2017年3月24日18時,江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司磨砂車間發(fā)生一起機(jī)械傷害致一人死亡的生產(chǎn)安全事故。
市安全監(jiān)管局接報(bào)后,立即派員趕赴現(xiàn)場核處情況,同時,通過電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),層級報(bào)送事故信息。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)的有關(guān)規(guī)定,3月25日,鶴山市人民政府成立了由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會聯(lián)合組成的江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司 “3–24”機(jī)械傷害一般事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”),并邀請鶴山市人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、深入分析,查清了事故經(jīng)過,查明了原因,認(rèn)定了事故性質(zhì),分清了事故責(zé)任,并提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理意見和防范措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、事故現(xiàn)場處置及善后工作情況
接報(bào)后,市公安局、市安全監(jiān)管局和共和鎮(zhèn)人民政府第一時間派員趕至事發(fā)現(xiàn)場,采取對事故現(xiàn)場實(shí)施圍閉、責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、對在場人員實(shí)施留置詢問等措施,同時,對事故發(fā)生概況和死者的基本情況進(jìn)行了解核實(shí)。
市安全監(jiān)管局對事故進(jìn)行核實(shí)了解后,立即依法層級上報(bào)事故情況,責(zé)令江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司立即停止磨砂車間的作業(yè),同時將事故情況報(bào)告市應(yīng)急辦、市委宣傳部、市維穩(wěn)辦等部門,通過信息網(wǎng)絡(luò)公布事故發(fā)生概況,實(shí)施有效的輿情管理。
市公安局法醫(yī)對事故中死者進(jìn)行檢驗(yàn),證實(shí)符合機(jī)械傷害的死亡條件,通過現(xiàn)場勘察和詢問情況,排除刑事案件可能性。
共和鎮(zhèn)人民政府指示維穩(wěn)、司法、勞動、安監(jiān)等部門組織和指導(dǎo)事故企業(yè)開展善后處置工作。事故當(dāng)日,死者的部分家屬已經(jīng)趕至事發(fā)企業(yè)。3月25日,事故企業(yè)負(fù)責(zé)人與事故死者家屬展開事故賠償協(xié)商,經(jīng)調(diào)解,至3月27日,事故死者家屬與江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司就事故賠償事宜達(dá)成意見一致,并簽訂協(xié)議,目前,賠償款項(xiàng)和善后工作已落實(shí)到位。
二、事故基本情況
(一)事故時間:2017年3月24日18時
(二)事故地點(diǎn):江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司磨砂車間RP-1250-1型整卷不銹鋼帶表面油磨線的前驅(qū)動部位
(三)事故類別:機(jī)械傷害
(四)傷亡人數(shù):1人死亡
(五)直接經(jīng)濟(jì)損失:90萬元
三、事故原因分析
(一)直接原因
1、油磨線設(shè)備機(jī)臺部位沒有設(shè)置防卷入的安全設(shè)施,沒有設(shè)置事故緊急切斷裝置,運(yùn)行中的機(jī)臺膠輥極容易將人的肢體、衣服等卷入。
2、黃云陽違反安全管理規(guī)定,在油磨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下,冒險(xiǎn)進(jìn)入機(jī)臺膠輥運(yùn)轉(zhuǎn)區(qū)域進(jìn)行保養(yǎng)作業(yè),導(dǎo)致此次事故發(fā)生。
(二)間接原因
1、現(xiàn)場班組長沒有盡到職責(zé),作業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)期間未能及時發(fā)現(xiàn)和制止黃云陽的違章作業(yè)行為。
2、油磨線的作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位,安全管理和安全監(jiān)護(hù)職責(zé)不清晰,且安全警示標(biāo)識不足。
3、員工的安全教育和培訓(xùn)不足,缺乏安全操作技術(shù)知識和安全防范意識的考評體系。
四、事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查,根據(jù)事故原因分析,認(rèn)定江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司“3·24”機(jī)械傷害致一人死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任分析及處理意見
為吸取事故教訓(xùn),教育、懲誡有關(guān)責(zé)任單位和人員,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定,事故調(diào)查組對江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司“3·24”機(jī)械傷害一般事故的責(zé)任認(rèn)定及對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議如下:
(一)江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司
該公司未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能;未依法建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,未采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;未根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對此次事故負(fù)有主要責(zé)任,建議鶴山市安全監(jiān)管局依法給予江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司行政處罰。
(二)張志東
作為江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人,未依法全面履行安全生產(chǎn)職責(zé),未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,對此次事故負(fù)有次要責(zé)任,建議江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司給予張志東行政處罰,報(bào)鶴山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
(三)張克成
作為江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司油磨線安全員當(dāng)班的帶班師傅和從業(yè)人員,未依法全面履行安全生產(chǎn)職責(zé),未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,對此次事故負(fù)有次要責(zé)任,建議江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司給予張克成行政處罰,報(bào)鶴山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
(四)袁國鋒
作為江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司油磨生產(chǎn)線的當(dāng)班機(jī)長,未依規(guī)定落實(shí)安全監(jiān)護(hù)職責(zé),對此次事故負(fù)有次要責(zé)任,建議江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司給予袁國鋒行政處罰,報(bào)鶴山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
(五)黃云陽
作為江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司油磨生產(chǎn)線的當(dāng)班操作工人,安全意識淡薄,沒有嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程作業(yè),導(dǎo)致事故發(fā)生,對此次事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任,鑒于黃云陽在此次事故中已經(jīng)死亡,建議免予追究責(zé)任。
六、防范措施建議
(一)江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn),加強(qiáng)完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立和健全嚴(yán)格的安全規(guī)章制度體系,特別是進(jìn)一步完善本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全崗位責(zé)任制,必須明確各個崗位和部位的安全責(zé)任人員、安全責(zé)任范圍和安全防范措施。
(二)江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司必須認(rèn)真組織召開專題安全生產(chǎn)會議和安全生產(chǎn)大檢查,在通報(bào)事故的原因和處理意見的同時,結(jié)合各個作業(yè)崗位的特點(diǎn),明確日常安全巡查人員和監(jiān)護(hù)人員,細(xì)化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作內(nèi)容,組織開展對全廠的安全生產(chǎn)大檢查,深入分析本單位的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真查擺生產(chǎn)活動中存在的突出安全隱患,對查找出的安全隱患要落實(shí)整改措施。加強(qiáng)日常安全巡查和事故隱患的整改落實(shí)跟蹤工作,突出強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理,提高整體事故防范能力。
(三)江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司要切實(shí)開展全員“三級安全教育和培訓(xùn)”,對在崗人員開展經(jīng)常性教育,進(jìn)一步完善新進(jìn)員工、在崗員工的操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)等方面的學(xué)習(xí)和考評體系,確保員工具備應(yīng)有的安全意識和安全操作技能,方可上崗作業(yè)。
(四)江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和運(yùn)營的實(shí)際情況,結(jié)合五金加工的工藝流程和設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn),利用技術(shù)管理手段,編寫各崗位的安全操作規(guī)程,尤其是機(jī)器設(shè)備操作、沖壓作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)等重要單元的操作規(guī)程,砂磨機(jī)、油磨機(jī)等設(shè)備的裝卸料位置要設(shè)置防護(hù)欄、安全警示標(biāo)識等,利用科學(xué)技術(shù)手段增設(shè)防卷入、防觸電等緊急切斷裝置。
(五)江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司應(yīng)根據(jù)《安全評價報(bào)告》中對公司安全評價的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及人員要求、安全生產(chǎn)管理制度、從業(yè)人員安全管理、廠區(qū)平面布置、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、設(shè)施安全、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全生產(chǎn)投入、事故預(yù)防與處理等項(xiàng)目內(nèi)容提出的評價意見進(jìn)行整改落實(shí),對公司系統(tǒng)主要危險(xiǎn)、有害因素落實(shí)安全對策措施。