鶴山市生產安全事故應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 市安委會
2.2 市安委會辦公室
2.3 鎮(zhèn)（街）生產安全事故應急指揮機構
2.4 專家組
3 運行機制
3.1 預防預警
3.1.1 監(jiān)控預防
3.1.2 預警通報
3.1.3 預警行動
3.2 應急處置
3.2.1 信息報告
3.2.2 先期處置
3.2.3 響應啟動
3.2.4 現(xiàn)場處置
3.2.5 社會動員
3.2.6 應急終止
3.3 恢復重建
3.3.1 善后處置
3.3.2 調查評估
3.4 信息發(fā)布
4 應急保障
4.1 隊伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
4.5 交通運輸保障
4.6 治安維護
4.7 通信保障
4.8 保險制度
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
5.2 宣教培訓
5.3 責任與獎懲
6 附則
7 附件
7.1 生產安全事故預警發(fā)布
7.2 生產安全事故分級標準
1 總則
1.1 編制目的
進一步規(guī)范生產安全事故應急響應程序，完善生產安全事故應急救援體系建設，提高生產安全事故防范、應對能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失，為我市社會經濟建設提供安全保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》，以及《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省安全生產條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》、《鶴山市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域，超出各鎮(zhèn)（街）應急處置能力，需要市人民政府負責組織處置的一般生產安全事故，以及需要市人民政府協(xié)助處置的較大、重大、特別重大生產安全事故。
生產安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預防為主。高度重視安全生產工作，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障公眾的生命安全和身體健康作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，最大程度預防和減少生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失。
（2）條塊結合，屬地為主。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦對本行政區(qū)域生產安全事故現(xiàn)場應急處置實行統(tǒng)一指揮和協(xié)調，各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦主要負責人對本地區(qū)相關應急工作負總責。市有關單位要密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。
（3）分工負責，協(xié)調聯(lián)動。根據(jù)事故類型，市有關單位在市安委會的統(tǒng)一領導下，指導、協(xié)調相關行業(yè)領域內較大生產安全事故應急救援工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機制。
2 組織體系
2.1 市安委會
市安委會是全市生產安全事故應急領導機構，負責領導、組織、協(xié)調全市安全生產應急管理和生產安全事故應急救援工作，必要時，協(xié)調武警鶴山中隊調集所屬部隊參加應急救援工作。
主 任：市 長。
常務副主任：分管安全生產工作副市長。
副 主 任：分管消防工作副市長，市府辦公室分管副主任，市安全監(jiān)管局局長。
成員：市委宣傳部（市新聞辦）、市綜治辦，市發(fā)展改革局、市科工商務局、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農林漁業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市資產辦、市安全監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市旅游局、市法制局、鶴山公路局，市人民法院、市人民檢察院、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、鶴山供電局、市氣象局、鶴山海事處、鶴山郵政分公司、市公安消防大隊、市公安局交警大隊、市供銷社等單位主要負責人。
各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市安委會的統(tǒng)一部署和各自職責，牽頭或配合做好生產安全事故的應急處置工作。
（1）市委宣傳部（市新聞辦）：負責協(xié)調生產安全事故應急處置工作的宣傳報道。
（2）市綜治辦：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（3）市發(fā)展改革局：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（4）市科工商貿局：1.負責組織、協(xié)調做好民爆物品倉庫的生產安全事故應急處置工作。2.根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關專業(yè)技術支持工作。3.根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（5）市教育局：負責教育系統(tǒng)各級各類學校（幼兒園）的生產安全事故應急工作的組織協(xié)調；協(xié)助市有關單位組織涉及校車道路交通事故的應急處置工作。
（6）市公安局：負責指導事故現(xiàn)場的警戒、道路交通管制等工作；組織協(xié)調道路交通、火災事故、煙花爆竹燃放事故的應急處置工作。
（7）市監(jiān)察局：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（8）市司法局：負責組織、協(xié)調我市司法行政系統(tǒng)生產安全事故的應急處置工作。
（9）市財政局：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（10）市人力資源社會保障局：負責協(xié)調與生產安全事故有關的工傷保險工作。
（11）市國土資源局：根據(jù)相關地質災害應急預案，負責指導、協(xié)調做好地質災害事故應急處置工作。
（12）市環(huán)境保護局：負責相關生產安全事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測，指導、協(xié)調生產安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責組織協(xié)調核工業(yè)、核泄漏或核輻射事故應急救援工作。
（13）市住房城鄉(xiāng)建設局：負責組織協(xié)調房屋建筑工程施工生產安全事故應急處置工作。
（14）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調道路和水路交通運輸企業(yè)、車站、碼頭渡口、公路橋梁涵洞和交通運輸工程施工事故應急處置工作；參與道路交通事故及城市鐵路（含輕軌）運行過程中發(fā)生的事故應急處置工作；負責生產安全事故的道路運輸保障。
（15）市水務局：負責組織、協(xié)調和指導水務和涉水工程建設及相關突發(fā)公共事件的應急管理工作。
（16）市農林漁業(yè)局：1.負責組織協(xié)調農田生產區(qū)農機生產事故的應急處置工作。2.負責組織協(xié)調森林火災事故的應急處置工作。3.負責指導、協(xié)調漁業(yè)船舶水上安全事故的應急處置工作。其中，海上漁業(yè)船舶安全事故的搜救工作，由鶴山海事處負責組織協(xié)調。
（17）市文廣新局：負責公共文化設施相關生產安全事故應急工作的組織協(xié)調；負責組織、協(xié)調全市大型文化活動的應急處置工作。
（18）市衛(wèi)生計生局：負責組織、協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構領域的事故應急處置工作；負責生產安全事故的醫(yī)療救護保障。
（19）市資產辦：負責指導、協(xié)調所監(jiān)管企業(yè)生產安全事故的應急處置工作；指導、檢查、督促監(jiān)管企業(yè)的應急管理工作。
（20）市安全監(jiān)管局：負責組織、協(xié)調工礦商貿領域的生產安全事故應急處置工作。
（21）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（22）市城管局：負責組織、協(xié)調市政工程施工、市區(qū)園林綠化建設及相關市政公用事業(yè)行業(yè)生產安全事故應急處置工作。
（23）市市場監(jiān)管局：負責指導、協(xié)調特種設備事故的應急處置工作。根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（24）市體育局：負責組織、指導全市體育系統(tǒng)高危險性體育項目，全市性體育競賽及在我市舉辦的大型比賽和綜合性運動會的應急處置工作。
（25）市旅游局：負責旅游景區(qū)景點、星級酒店和旅行社等企業(yè)生產安全事故應急工作的組織協(xié)調；負責協(xié)助有關單位組織、協(xié)調旅游景區(qū)、景點特種設備事故、旅游車輛道路交通事故、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故的應急處置工作。
（26）市法制局：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（27）鶴山公路局：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（28）市人民法院：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（29）市人民檢察院：負責參與生產安全事故調查處理，查辦安全生產領域所涉瀆職侵權等職務犯罪案件。
（30）市總工會：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（31）團市委：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（32）市婦聯(lián)：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（33）鶴山供電局：負責電力系統(tǒng)直屬單位和直管范圍內的輸電、變電、配電設施以及電力工程建設施工、運行的生產安全事故的應急救援組織和協(xié)調，以及組織協(xié)調電網大面積停電事件的應急處置工作，組織協(xié)調生產安全事故應急救援所需的電力保障工作。
（34）市氣象局：負責為生產安全事故應急救援提供氣象信息保障。
（35）鶴山海事處：負責鶴山市轄區(qū)通航水域水上交通事故的應急處置和調查處理。
（36）鶴山郵政分公司：根據(jù)應急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。
（37）市公安消防大隊：在市公安局監(jiān)督管理下，負責承擔火災事故撲救，以及重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急處置工作。
（38）市公安局交警大隊：在市公安局領導下，負責做好道路交通事故的應急處置工作。
（39）市供銷社：負責組織、協(xié)調供銷系統(tǒng)及所屬企業(yè)事故的應急處置工作。
2.2 市安委會辦公室
市安委會辦公室（以下簡稱市安委辦）設在市安全監(jiān)管局，負責日常工作。辦公室主任由市安全監(jiān)管局局長兼任。辦公室主要職責：貫徹市安委會指示和部署，組織、協(xié)調較大生產安全事故應急處置工作；組織、協(xié)調編制和修訂生產安全事故應急預案工作，綜合監(jiān)督、指導各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦和各專業(yè)應急救援機構安全生產應急管理工作；組織、指導全市安全生產應急救援演練；承擔市安委會交辦的其他工作。
2.3 鎮(zhèn)（街）生產安全事故應急指揮機構
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦按照生產安全事故分級標準，參考市的做法，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好應對工作。市有關單位進行指導。
2.4 專家組
市安全監(jiān)管局成立安全生產專家組，完善相關咨詢機制，為較大生產安全事故應急處置工作提供技術支持。
3 運行機制
3.1 預防預警
3.1.1 監(jiān)控預防
市安委會成員單位，各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要加強對重大危險源的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)較大生產安全事故的風險隱患；加強對生產經營單位生產安全事故隱患排查情況進行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。
3.1.2 預警通報
負責組織、協(xié)調事故應急處置的市有關單位要根據(jù)較大生產安全事故風險信息的類型，及時發(fā)布預警信息，并報送市安委辦。自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大生產安全事故時，承擔相應管理責任的市有關單位要及時通報市安委辦（市安全監(jiān)管局）。
3.1.3 預警行動
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦生產安全事故應急指揮機構接到可能導致較大生產安全事故的預警信息后，要根據(jù)實際情況和分級負責的原則，按照相關應急預案及時研究確定應對處置方案，并通知市有關單位采取相應行動預防事故發(fā)生。
市有關單位、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦接到可能導致生產安全事故的預警信息后，要密切關注事態(tài)進展，并按照事故類型相關應急預案做好應急準備和預防工作。有關事故發(fā)生變化時，要及時上報市人民政府，并報告市安委辦和相關單位。市安委辦及相關單位要按照事故類型和級別啟動相關應急預案做好應急準備工作。必要時，及時上報江門市人民政府、江門市安委辦及相關單位，請求啟動相應級別的預警行動。
3.2 應急處置
3.2.1 信息報告
（1）生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員要立即向本單位負責人、屬地安全監(jiān)管部門和負有相應管理職責的行業(yè)主管部門報告。中直駐鶴山企業(yè)或市管企業(yè)在上報屬地人民政府安全監(jiān)管部門的同時要分別上報企業(yè)總部、上級主管部門。鎮(zhèn)(街)安全監(jiān)管部門及相關行業(yè)主管部門接到事故報告后要立即報告上級主管部門，同時報告本級鎮(zhèn)政府（街道辦）。屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）接到報告后要立即報告市政府。市政府、市有關單位接到事故報告后，根據(jù)事故級別上報至江門市政府及其上級主管部門。
生產安全事故須在事件發(fā)生后1個小時內逐級上報至市政府，同時抄報至市安委辦（市安監(jiān)局）。
各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)部門凡接到生產安全事故報告，必須了解事故基本情況，以電話和短信的方式首報市安委辦，同時在事發(fā)后30分鐘內必須以書面形式補報；市安委辦必須在事發(fā)后60分鐘內以書面形式報市委值班室和市政府應急辦。在事故救援過程中，如遇事故擴大或惡化等緊急和其他情況，及時續(xù)報。
涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的生產安全事故，需要向有關國家、地區(qū)、國際機構通報的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
（2）報告內容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經濟損失，已采取的應急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。
3.2.2 先期處置
事故發(fā)生后，事故單位在報告事故的同時，要立即啟動本單位應急預案，在確保安全的前提下組織職工開展自救、互救，盡最大可能減少人員的傷亡。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，視情況組織相關人員疏散至安全區(qū)域。
事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）要根據(jù)事故情況,緊急啟動應急預案。先行趕赴現(xiàn)場的鎮(zhèn)政府（街道辦）和相關部門,應根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速成立現(xiàn)場應急機構，組織傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作；立即封鎖事故現(xiàn)場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的專用通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
3.2.3 響應啟動
按照生產安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災害類別，有關單位要按照職責及相關應急預案及時啟動應急響應。生產安全事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅰ級響應
發(fā)生特別重大生產安全事故，市安委會根據(jù)國家、省、江門市的統(tǒng)一決策和部署，組織協(xié)調本行政區(qū)域內應急處置工作。
（2）Ⅱ級響應
發(fā)生重大生產安全事故，市安委會根據(jù)國家、省、江門市的統(tǒng)一部署,組織、協(xié)調本級應急指揮機構及其有關成員單位全力開展應急處置。
（3）Ⅲ級響應
發(fā)生較大生產安全事故，根據(jù)江門市安委辦或江門市安委會的統(tǒng)一部署，開展相關應急處置工作。
（4）Ⅳ級響應
發(fā)生一般生產安全事故，市安委會立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市安委會主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向市有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市安委會或市有關成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導各鎮(zhèn)政府（街道辦）事故應急指揮機構開展相關應急處置工作。到達事故現(xiàn)場的相關部門人員，第一時間向現(xiàn)場現(xiàn)場指揮官報到，同時迅速將有關事故信息情況以書面形式逐級上報。如發(fā)生較大事故，必須第一時間報告上級部門和江門市政府、安委辦。
3.2.4 現(xiàn)場處置
生產安全事故現(xiàn)場應急處置，由市安委辦統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。
3.2.5 社會動員
事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）或應急指揮機構要根據(jù)生產安全事故的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。
生產安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）或相應應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；必要時，鄰近的鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。市審計局、監(jiān)察局對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
3.2.6 應急終止
生產安全事故應急處置工作結束后，或相關威脅和危害得到控制、消除后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的反饋情況，由宣布啟動應急響應的單位決定終止應急響應，并進行終報。
3.3 恢復重建
3.3.1 善后處置
生產安全事故應急處置工作結束后，市政府及市有關單位根據(jù)各自職責，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、災后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
3.3.2 調查評估
發(fā)生一般生產安全事故，由市安委辦報請市政府同意組成調查組進行調查。
生產安全事故善后處置工作結束后，市政府要分析總結應急救援經驗，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送江門市安委會。根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結報告，市安委辦組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關單位。
3.4 信息發(fā)布
（1）生產安全事故的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。災情公布，由市有關單位按規(guī)定辦理。
（2）信息發(fā)布的基礎數(shù)據(jù)由現(xiàn)場指揮官單位負責。信息發(fā)布主要內容包括：生產安全事故的種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警情況；事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產損失情況、救援進展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責任單位基本情況等。
（3）信息發(fā)布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4 應急保障
4.1 隊伍保障
負有安全監(jiān)管職責的單位要加強本行業(yè)專業(yè)應急救援隊伍建設，督促、指導生產經營單位加強應急救援隊伍建設，指導高風險企業(yè)建立專職或者兼職的應急救援隊伍，安全生產監(jiān)管部門要加強監(jiān)督、指導；依托市公安消防隊伍及其他專業(yè)應急救援隊伍，建立市、鎮(zhèn)兩級生產安全事故綜合性應急救援隊伍；培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其積極參與生產安全事故應急處置工作。對應急救援隊伍進行定期、不定期培訓與考核，動態(tài)管理人員和設施、設備；適時調整人員數(shù)量及專業(yè)結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處于良好的應急備戰(zhàn)狀態(tài)。
4.2 資金保障
市財政局按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對生產安全事故應急保障給予相應資金支持。
4.3 物資保障
市、鎮(zhèn)兩級政府及有關單位、企業(yè)要建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業(yè)應急救援機構要按照規(guī)范儲備應對生產安全事故物資，并協(xié)調做好生產流程和運輸、儲備的有關工作。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生計生局要按照有關應急預案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急的各項保障措施。
4.5 交通運輸保障
市交通運輸局要指導、協(xié)調搶險運輸單位做好運送搶險物資和人員有關工作。
4.6 治安維護
市公安局要對生產安全事故應急處置中的重要目標和危險區(qū)域實施治安、警戒和交通道路管制。
4.7 通信保障
安全生產監(jiān)管部門要建立健全安全生產應急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應急救援信息資源共享機制。市科工商務局要及時組織有關基礎電信運營企業(yè)，保障生產安全事故處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應急通信設施。
4.8 保險制度
鼓勵建立政府推動與市場運作相結合的生產安全事故防范、處置及補償機制，對存在較高安全生產風險的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)安全生產監(jiān)管部門的要求、地區(qū)安全生產情況和企業(yè)需求，做好生產安全事故責任保險產品的開發(fā)工作，為安全生產風險隱患提供保險保障，做好生產安全事故的應急處置、定損、賠償?shù)确?。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保障和互助保險，建立生產安全事故風險分擔機制。
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
市安全監(jiān)管局（市安委辦）負責定期組織本預案應急演練。
5.2 宣教培訓
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位要做好生產安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產意識和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等各種媒體，加大對安全生產應急管理工作的宣傳、培訓力度。市、鎮(zhèn)兩級政府建立健全安全生產應急管理培訓制度，針對地方政府領導、有關單位人員、生產經營單位及社區(qū)群眾，定期開展相關培訓。
5.3 責任與獎懲
對在生產安全事故應急處置和救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 附則
（1）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）本預案由市政府組織修訂，由市安全監(jiān)管局（市安委辦）負責解釋。
（3）各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。
（4）本預案自印發(fā)之日起實施。2013年市府辦公室印發(fā)的《鶴山市安全生產事故災難應急預案》自即日起廢止。
7 附件
7.1 生產安全事故預警發(fā)布
按照生產安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產安全事故的預警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
7.1.1 I級預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產安全事故的；或事故已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預警，由省人民政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。
7.1.2 II級預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產安全事故的；或事故已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預警，由省人民政府或省安委會負責發(fā)布。
7.1.3 III級預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產安全事故的；或事故已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預警，由江門市人民政府或生產安全事故應急指揮機構負責發(fā)布。
7.1.4 Ⅳ級預警：存在生產安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產安全事故的；或事故已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預警，由市政府或市安委辦負責發(fā)布。
7.2 生產安全事故分級標準
7.2.1 特別重大生產安全事故（Ⅰ級）
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（包括急性職業(yè)病危害事故，下同），或直接經濟損失1億元以上的生產安全事故。
（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的生產安全事故。
（3）超出省人民政府應急處置能力的生產安全事故。
（4）跨省級行政區(qū)、跨領域（行業(yè)和部門）的生產安全事故。
7.2.2 重大生產安全事故（Ⅱ級）
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下的生產安全事故。
（2）超出地級以上市人民政府應急處置能力的生產安全事故。
（3）跨地級以上市行政區(qū)域的生產安全事故。
（4）省人民政府認為有必要啟動Ⅱ級應急響應的生產安全事故。
7.2.3 較大生產安全事故（Ⅲ級）
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷，或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產安全事故。
（2）超出縣級市（區(qū)）人民政府應急處置能力的生產安全事故。
（3）發(fā)生跨縣級市（區(qū)）行政區(qū)域的生產安全事故。
（4）地級以上市人民政府認為有必要啟動Ⅲ級應急響應的生產安全事故。
7.2.4 一般生產安全事故（Ⅳ級）
造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或危及3人以下生命安全，或直接經濟損失1000萬元以下的生產安全事故。
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