2021年1月5日，審計(jì)署發(fā)布了2020年第三季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。圍繞此次審計(jì)的相關(guān)情況，記者采訪了審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
一、2020年第三季度政策跟蹤審計(jì)的總體情況如何？
2020年第三季度，審計(jì)署組織對(duì)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）和30個(gè)中央部門、7家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。審計(jì)中，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，重點(diǎn)審計(jì)了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、減稅降費(fèi)、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)、鄉(xiāng)村振興等方面政策措施落實(shí)情況，抽查了980個(gè)單位，涉及資金1585.2億元，還對(duì)以往審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行了檢查。
二、第三季度政策落實(shí)跟蹤審計(jì)主要發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？
一是清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實(shí)方面，重點(diǎn)審計(jì)了13個(gè)省和30個(gè)中央部門拖欠賬款清理情況?？偟目?，相關(guān)地區(qū)和部門采取措施穩(wěn)步推進(jìn)賬款清理工作。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和部門存在未完成清償計(jì)劃、清欠臺(tái)賬不準(zhǔn)確等問(wèn)題，主要是：
1．部分地區(qū)未完成清償任務(wù)、虛報(bào)償還金額等。4個(gè)省的1個(gè)地區(qū)和5家單位未按計(jì)劃清償13.65億元欠款；2個(gè)省的13家單位虛報(bào)償還金額5642.56萬(wàn)元；1個(gè)省的1個(gè)縣作為未完成清償任務(wù)的地區(qū)，未按規(guī)定壓減2019年一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，且未從嚴(yán)控制2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
2．部分地區(qū)和部門清欠臺(tái)賬不準(zhǔn)確，將無(wú)分歧賬款按有分歧賬款上報(bào)或刪除，甚至新增欠款。6個(gè)省的17家單位和2個(gè)中央部門所屬的2家單位少報(bào)或多報(bào)欠款，涉及金額2.08億元；2個(gè)省的3家單位將無(wú)分歧賬款按有分歧賬款上報(bào)或從清欠臺(tái)賬中刪除，涉及金額3.62億元；4個(gè)省的11家單位新增欠款4.24億元。
二是減稅降費(fèi)等政策落實(shí)方面。重點(diǎn)審計(jì)了16個(gè)省和30個(gè)中央部門的減稅降費(fèi)政策落實(shí)、行業(yè)協(xié)會(huì)清理收費(fèi)等情況?？偟目?，相關(guān)地區(qū)和部門采取措施抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)，從嚴(yán)治理行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和部門存在轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題，主要是：
1．一些地區(qū)和部門轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、未按規(guī)定減免費(fèi)用、違規(guī)開(kāi)展中介服務(wù)等，涉及金額1248.95萬(wàn)元。其中，5個(gè)省的24家單位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)、考試費(fèi)等費(fèi)用，依托考試組織培訓(xùn)收費(fèi)等，涉及金額458.78萬(wàn)元；3個(gè)省的5家國(guó)有單位未按規(guī)定減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租、擔(dān)保費(fèi)630.46萬(wàn)元；1個(gè)中央部門的2家單位違規(guī)開(kāi)展與主管部門審批相關(guān)的中介服務(wù)，收費(fèi)159.71萬(wàn)元。
2．部分行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)2615.28萬(wàn)元。其中，4個(gè)省的4家行業(yè)協(xié)會(huì)和1家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)，涉及金額1129.66萬(wàn)元；1個(gè)省的2家行業(yè)協(xié)會(huì)和2家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)，涉及金額394.1萬(wàn)元；14家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)未經(jīng)審批開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，5個(gè)省的7家行業(yè)協(xié)會(huì)和3家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)利用評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)違規(guī)收取費(fèi)用1091.52萬(wàn)元；還有2個(gè)省的2家行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)實(shí)行浮動(dòng)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)。
三是鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)方面，本季度組織對(duì)19個(gè)省的44個(gè)縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、糧食產(chǎn)后服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、人居環(huán)境整治和農(nóng)村道路建設(shè)等相關(guān)政策和資金進(jìn)行了審計(jì)?？偟目?，各地區(qū)加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)部分地方在落實(shí)落細(xì)鄉(xiāng)村振興政策措施和提高項(xiàng)目資金績(jī)效等方面還存在一些問(wèn)題，主要是：3個(gè)省的6個(gè)縣農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)進(jìn)展慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或設(shè)施設(shè)備閑置；7個(gè)省的12個(gè)縣糧食產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未發(fā)揮作用；11個(gè)省的14個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理不規(guī)范或建成后管護(hù)不到位等，涉及面積153.62萬(wàn)畝；13個(gè)省的28個(gè)縣農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施未如期完成或運(yùn)行效果不佳，農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)工程建設(shè)不到位；15個(gè)省的16個(gè)縣9717.69萬(wàn)元惠農(nóng)補(bǔ)貼和涉農(nóng)項(xiàng)目資金資產(chǎn)存在閑置、未及時(shí)發(fā)放、被擠占挪用等問(wèn)題。
三、從跟蹤審計(jì)情況看，有關(guān)地區(qū)和部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況如何？
除上述問(wèn)題外，截至2020年11月6日，22個(gè)省和2個(gè)中央部門在審計(jì)期間還積極整改審計(jì)指出的其他問(wèn)題，涉及金額5.13億元，其中，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.32億元，退還各類違規(guī)多收費(fèi)用3562萬(wàn)元，追回各類違規(guī)發(fā)放、違規(guī)減免或被騙取套取的財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款等資金2.2億元，清理退還各類保證金3842.3萬(wàn)元，盤活閑置資金208.01萬(wàn)元，為建檔立卡貧困戶等對(duì)象補(bǔ)發(fā)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼1858.45萬(wàn)元，收回和歸還原渠道扶貧專項(xiàng)資金6543.21萬(wàn)元，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)流程2項(xiàng)，出臺(tái)和完善相關(guān)規(guī)章制度9項(xiàng)。審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤整改情況，進(jìn)一步督促問(wèn)題整改到位。
四、下一步政策落實(shí)跟蹤審計(jì)如何持續(xù)開(kāi)展？
下一步，審計(jì)署堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在做好新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民情況審計(jì)和減稅降費(fèi)審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，具體包括以下內(nèi)容：
一是清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款方面。圍繞保市場(chǎng)主體、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期和提升民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)獲得感，反映各地區(qū)完成全年清欠目標(biāo)任務(wù)的總體情況、新增拖欠情況以及落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等情況。
二是城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理使用方面。圍繞促進(jìn)形成“中央領(lǐng)導(dǎo)、合理授權(quán)、系統(tǒng)完成、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式的目標(biāo)，以義務(wù)教育、學(xué)生資助等公共服務(wù)為重點(diǎn)，反映城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配、管理、使用和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、財(cái)政資金規(guī)范高效運(yùn)行。
三是創(chuàng)新直達(dá)貨幣政策工具方面。圍繞創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，按照推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款、利率持續(xù)下行相關(guān)要求，揭示人民銀行普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩個(gè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策工具在執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和影響效果發(fā)揮的制約因素。
四是央企處置“僵尸企業(yè)”方面。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國(guó)有企業(yè)改革、優(yōu)化國(guó)有資本布局的決策部署，推進(jìn)央企妥善處置“僵尸企業(yè)”工作。
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