江科〔2020〕115號  JMBG2020038

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

為貫徹落實《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）等文件要求，為支持我市企事業(yè)單位開展核心技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技計劃項目，現(xiàn)將《江門市重大科技計劃項目實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時向市科技局反映。

江門市科學(xué)技術(shù)局                江門市財政局

2020年9月1日

江門市重大科技計劃項目實施辦法

第一條  為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準江門支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，支持我市企事業(yè)單位實施江門市重大科技計劃項目，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施辦法。

第二條  江門市重大科技計劃項目是指2020年1月1日至2022年12月31日期間，江門屬地的高校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織、創(chuàng)新型企業(yè)等單位作為牽頭或參與單位承擔的，由國家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳、江門市科學(xué)技術(shù)局立項資助的重大（或重點）科技計劃項目。

第三條  對通過國家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項資助的江門市重大科技計劃項目給予配套資助，為后補助項目。

對單個項目立項資助資金超過1000萬元（含1000萬元）的，通過國家科學(xué)技術(shù)部立項資助的申報單位給予每項100萬元的配套資助，通過廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項資助的申報單位給予每項50萬元的配套資助；對單個項目立項資助資金超過500萬元（含500萬元）的，通過國家科學(xué)技術(shù)部立項資助的申報單位給予每項50萬元的配套資助，通過廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項資助的申報單位給予每項20萬元的配套資助。

第四條  對江門市科學(xué)技術(shù)局立項的江門市重大科技計劃項目采取“競爭性評審、一次性無償資助”的方式給予立項資助，為事前資助項目。申報單位為企業(yè)的，按照項目自籌資金的20%給予資助；申報單位為非企業(yè)單位的，按照項目自籌資金的30%給予資助。每項資助不超過100萬元，全市每年度不超過5項。

第五條  對通過國家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項并已經(jīng)獲得我市配套資助的同一項目，江門市重大科技計劃項目不再重復(fù)資助。對已獲得江門市重大科技計劃項目立項資助后再通過國家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項的同一項目，不再配套資助。

第六條  資助資金由市本級財政與項目所在市（區(qū)）財政按照比例分擔，其中對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按照3：7比例分擔，對臺山市、開平市、恩平市按照1：l比例分擔。申報單位為市直單位的項目，資助資金由市本級財政承擔。

第七條  江門市科學(xué)技術(shù)局負責統(tǒng)籌全市重大科技項目資助的申報評審、項目管理及驗收工作，負責資金撥付、績效評價、信息公開等工作。江門市財政局負責項目資助資金的下達，對資金的預(yù)算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控和通報，組織開展重點績效評價和抽查等工作。

各市（區(qū)）科技主管部門具體負責轄區(qū)立項項目的申報受理、初審?fù)扑]、資金撥付、項目跟蹤實施等工作。各市（區(qū)）財政局負責落實轄區(qū)財政應(yīng)配套資金，配合做好資金下達和資金監(jiān)督檢查等工作。

第八條  江門市重大科技計劃項目以自愿申報為原則，申報單位需滿足以下要求：

（一）申報單位為江門市注冊的高校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織和創(chuàng)新型企業(yè)等，應(yīng)具有獨立法人資格，科研或經(jīng)營情況良好，未出現(xiàn)科研違信等行為。

（二）申報單位應(yīng)具有較好的項目實施條件，能提供相應(yīng)的配套資金投入，建有省級以上的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等，擁有一支高水平的科研人才隊伍，項目牽頭人承擔過2項以上國家或省、市級科技研發(fā)項目，擁有5項專利以上（其中至少有1項發(fā)明專利）或獲得1項以上省級科技獎勵。

（三）申報項目有明確的建設(shè)任務(wù)或研發(fā)任務(wù)，有量化的技術(shù)指標和經(jīng)濟社會效益指標。

（四）申報單位須對項目進行查重分析，國內(nèi)已開展過相應(yīng)研究的或者研究水平比較成熟的項目不再立項支持。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)或大型企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的申報項目。涉及前沿性、公益性和公共性較強的項目可由本地高校、科研機構(gòu)等牽頭申報，但應(yīng)有企業(yè)參與申報。

（五）申報單位當年度只能牽頭申報1項或參與申報2項江門市重大科技計劃項目（不包括配套資助的項目）。作為牽頭申報的單位如有逾期未驗收的項目，或在研市級科技研發(fā)類項目超過2項（含2項）的不得申報。

（六）項目實施起始時間不得晚于項目申報時間，實施期限不超過3年。

第九條  江門市重大科技計劃項目的申報分項目申報、材料審核、專家評審、公示與資金下達四個階段進行。

（一）項目申報。

由江門市科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)一發(fā)布項目申報通知，符合條件的申報單位向所屬市（區(qū)）科技主管部門申報。申報材料包括：

1.營業(yè)執(zhí)照副本或登記證、組織機構(gòu)代碼證（高校、科研機構(gòu)提供）等基本證照；

2.上一年度財務(wù)報表或財務(wù)審計報告；

3.江門市重大科技專項申報項目書及項目實施方案；

4.符合申報條件的其他材料，如資質(zhì)水平、研發(fā)平臺、科研人員、知識產(chǎn)權(quán)等。

（二）材料審核。

各市（區(qū)）科技主管部門對申報材料進行初審，初審合格的正式行文向江門市科學(xué)技術(shù)局推薦。

（三）專家評審。

江門市科學(xué)技術(shù)局組織5名以上專家對申報項目進行會議集中評審與現(xiàn)場考察，確定擬立項資助項目。評審專家原則上抽選市外入選省科技項目評審專家?guī)熘械膶＜摇?/p>

（四）公示與資金下達。

擬立項項目名單通過江門市科學(xué)技術(shù)局政務(wù)網(wǎng)站向社會公示，公示期為7天。對公示有異議的，由江門市科學(xué)技術(shù)局研究提出處理意見，并反饋給異議提出單位或提出人。經(jīng)公示無異議的，由江門市科學(xué)技術(shù)局按程序報市政府審批后下達項目立項計劃，江門市財政局按程序下達資金，各市（區(qū)）科技主管部門和財政局按規(guī)定落實配套資金并做好資金撥付工作。

立項通知下達后的1個月內(nèi)，項目申報單位應(yīng)與江門市科學(xué)技術(shù)局簽訂項目合同。項目合同須嚴格按照項目申報時的績效目標進行填寫，任務(wù)書中的項目自籌經(jīng)費及各項考核指標一律不得降低。因申報單位原因未簽訂項目合同的，視為申報單位自動放棄立項資助資格，由江門市科學(xué)技術(shù)局對其立項項目進行終止處理。

第十條  申請項目配套資助的單位，只需填寫國家或廣東省重點、重大科技項目配套資助申請表，并提供相關(guān)立項資金下達文件和簽訂的國家、省級科研項目合同書后，直接申請配套資助，不再進行重復(fù)評審。

第十一條  獲得資助單位須嚴格按照江門市扶持科技發(fā)展專項資金管理的有關(guān)規(guī)定和合同約定，?？顚Ｓ檬褂觅Y助資金，資助資金的用途主要包括：設(shè)備費、科研材料及事務(wù)費、人力資源費、差旅費、會議費、國際合作與交流費等直接費用，以及在組織實施科研活動過程中發(fā)生的單位水電暖等消耗、管理費用、績效支出等間接費用。間接費用按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備購置費后的20%。

第十二條  獲得立項資助單位與項目負責人認真履行項目組織實施的主體責任，推動項目研究順利開展。項目申報單位原則上在合同約定的時間內(nèi)完成項目所有任務(wù)，并在項目合同到期前的2個月內(nèi)按規(guī)定提交項目驗收申請材料。對因特殊原因?qū)е马椖课茨馨磿r完成的，可向江門市科學(xué)技術(shù)局申請延期1次，延期時間為1年。

獲得國家或廣東省重點、重大科技項目配套資助的申請單位，在資助資金使用完的2個月內(nèi)，須向市、市（區(qū)）兩級科技主管部門提交績效報告和資金使用決算表，資助資金超過100萬元（含100萬元）還需提供專項財務(wù)審計報告。

對未能履行勤勉盡責義務(wù)導(dǎo)致項目失敗，或不積極開展項目驗收工作，或在項目實施過程中存在違規(guī)違法行為的單位將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等進行處理。違規(guī)單位及違規(guī)情況將通過主流媒體和網(wǎng)站向社會公布。

第十三條  本辦法自2020年10月1日起施行，有效期至2023年6月30日止。

（政策解讀）《江門市重大科技計劃項目實施辦法》

（圖文解讀）《江門市重大科技計劃項目實施辦法》