行政處罰決定書(shū)
江鶴環(huán)罰﹝2022﹞2號(hào)
鶴山澳鴻實(shí)業(yè)有限公司：
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法定代表人：張美亮
地址：鶴山市桃源鎮(zhèn)桃源大道南223號(hào)
鶴山澳鴻實(shí)業(yè)有限公司環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局于2021年10月20日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
2021年10月19日，我局對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司通過(guò)辦理經(jīng)營(yíng)主體變更手續(xù)，于2018年11月12日取得鶴山市桃源商大飾品有限公司年產(chǎn)塑料制品120噸建項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)后，未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，于2018年末新增六臺(tái)滾塑機(jī)、四條半自動(dòng)發(fā)泡機(jī)、兩條自動(dòng)發(fā)泡機(jī)、兩臺(tái)吹塑機(jī)、兩條電熱隧道風(fēng)爐、兩個(gè)電熱烤箱、一批滾塑和發(fā)泡模具等設(shè)備，在鶴山市桃源鎮(zhèn)桃源大道南223號(hào)建成塑料制品業(yè)項(xiàng)目，從事保溫箱的生產(chǎn)，該項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）第53項(xiàng)“塑料制品業(yè) 292”中的“其他（年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外）”，項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收，即投入正式生產(chǎn)。
以上事實(shí)有《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、《關(guān)于鶴山市桃源商大飾品有限公司建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)審查批復(fù)》（鶴環(huán)建字〔2004〕140號(hào)）復(fù)印件、《關(guān)于鶴山市桃源商大飾品有限公司年產(chǎn)塑料制品120噸改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（鶴環(huán)審〔2010〕137號(hào)）復(fù)印件、《關(guān)于同意鶴山市桃源商大飾品有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)的函》（鶴環(huán)驗(yàn)〔2013〕26號(hào)）復(fù)印件、《關(guān)于鶴山市桃源商大飾品有限公司年產(chǎn)塑料制品120噸建項(xiàng)目變更經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)的函》（鶴環(huán)審〔2018〕81號(hào)）復(fù)印件、張美亮和張崇明的身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片等證據(jù)為憑。
你公司的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表?！?、第十五條關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！焙偷谑艞l第一款關(guān)于“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。
我局于2021年11月19日以《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（江鶴環(huán)罰聽(tīng)告〔2021〕108號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證。你公司在法定期限內(nèi)向我局提出陳述、申辯意見(jiàn)，未提出聽(tīng)證申請(qǐng)。經(jīng)我局復(fù)核、研究，你公司提出的“現(xiàn)有的滾塑機(jī)及其相關(guān)滾塑設(shè)備已經(jīng)鶴山市環(huán)保局批復(fù)并驗(yàn)收，不存在未批先建行為”與事實(shí)不符，你公司于2010年4月15日取得《關(guān)于鶴山市桃源商大飾品有限公司年產(chǎn)塑料制品120噸改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》，并于2013年9月5日取得《關(guān)于同意鶴山市桃源商大飾品有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)的函》，但你公司于2018年新增設(shè)備（六臺(tái)滾塑機(jī)、四條半自動(dòng)發(fā)泡機(jī)、兩條自動(dòng)發(fā)泡機(jī)、兩臺(tái)吹塑機(jī)、兩條電熱隧道風(fēng)爐、兩個(gè)電熱烤箱、一批滾塑和發(fā)泡模具等設(shè)備），上述新增設(shè)備并沒(méi)有辦理環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)即投入正式生產(chǎn)。綜上所述，我局認(rèn)為你公司的陳述、申辯意見(jiàn)和相關(guān)證據(jù)不影響本案違法事實(shí)認(rèn)定。我局決定維持《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（江鶴環(huán)罰聽(tīng)告〔2021〕108號(hào)）擬作出的處罰內(nèi)容，繼續(xù)行政處罰程序。
以上事實(shí)，有江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（江鶴環(huán)罰聽(tīng)告〔2021〕108號(hào)）、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》、《鶴山澳鴻實(shí)業(yè)有限公司申辯意見(jiàn)》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款”及參照《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（試行）》、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)參照表》序號(hào)8-3第一項(xiàng)類別1關(guān)于“應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目，責(zé)令限期改正，處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，我局決定對(duì)你公司上述環(huán)境違法行為作出罰款人民幣貳拾萬(wàn)元整的行政處罰；
三、行政處罰的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書(shū)”將罰款足額繳納至鶴山市國(guó)庫(kù)，你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報(bào)送江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你公司可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向江門(mén)市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，受理地址：江門(mén)市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門(mén)市蓬江區(qū)西園里中三號(hào)之一江門(mén)市人民政府西側(cè)門(mén)，也可在接到本決定書(shū)六個(gè)月內(nèi)直接向江門(mén)市江海區(qū)人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局
2022年1月6日
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