政策，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的貧困人員，給予全額的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，推薦貧困戶參加中式面點(diǎn)師、中式烹調(diào)師、叉車工、鏟車工、育嬰員等就業(yè)技能培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧方式，積極營(yíng)造“造血式”扶貧方式，確保實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，脫貧一戶、帶動(dòng)一片”。同時(shí)，通過(guò)“本地企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”的扶貧新模式，集中安置貧困戶在家門口就業(yè)。
龍得電器主要生產(chǎn)排氣扇的零配件，目前有100多名工人，以本地人為主。該企業(yè)負(fù)責(zé)人趙維良熱心社會(huì)公益事業(yè)。去年，龍得電器被江門市人社局授予“就業(yè)扶貧車間”牌匾?！拔覀兝习逭f(shuō)了，對(duì)于貧困戶，能安排的要盡量安排，目前公司有5名貧困人士在上班，都比較好用?！睆S長(zhǎng)林炳就高興地說(shuō)。
除了就業(yè)，有些貧困戶有創(chuàng)業(yè)的意愿，宅梧鎮(zhèn)就邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)工作人員到貧困戶家中慰問(wèn)，大力宣傳扶貧小額貸款政策。去年，2戶貧困戶在鶴山市農(nóng)信社成功申請(qǐng)到貸款，每戶5萬(wàn)元。
蘇水生家住宅梧鎮(zhèn)下沙村，初中文化程度，有長(zhǎng)期慢性病，僅有普通勞動(dòng)力。家中有兩個(gè)正上中學(xué)的兒子，一位患有長(zhǎng)期慢性病的老母親，以及患有大病且無(wú)勞動(dòng)能力的配偶。鶴山農(nóng)信社了解到他想養(yǎng)羊卻缺乏資金的情況后，為他發(fā)放了5萬(wàn)元貸款，解了他的燃眉之急。如今，看著滿山奔跑的羊群，蘇水生覺(jué)得日子越來(lái)越有奔頭了。
記者觀察
建檔立卡 精準(zhǔn)施策
從江門出發(fā)，沿鶴山共和、鶴城到宅梧，要經(jīng)過(guò)一條5公里長(zhǎng)的彩虹嶺隧道。
連綿群山，翠綠山林，這是宅梧給人的第一印象。
地處偏遠(yuǎn)，森林茂密等山區(qū)地貌，卻是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代打游擊的好地方。1944年11月7日，廣東人民抗日游擊隊(duì)中區(qū)縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及主力部隊(duì)解放宅梧，進(jìn)駐靖村，司令部駐余氏宗祠。經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，中區(qū)縱隊(duì)的西進(jìn)部隊(duì)與粵中地區(qū)人民武裝合編而成廣東人民抗日解放軍，于1945年1月20日在宅梧宣布成立。1995年，江門市人民政府公布廣東抗日解放軍司令部舊址為江門市首批愛(ài)國(guó)主義教育基地。
受制于交通、地理等條件限制，宅梧鎮(zhèn)多年來(lái)一直是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)厝艘苑N植水稻為主，也有一些種植辣椒、節(jié)瓜等蔬菜，農(nóng)民收入整體不是很高，貧困人口也相對(duì)較多，目前仍是鶴山貧困人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
采訪那天，如果不是記者提前打了招呼，陳東明、張遞雄、史前進(jìn)、楊煥雄、羅健康、譚文亮等宅梧鎮(zhèn)扶貧辦工作人員可能就不在辦公室，而是分頭到各村貧困戶家中走訪去了。
對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作來(lái)說(shuō)，摸清情況，建檔立卡，精準(zhǔn)施策，動(dòng)態(tài)管理是十分重要的工作。扶貧辦工作人員在這方面花了不少時(shí)間，對(duì)宅梧鎮(zhèn)貧困戶的基本情況了然于心。從鶴山市交通局來(lái)宅梧扶貧的史前進(jìn)說(shuō)，目前宅梧鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶179戶646人。貧困發(fā)生原因主要有：因病致貧，家庭成員近幾年或長(zhǎng)期患重病致貧返貧的有79戶，占比為42.46%；因?qū)W致貧，其家庭因子女讀書、學(xué)雜費(fèi)繁重致貧的有30戶，占比為16.76%；因各種原因閑居在家，不去外出務(wù)工的有29戶，占比為16.2%；無(wú)生產(chǎn)成本投入種養(yǎng)、家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄致貧的有15戶，占比為8.38%；因缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)，自身發(fā)展動(dòng)力不足等原因致貧的有29戶，占比為16.2%。
扶貧辦工作人員長(zhǎng)期與貧困戶打交道，與貧困戶走得很近，就像一家人一樣。貧困戶見(jiàn)到他們，就會(huì)拿出自家種的瓜果給他們品嘗，到了吃飯時(shí)間，還要拉著他們?cè)诩页燥?。今年春?jié)前，宅梧鎮(zhèn)靖村的李伯，兩次從村里步行1公里，來(lái)到鎮(zhèn)上，想把親戚給的臘肉送幾塊給羅健康，以示感謝之情，都被羅健康婉言謝絕。
扶貧辦工作人員認(rèn)為，即便為貧困戶解決了一些困難，也是自己職責(zé)之所在。史前進(jìn)說(shuō)：“看到他們思想轉(zhuǎn)變了，收入增加了，或是小孩考出了好成績(jī)，我們也為他們感到高興，這時(shí)候是最有成就感的?！?/span>
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“三保障”讓貧困戶真正安居樂(lè)業(yè)
如今，宅梧鎮(zhèn)的每位貧困人口，都有一張江門市醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧就醫(yī)證。
以往部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，又重新返貧的現(xiàn)象不少見(jiàn)。為了避免脫貧貧困戶返貧現(xiàn)象的發(fā)生，除了產(chǎn)業(yè)扶貧，宅梧鎮(zhèn)還在醫(yī)療、教育、住房等方面嚴(yán)格落實(shí)扶貧“三保障”政策，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作，讓貧困戶真正安居樂(lè)業(yè)。
該鎮(zhèn)為179戶貧困戶646人購(gòu)買城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和中國(guó)人壽意外險(xiǎn)，共使用資金30.69萬(wàn)元；根據(jù)上級(jí)醫(yī)療救助政策，對(duì)符合救助范圍的建檔立卡48人實(shí)施醫(yī)療救助，共使用資金10.38萬(wàn)元。通過(guò)這一系列措施，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療扶貧全覆蓋，減輕了貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。雙龍村貧困戶李杜南去年5—7月在五邑中醫(yī)院看病，花費(fèi)5.1萬(wàn)元，最終社保報(bào)銷約3.1萬(wàn)元，民政救助約1.5萬(wàn)元，加上政策范圍內(nèi)的其他補(bǔ)貼，自己基本上沒(méi)有花什么錢。
宅梧鎮(zhèn)積極支持貧困戶子女的受教育權(quán)利，優(yōu)先解決25戶貧困戶子女的讀書費(fèi)用問(wèn)題，共使用資金12.1萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)教育幫扶，確保貧困戶子女不因貧困而退學(xué)，防止貧困代代遺傳。
宅梧鎮(zhèn)上沙村的貧困戶溫榮仔，視力三級(jí)殘疾，與女兒相依為命。2016年11月，鶴山市委書記伍培進(jìn)到他家慰問(wèn)，看到他家墻上貼滿了獎(jiǎng)狀，都是溫榮仔女兒從學(xué)校拿回來(lái)的，十分感動(dòng)。很快，鶴山市工商聯(lián)為溫榮仔女兒提供了教育資助，助她圓了大學(xué)夢(mèng)。
宅梧鎮(zhèn)雙龍村的許女士是一位單親媽媽，自己在養(yǎng)雞場(chǎng)做飯，大女兒去年大學(xué)畢業(yè)，小兒子現(xiàn)在鶴山三中就讀。許女士忘不了：2016年，在她家經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，是5000多元的教育幫扶資金，使大女兒完成了學(xué)業(yè)，成為一名會(huì)計(jì)，家庭經(jīng)濟(jì)也得到改善，并于去年實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。
宅梧鎮(zhèn)用好危房改造政策，實(shí)施安居扶貧，幫助4戶貧困戶進(jìn)行了危房修葺，1戶完成了危房改造，共使用資金11.5萬(wàn)元。
下沙村貧困戶李業(yè)華患有精神疾病，丈夫董德仔在新興一家水泥廠打工，她多次住院，兩個(gè)小孩，大的讀小學(xué)四年級(jí)，小的4歲，有先天性心臟病。以前，他們住村里的土房子，遇到下雨天，漏雨特別嚴(yán)重。去年7月的一天夜里，臺(tái)風(fēng)肆虐，羅健康擔(dān)心著李業(yè)華一家的安危，冒著狂風(fēng)暴雨，摸黑來(lái)到下沙村，叫上村干部，勸說(shuō)李業(yè)華一家人盡快離開，并幫他們轉(zhuǎn)移到村委會(huì)住了一晚。
此后，羅健康又幫他們家跑民政、跑殘聯(lián)，幫他們申請(qǐng)到6萬(wàn)多元的危房改造資金，并聯(lián)系施工隊(duì)施工，終于使李業(yè)華一家在今年春節(jié)前住進(jìn)了新修的房子，“再也不怕臺(tái)風(fēng)了”。
近日，記者來(lái)到李業(yè)華家，看到新房子有一間客廳，兩間臥室，一間廚房，干凈整潔。
隨著家庭環(huán)境的改善，李業(yè)華的精神面貌也好了起來(lái)，夫妻倆干活也更加開心了。采訪那天，她還去幫親戚家拋秧，褲腳上沾著泥巴。說(shuō)到政府的扶貧政策，以及社會(huì)各界的熱心幫助，夫妻倆連聲稱謝。
他們四歲的女兒，對(duì)經(jīng)常來(lái)他們家?guī)头龅牧_健康，也感到十分親切。每次羅叔叔一來(lái)，她就很開心，走的時(shí)候，她會(huì)牽著羅叔叔的衣角，流露出不舍的表情。
羅健康說(shuō)：“董德仔勤勞肯干，有脫貧致富的愿望，加上項(xiàng)目‘分紅’，這樣扶貧起來(lái)的效果就會(huì)比較明顯?！?/span>
精準(zhǔn)扶貧要“扶到點(diǎn)上，扶到根上”。今年年初，宅梧鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記朱貴明在班子會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鎮(zhèn)長(zhǎng)黃明廣說(shuō)，今年還要深入推進(jìn)“扶貧+農(nóng)業(yè)+旅游+光伏發(fā)電”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，繼續(xù)深化社會(huì)幫扶行動(dòng)，全面完成建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，確保與省市同步全面建成小康社會(huì)。
文/圖 江門日?qǐng)?bào)記者 呂勝根
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