江科〔2020〕63號(hào) JMBG2020031
各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
《江門市激勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局反映。
江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市財(cái)政局
國(guó)家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局
2020年6月19日
江門市激勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助細(xì)則
（試行）
第一章 總則
第一條根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號(hào)）要求，為落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，推動(dòng)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研究開(kāi)發(fā)投入，促進(jìn)全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)是指符合國(guó)家稅務(wù)總局研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除口徑的企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出。
第三條本細(xì)則所稱激勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）是指財(cái)政預(yù)算安排，為促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)行補(bǔ)助的資金，均為后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。
第四條補(bǔ)助資金由市本級(jí)財(cái)政與項(xiàng)目所在轄區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)，其中：對(duì)蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市按3：7比例分擔(dān)，對(duì)臺(tái)山市、開(kāi)平市、恩平市按1：1比例分擔(dān)。
第二章 部門職責(zé)
第五條江門市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市補(bǔ)助資金的申報(bào)、核實(shí)和績(jī)效自評(píng)等工作。各市（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)本轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，組織補(bǔ)助資金的申報(bào)、推薦等工作。
第六條江門市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)辦理市本級(jí)承擔(dān)財(cái)政資金下達(dá)和撥付，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)。各市（區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)財(cái)政應(yīng)配套資金，配合做好資金下達(dá)和資金監(jiān)督檢查等工作。
第七條國(guó)家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市稅務(wù)局）負(fù)責(zé)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策及后續(xù)管理工作，并向市科技局提供企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度和企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額計(jì)算的減免情況，以便審查核實(shí)。
第三章 申報(bào)對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第八條申報(bào)對(duì)象須同時(shí)滿足以下條件：
（一）在江門市注冊(cè)，已完成研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，且按照《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政﹝2017﹞115號(hào)）成功評(píng)價(jià)入庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)入庫(kù)），企業(yè)工商登記日期至評(píng)價(jià)入庫(kù)日期不超過(guò)5年的科技型中小企業(yè)。
（二）企業(yè)進(jìn)行稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用發(fā)生時(shí)間和評(píng)價(jià)入庫(kù)日期應(yīng)為2019年1月1日至2020年12月31日。
（三）企業(yè)已建立研究開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排研究開(kāi)發(fā)資金，并已先行投入自籌資金開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
（四）企業(yè)開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并以《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》的規(guī)定和各級(jí)科技主管部門發(fā)布的年度科技計(jì)劃申報(bào)指南為指引，實(shí)施地在江門市內(nèi)。
第九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
市科技局根據(jù)市稅務(wù)局提供的企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)當(dāng)年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額計(jì)算的減免部分按一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，計(jì)算公式如下：
補(bǔ)助資金=企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)當(dāng)年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額計(jì)算的減免部分／3。
每個(gè)企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金不超過(guò)其評(píng)價(jià)入庫(kù)當(dāng)年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度，且不超過(guò)10萬(wàn)元。
第四章 申報(bào)程序
第十條對(duì)于補(bǔ)助資金的申請(qǐng)，按照以下程序辦理：
（一）提交申請(qǐng)。市科技局每年6月1日至9月30日通過(guò)門戶網(wǎng)站等途徑發(fā)布資金年度申報(bào)通知，符合條件的企業(yè)對(duì)照申報(bào)通知要求，提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料至工商注冊(cè)登記地的科技主管部門，并承諾提交的材料真實(shí)有效。
（二）推薦。各市（區(qū)）科技主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，并將符合條件的企業(yè)推薦至市科技局。
（三）核實(shí)。市科技局根據(jù)市稅務(wù)局提供的企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額計(jì)算的減免情況對(duì)各市（區(qū)）推薦的企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，并將該年度補(bǔ)助資金安排計(jì)劃通過(guò)市科技局官網(wǎng)向社會(huì)公示5個(gè)工作日。對(duì)公示沒(méi)有異議的給予立項(xiàng)確認(rèn)；對(duì)公示有異議的，可于公示期內(nèi)向市科技局以實(shí)名、書面形式提出，并提供事實(shí)證據(jù)，市科技局據(jù)實(shí)處理。
（四）下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及撥付資金。市科技局將公示期滿無(wú)異議的補(bǔ)助名單、金額等相關(guān)資金項(xiàng)目計(jì)劃材料上報(bào)市政府，經(jīng)市政府審批同意后，下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃并抄送市財(cái)政局。市財(cái)政局、各市（區(qū)）財(cái)政局根據(jù)資金項(xiàng)目計(jì)劃按程序下達(dá)、撥付補(bǔ)助資金。
第五章 監(jiān)督管理
第十一條申領(lǐng)補(bǔ)助資金的企業(yè)，應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，有弄虛作假、騙取財(cái)政資金等行為的，將追回資金，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第十二條補(bǔ)助資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)資金管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第十三條獲得補(bǔ)助資金的企業(yè)要積極開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，并配合科技、財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察部門對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第六章 附則
第十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日止。
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