行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰﹝2024﹞15號
當(dāng)事人：蔡美珠（廣東紅錦建材有限公司法定代表人）
經(jīng)營場所：鶴山市桃源鎮(zhèn)建桃工業(yè)區(qū)3號A座自編號001之10
蔡美珠（廣東紅錦建材有限公司法定代表人）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2023年12月10日、12月11日、12月18日、12月21日，我局對廣東紅錦建材有限公司（下稱“該公司”）分別進行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司實施了以下環(huán)境違法行為：
該公司在鶴山市桃源鎮(zhèn)建桃工業(yè)區(qū)3號A座自編號001之10建成化學(xué)制品制造業(yè)項目，從事聚羧酸減水劑的生產(chǎn)。該項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）第44項“專用化學(xué)產(chǎn)品制造 266”中的“單純物理分離、物理提純、混合、分裝的（不產(chǎn)生廢水或揮發(fā)性有機物的除外）”類型，屬于需編制環(huán)境影響評價報告表的項目，項目需配套的污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收，便于2021年10月投入生產(chǎn)。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（共2份），《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共3份），現(xiàn)場檢查照片、視頻若干，鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2023）第62號]，廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司出具的《檢測報告》（報告編號：ZHCXJC2307250701-50A）、《檢測報告》（報告編號：ZHCXJC2307250701-50B），該公司提供的營業(yè)執(zhí)照副本，廠房租賃合同，《產(chǎn)品安全技術(shù)說明書》（共3份，分別為消泡劑、混凝土引氣劑、混凝土抗離析劑的說明書），《情況說明》，蔡美珠（法定代表人）、梁志偉（廠長）的居民身份證復(fù)印件，《授權(quán)委托書》，《送達地址確認(rèn)書》，送貨單若干，原材料采購單據(jù)若干，《固定污染源排污登記回執(zhí)》等為證。
該公司的上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條：“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”、第十七條：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告”及第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。你作為該公司法定代表人，對該公司上述環(huán)境違法行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
我局于2024年1月8日向你送達《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2024〕3號）告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你享有進行陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。同時送達了《生態(tài)環(huán)境違法主動公開道歉承諾申請指引》，告知你有主動公開道歉承諾守法的權(quán)利。你在法定期限內(nèi)未向我局提出陳述申辯意見和聽證申請。但于2024年1月9日向我局交來《生態(tài)環(huán)境行政違法當(dāng)事人公開道歉承諾守法從輕處罰申請書》，經(jīng)我局核查，該公司已取得《關(guān)于紅錦建材有限公司年產(chǎn)聚羧酸系列減水劑20000噸新建項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（江鶴環(huán)審〔2024〕16號），且已完成辦理固定污染源排污登記手續(xù)（登記編號：91440703MA540EDA2A001W），落實了整改措施。該公司于2024年2月22日在江門日報A05版面刊登了《廣東紅錦建材有限公司及公司法定代表人蔡美珠生態(tài)環(huán)境公開道歉承諾書》。
以上事實有《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2024〕3號）、《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》、《生態(tài)環(huán)境行政違法當(dāng)事人公開道歉承諾守法從輕處罰申請書》、《關(guān)于紅錦建材有限公司年產(chǎn)聚羧酸系列減水劑20000噸新建項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（江鶴環(huán)審〔2024〕16號）、《固定污染源排污登記回執(zhí)》（登記編號：91440703MA540EDA2A001W）、《江門日報A05版面》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，及按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)和《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細(xì)則》的規(guī)定，我局決定對你作出罰款人民幣伍萬元整（小寫：5萬元）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款足額繳納至鶴山市國庫，你繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請，受理地址：江門市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在接到本決定書六個月內(nèi)直接向江門市江海區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：廖先生 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2024年3月6日
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