廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（第46號）
《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2019年9月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》公布，自2019年12月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
2019年9月25日
廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例
?。?011年11月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省民營科技企業(yè)管理條例〉等二十三項法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例〉的決定》第二次修正 2019年9月25日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）
第一章總則
第一條 為了貫徹新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新第一動力，提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才建設(shè)以及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng)新促進(jìn)活動。
本條例所稱的自主創(chuàng)新，是指公民、法人和其他組織主要依靠自身的努力，為增進(jìn)知識或者擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵核心技術(shù)而開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，運用機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，或者向市場推出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動。
第三條 自主創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)堅持在開放中推進(jìn)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)為支撐，產(chǎn)學(xué)研深度融合，政府引導(dǎo)，社會參與。
第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的自主創(chuàng)新促進(jìn)工作，組織有關(guān)部門開展自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，編制自主創(chuàng)新規(guī)劃和年度計劃，確定自主創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和重點領(lǐng)域，發(fā)揮自主創(chuàng)新對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進(jìn)工作的組織管理服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、知識產(chǎn)權(quán)等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的自主創(chuàng)新促進(jìn)工作。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，加強科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素便捷流動和國際創(chuàng)新資源有效集聚，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。
第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局，促進(jìn)地區(qū)之間自主創(chuàng)新合作和信息資源共享，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)全省科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善風(fēng)險防范機制，采取有效措施，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。
第二章研究開發(fā)和成果創(chuàng)造
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，資助基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，促進(jìn)原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力提升，推動創(chuàng)造原創(chuàng)性成果。
支持地級以上市人民政府、企業(yè)和省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金聯(lián)合設(shè)立有關(guān)基金。
鼓勵縣級以上人民政府加大財政投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金積極投入，資助基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新重大項目形成機制和管理方式，強化企業(yè)對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主體作用，組織實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，構(gòu)建國家重大科技項目承接機制并主動對接相關(guān)項目，推動突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸、獲取重大原創(chuàng)科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)事業(yè)組織通過技術(shù)合作、技術(shù)外包、專利許可或者建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化條件的完善，形成有市場競爭力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，編制鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備的指南，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備。
第十二條 縣級以上人民政府確定利用財政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項目的，應(yīng)當(dāng)堅持宏觀引導(dǎo)、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則，采取適當(dāng)?shù)目蒲薪M織形式和財政資助方式。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在重大創(chuàng)新領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃、布局建設(shè)廣東省實驗室，并支持其開展管理體制和運營機制創(chuàng)新。
省人民政府和所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)給予廣東省實驗室穩(wěn)定的財政投入和條件保障，重點支持其開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的地級以上市人民政府布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
第十五條 省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面，支持重要科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺落戶本省，推進(jìn)建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院。
第十六條 縣級以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、資金、人才、場地等方面，支持在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共研究開發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺等公共創(chuàng)新平臺，為公民、法人和其他組織自主創(chuàng)新提供關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、信息咨詢、技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新服務(wù)。
利用本省財政性資金建設(shè)的公共創(chuàng)新平臺提供創(chuàng)新服務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)作為考核其運行績效的重要內(nèi)容，但是涉及國家秘密或者重大公共安全的除外。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培育和建設(shè)投資主體多元化、實行市場化運作、從事關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機構(gòu)，并可以通過委托研發(fā)項目、科學(xué)儀器設(shè)備購置費用補助、運行維護費用補助等形式給予扶持。
新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔(dān)、職稱評審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投資融資等方面享受與國有科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)同等待遇。
第十八條 利用財政性資金或者國有資本建設(shè)的廣東省實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和購置的大型科學(xué)儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法履行向社會開放共享義務(wù)，為公民、法人和其他組織開展自主創(chuàng)新活動提供服務(wù)。
鼓勵以社會資金建設(shè)的實驗室、科技基礎(chǔ)設(shè)施和購置的科學(xué)儀器設(shè)備向社會開放共享并提供服務(wù)。
第十九條 支持企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地或者博士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、信息等要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)在基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面的銜接與協(xié)調(diào)，推動軍用與民用科學(xué)技術(shù)有效集成、資源共享和交流協(xié)作。
支持企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)參與承擔(dān)國防科學(xué)技術(shù)計劃任務(wù)，鼓勵軍工企業(yè)和國防科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)承擔(dān)民用科學(xué)技術(shù)項目。
第二十一條 鼓勵與港澳臺企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團體，聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、共建科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺等自主創(chuàng)新合作，聯(lián)合發(fā)起或者參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。
第二十二條 面向港澳建立省級財政科研資金跨境使用機制，鼓勵港澳高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)承擔(dān)財政科研資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目。
項目主管部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)項目的港澳高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)簽訂項目合同或者合作協(xié)議，明確科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和運用等事項。
第二十三條 企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團體和科學(xué)技術(shù)人員依法開展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流，合作設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新孵化基地的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在出入境管理、注冊登記、信息服務(wù)等方面提供便利條件。
境外的企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等組織，可以依法在本省獨立興辦研究開發(fā)機構(gòu)。
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、項目論證等方面的軟科學(xué)研究和社會科學(xué)研究，促進(jìn)自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的交叉融合，為科學(xué)決策提供理論與方法。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護企業(yè)事業(yè)組織的商業(yè)模式創(chuàng)新活動，制定激勵扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)組織采用合同能源管理、重大技術(shù)設(shè)備融資租賃、電子商務(wù)等商業(yè)模式提升商業(yè)運營能力。
支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應(yīng)用，推動技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長點。
支持企業(yè)事業(yè)組織利用互聯(lián)網(wǎng)或者新技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部流程和整合外部資源，開發(fā)使用信息管理技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組，推進(jìn)運營模式創(chuàng)新。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強自主品牌與區(qū)域品牌的培育和保護工作，重點推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)品牌建設(shè)。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理和服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，支持培育高質(zhì)量專利，促進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用。
省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家，對利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的重大自主創(chuàng)新項目涉及的知識產(chǎn)權(quán)狀況、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險等進(jìn)行評議。
第二十八條 加強粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護合作，有效保護權(quán)利人的合法權(quán)益。
推動建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機制和信息共享平臺。
培育發(fā)展粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)市場，建立健全與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)運營體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)合理有效流通。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定激勵扶持政策，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項資金，支持企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織主導(dǎo)或者參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動自主創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織在自主創(chuàng)新活動中實行科研攻關(guān)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究同步，自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定同步，自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施同步。
第三章成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化
第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化活動。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)扶持政策，通過無償資助、貸款貼息、補助資金、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等方式，支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的投入。
第三十二條 高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)可以依法實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取科技成果折股、知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對科學(xué)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員進(jìn)行激勵，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第三十三條 高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)利用本省財政性資金設(shè)立的科研項目所形成的職務(wù)創(chuàng)新成果，在不影響國家安全、國家利益、重大社會公共利益的前提下，可以由項目承擔(dān)單位與科學(xué)技術(shù)人員依法約定成果使用、處置、收益分配等事項。
第三十四條 利用本省財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)對于企業(yè)、其他社會組織委托的科研項目，可以根據(jù)合同約定成果歸屬、使用、處置和收益分配等事項，給予科學(xué)技術(shù)人員獎勵和報酬。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的自主創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移或者實施許可。
第三十六條 項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實施利用本省財政性資金設(shè)立的項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，采取保護措施，并向項目管理專業(yè)機構(gòu)提交實施和保護情況的年度報告。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展并加強監(jiān)督、管理和服務(wù)。建立和推行政府購買科技公共服務(wù)制度，對科技創(chuàng)新計劃制定、先進(jìn)技術(shù)推廣、扶持政策落實等專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，可以委托給符合條件的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)辦理。
科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)提供研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)檢測、創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)咨詢與評估、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第三十八條 科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律制度。科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照公平競爭、平等互利和誠實信用的原則開展業(yè)務(wù)活動。
科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俚脑u估、檢測結(jié)果或者鑒定結(jié)論；
?。ǘ┬孤懂?dāng)事人的商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密；
?。ㄈ┢垓_委托人或者與一方當(dāng)事人串通欺騙另一方當(dāng)事人；
?。ㄋ模┢渌麚p害國家利益和社會公共利益的行為。
第三十九條 省人民政府可以根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等需要批準(zhǔn)建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并支持其發(fā)展成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
省人民政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在地的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)在用地、產(chǎn)業(yè)項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)配套以及相關(guān)專項資金投入等方面給予支持，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展特色和優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展民營科技企業(yè)，推動具備條件的民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展成為省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高專業(yè)化配套協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)發(fā)展形成專業(yè)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)集群。
專業(yè)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)集聚高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，提升特色和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)技術(shù)水平。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種選育和新技術(shù)研究開發(fā)，對地域特征明顯且申請條件成熟的特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實行地理標(biāo)志保護。
第四十二條 鼓勵公民、法人和其他組織開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新活動，應(yīng)用先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)及成果促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。
第四十三條 省和地級以上市人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向具有良好市場前景的自主創(chuàng)新項目、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。
鼓勵和支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、風(fēng)險投資、證券化、信托等金融創(chuàng)新服務(wù)。符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)可以依法開展科技信貸服務(wù)，創(chuàng)新投貸聯(lián)動服務(wù)模式。保險機構(gòu)可以根據(jù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的需要開發(fā)保險品種。
鼓勵和支持科技型企業(yè)通過股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等方式進(jìn)行融資。
第四十四條 鼓勵和支持通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，支持中小微企業(yè)和個人開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。
第四章創(chuàng)新型人才建設(shè)與服務(wù)
第四十五條 省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開發(fā)目錄，加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證對創(chuàng)新型人才建設(shè)的財政投入，保障人才發(fā)展重大項目的實施。
第四十六條 省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新型人才的政策措施，并為創(chuàng)新型人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障和出入境、戶口或者居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶安置等方面提供便利條件。
省和地級以上市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織引進(jìn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，以及開展崗位實踐、在職進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等人才培訓(xùn)活動。
企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，結(jié)合本省自主創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和重點領(lǐng)域開展相關(guān)的創(chuàng)新實踐活動，培養(yǎng)急需、緊缺的創(chuàng)新型人才。
高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在師資、設(shè)備、經(jīng)費、課題、學(xué)分等方面創(chuàng)造條件，鼓勵和支持在校大學(xué)生參與創(chuàng)新研究和科技競賽。
第四十八條 鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)選派科學(xué)技術(shù)人員參與企業(yè)自主創(chuàng)新活動，開展成果轉(zhuǎn)化的研究攻關(guān)。鼓勵企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)開展自主創(chuàng)新課題研究。
支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)利用人才與科技信息交流平臺，吸引國內(nèi)外高層次人才在本省實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第四十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型人才公共服務(wù)銜接，促進(jìn)人才往來便利化和跨境交流合作。
推動粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
第五十條 省人民政府及其相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)前沿研究、社會公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等活動的不同特點，完善科學(xué)技術(shù)人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化情況作為科學(xué)技術(shù)人員職稱評審、崗位聘用、項目申報和成果獎勵的依據(jù)。
第五十一條 企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型人才的激勵機制，完善崗位工資、績效工資、年薪制和獎勵股票期權(quán)等分配方式。
第五十二條 鼓勵有關(guān)單位和科學(xué)技術(shù)人員在自主創(chuàng)新活動中自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險。
對于以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風(fēng)險性高的自主創(chuàng)新項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的單位和科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項主管部門會同財政主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門組織專家論證后，可以允許該項目結(jié)題。相關(guān)單位和個人繼續(xù)申請利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的自主創(chuàng)新項目不受影響。
第五章激勵與保障
第五十三條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家和省促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購等優(yōu)惠政策，加強宣傳引導(dǎo)工作，簡化辦事程序，為公民、法人和其他組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務(wù)。
第五十四條 科學(xué)技術(shù)重點基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)技術(shù)工程等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和政府投資計劃。
省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)先保障重大自主創(chuàng)新項目、非營利性自主創(chuàng)新項目用地。
省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)項目用地，依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得，不得擅自改變用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第五十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)經(jīng)費作為財政支出重點予以支持，并逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平，確保財政對科技投入力度只增不減。
引導(dǎo)社會加大對自主創(chuàng)新的投入，逐步提高研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。
第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合本級有關(guān)自主創(chuàng)新的財政性資金，堅持統(tǒng)籌使用，分項管理。
縣級以上人民政府財政、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善有關(guān)自主創(chuàng)新財政性資金的績效評價制度，提高自主創(chuàng)新財政性資金的使用效益。
第五十七條 對高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新項目，縣級以上人民政府可以采取后補助方式予以財政性資金資助。資助資金應(yīng)當(dāng)用于該項目在本省的后續(xù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化活動。
第五十八條 利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目，承擔(dān)項目人員的人力資源成本費可以從項目經(jīng)費中支出且比例不受限制，但是不得違反國家和省有關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)績效工資管理等規(guī)定。人力資源成本費包括項目承擔(dān)單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。
受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會資金開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)的科研項目，高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費。
第五十九條 利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目的主管部門，應(yīng)當(dāng)建立評審專家?guī)?，健全專家評審制度，完善專家的遴選、評審、回避、問責(zé)等機制。
利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目及其承擔(dān)者的情況，應(yīng)當(dāng)由項目主管部門向社會公開，但是依照國家和省有關(guān)規(guī)定不能公開的除外。
第六十條 科研項目主管部門應(yīng)當(dāng)簡化自主創(chuàng)新項目申報和過程的管理，減少項目實施周期內(nèi)的評估、檢查、審計等活動。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，制定完善相關(guān)管理制度。
第六十一條 自主創(chuàng)新資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何組織或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留。
縣級以上人民政府審計機關(guān)和財政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對財政性自主創(chuàng)新資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六十二條 省人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。面向社會設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項的，應(yīng)當(dāng)堅持公益性和非營利性原則，不得在獎勵活動中收取任何費用，并及時向所在地科學(xué)技術(shù)主管部門書面報告。
第六十三條 鼓勵單位和個人捐贈財產(chǎn)或者設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金資助、獎勵本省自主創(chuàng)新活動，并可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。
第六十四條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)建立健全自主創(chuàng)新統(tǒng)計制度，對全省自主創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測、分析和評價，全面監(jiān)測自主創(chuàng)新活動的能力、水平和績效。
全省自主創(chuàng)新主要統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。
第六十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立自主創(chuàng)新考核制度，考核市、縣人民政府推動自主創(chuàng)新的工作實績。
第六十六條 各級國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例的資金用于國有企業(yè)自主創(chuàng)新，并逐年增加。
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大自主創(chuàng)新投入，建立健全自主創(chuàng)新人才建設(shè)機制和創(chuàng)新收益分配制度。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善國有企業(yè)考核評價制度，將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范圍。
第六十七條 自主創(chuàng)新工作相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)評估制度，并根據(jù)科研活動類型，分類建立相應(yīng)的評價指標(biāo)和評價方式，完善評價結(jié)果的激勵約束機制。
第六十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會培育創(chuàng)新精神，弘揚科學(xué)家精神，加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，形成崇尚創(chuàng)新、勇于突破、激勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體應(yīng)當(dāng)開展科學(xué)技術(shù)普及和宣傳工作，鼓勵和支持開展群眾性技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動，提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)。
第六十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善科研誠信管理工作機制和責(zé)任體系，強化科研活動全流程誠信管理，加強科研誠信教育和宣傳。
公民、法人或者其他組織從事自主創(chuàng)新活動，應(yīng)當(dāng)恪守學(xué)術(shù)道德，遵守科研誠信，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。
公民、法人或者其他組織在申報政府設(shè)立的自主創(chuàng)新項目、科學(xué)技術(shù)獎勵及榮譽稱號，以及申請享受各種創(chuàng)新扶持政策時，應(yīng)當(dāng)誠實守信，提供真實可靠的數(shù)據(jù)、資料和信息。
利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目的主管部門，應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)項目的科學(xué)技術(shù)人員和組織建立科研誠信檔案，并建立科研誠信信息共享機制?？蒲姓\信情況應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、自主創(chuàng)新項目立項、科研成果獎勵等的重要依據(jù)。
第七十條 公民、法人或者其他組織從事自主創(chuàng)新活動，應(yīng)當(dāng)遵循公認(rèn)的科研倫理規(guī)范。
設(shè)立自主創(chuàng)新項目的單位對涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對社會、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動，應(yīng)當(dāng)要求項目負(fù)責(zé)人在立項前簽訂科研倫理承諾書；未簽訂科研倫理承諾書的，不予立項。
從事涉及人的生物醫(yī)學(xué)科研和實驗動物生產(chǎn)、使用的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立倫理委員會開展倫理審查，履行科研倫理管理責(zé)任。
第六章法律責(zé)任
第七十一條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，不依法履行開放共享義務(wù)的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，通報批評，并由其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第七十二條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 違反本條例第六十一條第一款規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性自主創(chuàng)新資金的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 違反本條例第六十九條第二款和第三款、第七十條第一款規(guī)定，違背科研誠信，弄虛作假，或者違背公認(rèn)科研倫理規(guī)范的，所屬單位可以依法給予處理，并由有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重采取通報批評、中止項目并責(zé)令整改、取消已獲得的榮譽稱號或者科學(xué)技術(shù)獎項、撤銷相關(guān)項目并追回已資助的財政性資金、定期或者終身限制申報科技創(chuàng)新項目或者科學(xué)技術(shù)獎項等方式予以處理，記入科研誠信檔案。
第七十五條 違反本條例第七十條第二款、第三款規(guī)定，在立項前未簽訂科研倫理承諾書仍予以立項，或者未按規(guī)定設(shè)立倫理委員會開展倫理審查的，由有關(guān)主管部門對有關(guān)單位進(jìn)行通報批評，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十六條 科學(xué)技術(shù)等主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪匆婪▽ω斦宰灾鲃?chuàng)新資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；
?。ǘ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章附則
第七十七條 本條例自2019年12月1日起施行。
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