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關(guān)于廣東省2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況報(bào)告的解讀
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 廣東省人民政府關(guān)于我省2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況的報(bào)告

廣東省審計(jì)廳廳長(zhǎng) 馬學(xué)斌

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主任、各位副主任、秘書長(zhǎng),各位委員:

  受省人民政府委托,我向省十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2次會(huì)議報(bào)告我省2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題的整改情況,請(qǐng)予審議。

  省委、省政府將落實(shí)審計(jì)整改工作作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)和審計(jì)整改工作的重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制部署安排,召開省委常委會(huì)會(huì)議、省委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、整改工作專題會(huì)議,研究部署審計(jì)整改工作。1月18日,省長(zhǎng)王偉中主持新一屆省政府第1次常務(wù)會(huì)議,安排第一議題深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神和省委工作部署,積極落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見,研究部署審計(jì)查出問題整改等工作,多次對(duì)審計(jì)工作作批示、提要求、交任務(wù),多次專題組織研究,深入基層一線調(diào)研,指導(dǎo)推動(dòng)審計(jì)整改工作。

  根據(jù)省委、省政府部署要求,2021年度審計(jì)整改工作通過全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦等3種方式進(jìn)行,將《關(guān)于我省2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》反映的所有問題及提出的建議全部納入整改范圍,并根據(jù)審計(jì)署對(duì)我省的審計(jì)報(bào)告以及省人大常委會(huì)關(guān)于省級(jí)決算、審計(jì)工作報(bào)告的決議和審議意見,提出審計(jì)查出的突出問題和重點(diǎn)整改的部門單位。省政府辦公廳組織召開審計(jì)整改協(xié)調(diào)會(huì),印發(fā)審計(jì)查出突出問題整改分工方案,省審計(jì)廳按立行立改、分階段整改、持續(xù)整改等3種類型分別明確整改要求,向81個(gè)地方、部門和單位印發(fā)整改通知,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)整改督促檢查?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、2021年度審計(jì)整改工作部署和成效

  各地區(qū)各部門各單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)及我省貫徹落實(shí)措施的相關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行省十三屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議有關(guān)審議意見,把審計(jì)查出問題整改作為提升治理效能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手,全力落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù),取得積極成效。

  一是整改責(zé)任壓得更實(shí)。省委辦公廳、省政府辦公廳全面落實(shí)中辦、國(guó)辦《意見》要求,印發(fā)《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的若干措施》,提出14項(xiàng)具體措施,強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)。2022年以來(lái),省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)審計(jì)查出問題作出整改批示33篇次,要求各級(jí)各部門切實(shí)做好審計(jì)“下半篇文章”。省長(zhǎng)王偉中特別強(qiáng)調(diào),對(duì)審計(jì)發(fā)來(lái)的取證單、查詢函等,“一把手”要親自研究、親自簽署意見,為審計(jì)客觀準(zhǔn)確查找問題、作出評(píng)價(jià)創(chuàng)造良好條件。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任,把抓好審計(jì)整改作為重大政治任務(wù),對(duì)審計(jì)整改工作直接抓、直接管。有關(guān)主管部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,統(tǒng)籌優(yōu)化政策,規(guī)范行業(yè)管理,16個(gè)省直部門單位均按要求向社會(huì)公開部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改結(jié)果,省教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局等開展全省整改專項(xiàng)行動(dòng),以點(diǎn)帶面、舉一反三,確保問題改到位、改徹底。

  二是審計(jì)整改總體格局初步成型。各類監(jiān)督力量貫通協(xié)同,既把握總體,又突出重點(diǎn),形成了全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦3種方式相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局。有關(guān)部門單位及有關(guān)方面從不同角度專項(xiàng)開展審計(jì)整改及督促檢查。省人大常委會(huì)強(qiáng)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)用,建立同財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,省人大常委會(huì)預(yù)算工委會(huì)同省審計(jì)廳與主管部門加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng),赴5個(gè)市和3個(gè)主管部門對(duì)政府債務(wù)、中小河流管理等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展審計(jì)整改跟蹤監(jiān)督。省委依法治省辦將審計(jì)整改情況列入法治廣東建設(shè)考核內(nèi)容,對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市開展年度考評(píng)。省紀(jì)委監(jiān)委將查處審計(jì)移送的重大問題線索和整改情況作為重要任務(wù)追責(zé)問責(zé);省委巡視辦將審計(jì)整改情況納入巡視范圍,聯(lián)合省委審計(jì)辦開展巡審結(jié)合試點(diǎn),同步進(jìn)駐、同時(shí)動(dòng)員、同時(shí)展開工作。省委組織部注重審計(jì)及審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用,將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。省政府辦公廳將重要審計(jì)整改事項(xiàng)納入政府督查范圍,與省審計(jì)廳等省有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo),推動(dòng)問題有效整改。省審計(jì)廳將整改監(jiān)督納入年度審計(jì)工作計(jì)劃,對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督促檢查,2022年6月,統(tǒng)籌集中組織審計(jì)整改情況“回頭看”,8月配合國(guó)務(wù)院督查組到廣州、茂名、湛江等地開展中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出審計(jì)查出問題整改現(xiàn)場(chǎng)檢查,認(rèn)真把關(guān)審核整改結(jié)果,確保整改任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。多地建立了巡審聯(lián)動(dòng)、督審聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將審計(jì)整改納入巡察督察督辦和績(jī)效考核內(nèi)容,如云浮市印發(fā)《云浮市審計(jì)發(fā)現(xiàn)共性問題清單》《領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范清單》至市、縣,推動(dòng)相關(guān)部門單位自查自糾、規(guī)范管理。

  三是整改成效更加顯著。總體來(lái)看,今年的審計(jì)整改成效更加明顯,問題整改率穩(wěn)步提升、整改完成時(shí)限大幅提前。截至2023年2月底,省人大常委會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的351個(gè)突出問題中,已完成整改326個(gè),整改到位率92.88%,比上年提高18.49個(gè)百分點(diǎn)。其中,要求立行立改的問題有245個(gè)(占249個(gè)此類問題的98.39%)已整改到位;要求分階段整改的問題有61個(gè)(占74個(gè)此類問題的82.43%)已整改到位,其余問題已完成階段性整改目標(biāo);要求持續(xù)整改的問題有20個(gè)(占28個(gè)此類問題的71.43%)已整改到位,其余問題已制訂了整改措施和計(jì)劃。對(duì)省人大常委會(huì)納入跟蹤監(jiān)督調(diào)研的地方政府債務(wù)管理等3個(gè)方面8個(gè)突出問題,已整改6個(gè),整改率75%。審計(jì)查出問題共涉及金額1409.01億元,已整改1331億元,金額整改到位率94.46%,比上年提高1.27個(gè)百分點(diǎn),追責(zé)問責(zé)65人,約談2個(gè)地市部門、4個(gè)縣區(qū)部門和28名相關(guān)責(zé)任人。在糾正具體問題的基礎(chǔ)上,有關(guān)地區(qū)、部門和單位以整改為契機(jī),推動(dòng)源頭治理,制定完善規(guī)章制度125項(xiàng),有效清理了一些阻礙改革發(fā)展和長(zhǎng)期未解決的頑瘴痼疾,如東莞市開展校園及周邊食品安全監(jiān)管專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”,排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患全部納入“一校一檔”,形成長(zhǎng)效機(jī)制;汕頭市建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制,開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查,做到“應(yīng)保盡保”;省財(cái)政廳開展成本預(yù)算績(jī)效管理改革,將審計(jì)整改與預(yù)算安排掛鉤,將過“緊日子”要求落到實(shí)處,一體推動(dòng)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。

  二、審計(jì)查出問題的整改情況

  有關(guān)地區(qū)、部門和單位采取多種方式加強(qiáng)審計(jì)整改:省級(jí)財(cái)政通過收回結(jié)余資金、調(diào)整投資計(jì)劃、加快撥付等整改482.33億元,省有關(guān)部門和單位通過加強(qiáng)預(yù)算管理、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理等整改201.8億元,有關(guān)地區(qū)通過追繳、統(tǒng)籌盤活、歸還原渠道等整改130.78億元,有關(guān)省屬企業(yè)通過調(diào)整賬目、追回?fù)p失等整改516.09億元。主要情況是:

  (一)財(cái)政管理審計(jì)查出突出問題方面。

  1.關(guān)于中央直達(dá)資金管理使用方面的問題。應(yīng)整改問題6個(gè),涉及5個(gè)地級(jí)市,全部整改到位,已整改1.03億元,完善醫(yī)療服務(wù)與保障等方面專項(xiàng)資金管理制度3項(xiàng),追責(zé)問責(zé)1人。有關(guān)主管部門構(gòu)建省市縣直達(dá)資金監(jiān)控體系,實(shí)行定期通報(bào)。對(duì)未及時(shí)制定資金分配方案導(dǎo)致分解下達(dá)資金晚問題,省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委印發(fā)通知,進(jìn)一步明確資金分配下達(dá)時(shí)間要求,加快財(cái)政資金運(yùn)行效率,確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金均按時(shí)分配下達(dá)。對(duì)違規(guī)將農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)至實(shí)有資金賬戶問題,2個(gè)地區(qū)財(cái)政部門已加快資金撥付,將農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金劃轉(zhuǎn)到項(xiàng)目單位,涉及金額750.52萬(wàn)元。對(duì)違規(guī)將城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于雨污分流項(xiàng)目問題,已安排專款用于學(xué)校雨污分流改造費(fèi)用,涉及金額19.85萬(wàn)元,確保規(guī)范使用城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。挪用生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金問題,已修訂完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度,追繳退回資金7.81萬(wàn)元。

  2.關(guān)于地方政府債券資金管理方面的問題。應(yīng)整改問題4個(gè),涉及12個(gè)地級(jí)市,已完成整改2個(gè),已整改60.36億元,完善制度2項(xiàng)。對(duì)12個(gè)市新增專項(xiàng)債券資金閑置1年以上問題,省財(cái)政廳出臺(tái)地方政府專項(xiàng)債券規(guī)范管理與加快支出使用制度,建立專項(xiàng)債券支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制,有關(guān)地市加快資金支出和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)調(diào)整資金用途,撥付使用閑置債券資金35.96億元。對(duì)部分地方政府專項(xiàng)債務(wù)管理中存在債券資金使用效益不高、管理不規(guī)范等問題,有關(guān)地市和單位健全完善債券管理機(jī)制,按程序調(diào)整部分債券資金用途,加快15個(gè)2021年專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)及資金支出使用,規(guī)范債券資金產(chǎn)生收入管理,涉及整改金額24.4億元。

  3.關(guān)于省級(jí)財(cái)政管理及決算草案審計(jì)方面的問題。應(yīng)整改問題9個(gè),涉及7個(gè)地級(jí)市,全部整改到位,已整改474.57億元。對(duì)部分資金分配下達(dá)時(shí)間晚問題,省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)代編預(yù)算資金的管理使用,通過提前做好項(xiàng)目入庫(kù)工作、加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算安排的統(tǒng)籌銜接、加快資金撥付使用等整改148.81億元。對(duì)部分轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例低于規(guī)定問題,省財(cái)政廳采取優(yōu)化預(yù)算編制流程、編早編細(xì)編實(shí)預(yù)算,提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例等方式整改163.48億元。對(duì)部分轉(zhuǎn)移支付下達(dá)時(shí)間晚于規(guī)定問題,省財(cái)政廳督促有關(guān)單位制定資金安排方案、建立資金管理臺(tái)賬,加快資金分配下達(dá)等整改126.52億元。對(duì)省級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合不到位問題,省財(cái)政廳已采取明確財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任措施整改8.52億元,確保資金下達(dá)方式保持一致。對(duì)部分重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支出率較低問題,已加快資金撥付使用0.64億元。對(duì)部分上年結(jié)轉(zhuǎn)資金未能形成支出問題,省財(cái)政廳緊盯上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目,督促各地各部門盡快消化完畢,通過收回統(tǒng)籌、加快撥付或使用等整改26.6億元。

  4.關(guān)于省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方面的問題。應(yīng)整改問題65個(gè),已完成整改64個(gè),已整改87.33億元,完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等方面制度3項(xiàng)。對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、超范圍列支或轉(zhuǎn)嫁公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、職工福利費(fèi)等問題,有關(guān)部門采取加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格預(yù)算支出、完善預(yù)算執(zhí)行約束機(jī)制等措施,通過上繳財(cái)政、調(diào)整賬表等整改370.35萬(wàn)元。對(duì)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助問題,有關(guān)部門已采取措施停發(fā)、退還補(bǔ)貼補(bǔ)助資金18.97萬(wàn)元。對(duì)部門資金執(zhí)行進(jìn)度慢問題,有關(guān)單位強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)債券資金使用管理,加快專項(xiàng)債券資金撥付使用18.74億元。對(duì)財(cái)政及相關(guān)資金閑置低效、結(jié)存資金未及時(shí)清理問題,相關(guān)部門單位通過清理盤活、納入預(yù)算管理、上繳財(cái)政、加快資金撥付等整改5.55億元。對(duì)提前列支或多支付款項(xiàng)問題,有關(guān)部門和所屬單位采取補(bǔ)辦手續(xù)、追回資金、加快項(xiàng)目進(jìn)度等方式整改1.53億元。對(duì)部分省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用管理不到位問題,有關(guān)部門單位通過新增錄入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)、規(guī)范項(xiàng)目資金使用、向社會(huì)公開信息等整改29.35億元。

  5.關(guān)于市縣財(cái)政管理方面的問題。應(yīng)整改問題11個(gè),涉及2個(gè)地級(jí)市,已完成整改10個(gè),已整改69.96億元。對(duì)未按規(guī)定將上級(jí)提前告知的2021年轉(zhuǎn)移支付納入年初預(yù)算編制問題,2個(gè)市已通過加強(qiáng)預(yù)算編制管理、編入財(cái)政總決算報(bào)表等整改25.78億元。對(duì)9家市屬國(guó)有企業(yè)未納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍問題,2個(gè)市已將9家市屬國(guó)有企業(yè)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制規(guī)范完整。對(duì)未及時(shí)分解下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金問題,2個(gè)市已加快分解下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金32.53億元。對(duì)非稅收入未繳、遲繳國(guó)庫(kù)問題,2個(gè)市采取措施規(guī)范非稅收入管理,通過按規(guī)定將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)、公辦幼兒園保育費(fèi)等非稅收入納入預(yù)算管理等整改11.65億元。

  (二)重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)查出突出問題方面。

  1.關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)及金融風(fēng)險(xiǎn)管控方面的問題。應(yīng)整改問題11個(gè),涉及省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳等5個(gè)省有關(guān)單位,已完成整改10個(gè),整改144.18億元,完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理等方面制度22項(xiàng)。

  一是對(duì)部分政策落實(shí)不到位問題。對(duì)政府投資基金項(xiàng)目投資方向與投資目錄不符的問題,2022年8月,省工業(yè)和信息化廳修訂了基金產(chǎn)業(yè)投資目錄,廣東粵財(cái)投資控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱粵財(cái)控股)根據(jù)新修訂的投資目錄,對(duì)審計(jì)指出的13個(gè)項(xiàng)目重新進(jìn)行認(rèn)定,其中4個(gè)項(xiàng)目符合投資方向,其余9個(gè)項(xiàng)目已通過完全退出、部分退出或?qū)⑹S囝~度剔除投資范圍、剔出省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)計(jì)范圍等方式落實(shí)整改。對(duì)基金管理人超標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)的問題,粵財(cái)控股下屬子公司重新調(diào)整管理費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn),并從基金回收收益中沖抵超標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)4965.5萬(wàn)元。對(duì)未按要求遴選托管銀行問題,省財(cái)政廳會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)基金托管銀行加強(qiáng)基金賬戶、資金清算、資產(chǎn)保管等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,動(dòng)態(tài)管控投資活動(dòng),今后嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)遴選工作要求。對(duì)為已結(jié)束貸款關(guān)系業(yè)務(wù)提供擔(dān)保12.59億元的問題,廣東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司已對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)全面解保,退回?fù)?dān)保費(fèi)31.42萬(wàn)元。

  二是對(duì)2項(xiàng)支持中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施效果不理想問題。目前,省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金已到期暫停使用,省科技廳研究?jī)?yōu)化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用和代償審批流程,下一步將制定省科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法,引導(dǎo)銀行加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸支持,提高科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用效益。4個(gè)市和6個(gè)縣修訂完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法、實(shí)施方案等制度文件14項(xiàng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程,鼓勵(lì)合作銀行加大業(yè)務(wù)推廣力度,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金充分發(fā)揮降本增效的惠企效益。

  三是對(duì)項(xiàng)目決策程序不規(guī)范、管控不盡職,存在重大損失風(fēng)險(xiǎn)的問題。對(duì)項(xiàng)目決策程序和風(fēng)險(xiǎn)管控措施不規(guī)范的問題,廣東粵財(cái)融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司指導(dǎo)10家控股地市擔(dān)保公司及粵財(cái)普惠再擔(dān)保子公司制定黨支部前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單,將收費(fèi)定價(jià)納入公司項(xiàng)目評(píng)審?fù)芯?、同表決,印發(fā)通知明確公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。對(duì)投前盡職調(diào)查不充分、投后管理失職等問題,中銀粵財(cái)股權(quán)投資基金管理(廣東)有限公司和粵財(cái)私募股權(quán)投資(廣東)有限公司通過司法程序加快推進(jìn)6個(gè)存量項(xiàng)目的清收工作,制定或修訂《問責(zé)管理規(guī)定》《投后管理規(guī)定》等5項(xiàng)制度,強(qiáng)化投資全流程管控。對(duì)部分直租項(xiàng)目租賃物采購(gòu)、建造環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控不到位等問題,廣東粵財(cái)金融租賃股份有限公司加強(qiáng)直租項(xiàng)目采購(gòu)建造環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)格落實(shí)按租賃物到貨或建造進(jìn)度分期付款要求,加大租賃物發(fā)票追收力度,規(guī)范付款行為。

  2.關(guān)于廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行方面的問題。應(yīng)整改問題4個(gè),涉及深圳人工智能實(shí)驗(yàn)室等17家省實(shí)驗(yàn)室,全部整改到位。

  一是對(duì)部分地市承建的省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)推進(jìn)緩慢問題。第二批啟動(dòng)建設(shè)的3家省實(shí)驗(yàn)室中,1家已完成重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等目標(biāo)任務(wù);1家實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所已正式掛牌并引進(jìn)科研人才團(tuán)隊(duì)14個(gè)、科研人員8人,承擔(dān)相關(guān)科研項(xiàng)目5項(xiàng);1家加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室科研園區(qū)建設(shè),已完成4批次340臺(tái)(套)科研儀器設(shè)備采購(gòu)工作,涉及金額6146萬(wàn)元。第三批啟動(dòng)建設(shè)的10家省實(shí)驗(yàn)室中,4家已正式入駐開展工作,2家正在組織開展科研設(shè)備采購(gòu)工作,4家加緊推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整、工程施工等項(xiàng)目建設(shè)工作。

  二是對(duì)部分省實(shí)驗(yàn)室人才引進(jìn)困難、雙聘人員占比較高問題。省科技廳指導(dǎo)各省實(shí)驗(yàn)室做好人才引培規(guī)劃,鼓勵(lì)多渠道引進(jìn)全職全時(shí)科研團(tuán)隊(duì)。各承建地市給予更多人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,支持省實(shí)驗(yàn)室加快建立人才團(tuán)隊(duì)。各省實(shí)驗(yàn)室加快制定人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)制度,加快組建科研團(tuán)隊(duì),人才引進(jìn)工作取得明顯成效。截至2022年底,審計(jì)指出的7家省實(shí)驗(yàn)室已引進(jìn)科研人才338人,其中,6家粵東西北省實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)科研人員313人。同時(shí),各省實(shí)驗(yàn)室調(diào)整和優(yōu)化固定人員和流動(dòng)人員比例,24家省實(shí)驗(yàn)室8140人中,全職全時(shí)人員4756人,占比58.43%,進(jìn)一步提升全時(shí)引進(jìn)人員比例。

  3.關(guān)于廣東省第一期高水平醫(yī)院建設(shè)方面的問題。應(yīng)整改問題2個(gè),涉及10家醫(yī)院,已完成整改1個(gè)。

  一是對(duì)??平ㄔO(shè)任務(wù)重點(diǎn)不突出問題。省衛(wèi)生健康委印發(fā)《“十四五”廣東省臨床??颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃》,指導(dǎo)各醫(yī)院從加強(qiáng)核心??颇芰ㄔO(shè)、補(bǔ)齊??瀑Y源短板、推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新等方面加大力度推進(jìn)重點(diǎn)??颇芰ㄔO(shè)。各醫(yī)院依托臨床重點(diǎn)??破脚_(tái),制訂專科發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)建設(shè)方案,形成優(yōu)質(zhì)人才和學(xué)科梯隊(duì),集中力量培育本機(jī)構(gòu)的品牌專科,扎實(shí)推進(jìn)專科能力建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。二是對(duì)部分建設(shè)資金資產(chǎn)管理使用不規(guī)范問題。5家醫(yī)院購(gòu)置的271臺(tái)(套)臨床醫(yī)學(xué)研究實(shí)驗(yàn)設(shè)備和醫(yī)療器械已投入使用,3家醫(yī)院的3臺(tái)(套)DSA等醫(yī)療設(shè)備已取得放射診療許可證并已投入使用,4家醫(yī)院正在加緊推進(jìn)場(chǎng)地施工或項(xiàng)目驗(yàn)收工作,爭(zhēng)取早日完成設(shè)備安裝調(diào)試并投入使用。

  4.關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接審計(jì)方面的問題。應(yīng)整改問題48個(gè),涉及14個(gè)地級(jí)市,已完成整改44個(gè),整改7.93億元,完善駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用及監(jiān)督管理等方面制度2項(xiàng)。

  一是對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶方面問題。25個(gè)縣再次集中排查445戶脫貧人口存在的返貧風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象,符合條件的130戶已納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并落實(shí)幫扶措施。38個(gè)縣加強(qiáng)民政、殘聯(lián)部門信息對(duì)接,進(jìn)一步建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制,做到“應(yīng)保盡?!保瑢徲?jì)指出的1239名重病重疾、殘疾人中,除349人因家庭人均收入高于標(biāo)準(zhǔn)、自愿放棄等原因外,其余874人已全部納入低?;蛏詈妥o(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍。

  二是對(duì)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村方面問題。8個(gè)市加大駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)人員征集力度并向幫扶鎮(zhèn)傾斜,已為305個(gè)工作隊(duì)配齊農(nóng)村科技特派員、“三支一扶”、高校畢業(yè)生志愿者等崗位人員,22個(gè)工作隊(duì)已將“三支一扶”人員和金融助理等納入工作隊(duì)統(tǒng)一管理。4個(gè)市的58個(gè)工作隊(duì)已完成年度幫扶計(jì)劃、五年幫扶規(guī)劃等編制工作,建立完善項(xiàng)目庫(kù),細(xì)化幫扶措施。10個(gè)市及相關(guān)縣區(qū)加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌,落實(shí)配套幫扶資金7.93億元,統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目建設(shè)。

  5.關(guān)于糧食安全相關(guān)政策和資金方面的問題。應(yīng)整改問題29個(gè),涉及12個(gè)地級(jí)市,已完成整改25個(gè),完善撂荒耕地整治等方面制度6項(xiàng)。

  一是對(duì)糧食應(yīng)急體系建設(shè)方面問題。2個(gè)市及3個(gè)縣的22個(gè)鎮(zhèn)街加大力度完善糧食安全應(yīng)急保障體系建設(shè),重新選定糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)并簽訂應(yīng)急保障協(xié)議書,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)鎮(zhèn)街全覆蓋。1個(gè)市及6個(gè)縣組織開展應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急保障企業(yè)資質(zhì)狀況和經(jīng)營(yíng)情況檢查,及時(shí)終止不符合要求的網(wǎng)點(diǎn)和企業(yè),按程序重新選定。

  二是對(duì)耕地利用管理方面問題。1個(gè)市及6個(gè)縣少報(bào)的撂荒耕地已落實(shí)復(fù)耕復(fù)種7993.72畝,4個(gè)縣多報(bào)的5315.53畝復(fù)耕耕地已全部落實(shí)復(fù)耕復(fù)種。6個(gè)縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供機(jī)耕機(jī)種、代耕代種等方式,加大對(duì)撂荒地幫扶力度,落實(shí)復(fù)耕復(fù)種4569.79畝。

  6.關(guān)于食品安全政策落實(shí)方面的問題。應(yīng)整改問題24個(gè),涉及6個(gè)地級(jí)市,全部整改到位,完善學(xué)校校園超市(小賣部)管理等方面制度2項(xiàng)。

  一是對(duì)個(gè)別地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)進(jìn)度慢問題。1個(gè)市加大力度推進(jìn)大中型餐館“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè),截至2022年底,全市處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)的588家大中型餐館已全覆蓋納入監(jiān)管。1個(gè)縣落實(shí)校園食品安全規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管要求,審計(jì)指出的56所學(xué)校食堂已全部完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工程。

  二是對(duì)部分市校園貨品、水質(zhì)監(jiān)管未落實(shí)問題。4個(gè)市督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校園超市(小賣部)的日常監(jiān)管,截至2022年底,41所學(xué)校已建立可售賣品類清單制度并對(duì)外公示;51所學(xué)校采取委托第三方開展水質(zhì)檢測(cè)、定期開展安全衛(wèi)生巡查等措施,確保學(xué)校飲用水安全。

  三是對(duì)部分市食品加工人員資質(zhì)及環(huán)境不達(dá)標(biāo)問題。2個(gè)市的9所學(xué)校食堂相關(guān)從業(yè)人員均已按規(guī)定取得健康證明或達(dá)到等級(jí)要求;4個(gè)市加大餐飲單位排查治理力度,通報(bào)問題商家,責(zé)令存在食品加工人員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的商家停業(yè)整頓,整改不到位的予以關(guān)?;蛲V构┎汀?個(gè)市督促存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的24所學(xué)校強(qiáng)化食品安全管理,按照食品安全衛(wèi)生要求分開存放生熟原料、加封處理冷藏肉類,提升學(xué)校食品安全水平;1個(gè)市開展小餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),督促商家加強(qiáng)人員培訓(xùn),保持環(huán)境場(chǎng)所整潔,確保食品衛(wèi)生安全。

 ?。ㄈ┲攸c(diǎn)民生資金審計(jì)查出突出問題方面。

  1.關(guān)于困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)方面的問題。應(yīng)整改問題22個(gè),涉及7個(gè)地級(jí)市,全部整改到位,已整改2086.72萬(wàn)元,完善困難群眾救助等方面專項(xiàng)資金管理制度5項(xiàng),追責(zé)問責(zé)5人。一是對(duì)挪用或截留克扣困難群眾救助補(bǔ)助資金問題,6個(gè)市29個(gè)集中供養(yǎng)和救助機(jī)構(gòu)已追繳退回或上繳財(cái)政、原渠道歸還360.23萬(wàn)元,通過調(diào)整賬表等完成整改938.72萬(wàn)元。二是對(duì)挪用該項(xiàng)資金用于機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)開支問題,2個(gè)市財(cái)政、民政部門已追加預(yù)算、退還資金62.47萬(wàn)元。三是對(duì)符合條件人員未享受或少享受救助待遇問題,已對(duì)2萬(wàn)多名困難群眾進(jìn)行核實(shí)甄別,將符合條件人員納入生活、醫(yī)療救助范圍,并通過補(bǔ)發(fā)待遇、追回多發(fā)待遇等整改725.3萬(wàn)元。

  2.關(guān)于2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治資金管理使用方面的問題。應(yīng)整改問題10個(gè),涉及6個(gè)地級(jí)市的8個(gè)縣區(qū),已完成整改9個(gè),整改3.41億元。2個(gè)縣通過統(tǒng)籌財(cái)政資金、追回被挪用資金等方式,歸墊農(nóng)村人居環(huán)境整治資金2.11億元。2個(gè)縣已落實(shí)配套、加快撥付保潔員工資和衛(wèi)生保潔費(fèi)用0.22億元。6個(gè)縣督促養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體加快施工進(jìn)度,抓緊項(xiàng)目驗(yàn)收,促進(jìn)畜禽糞污治理補(bǔ)助資金支出1.08億元。

 ?。ㄋ模﹪?guó)資國(guó)企審計(jì)查出突出問題方面。

  1.關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)方面的問題。應(yīng)整改問題54個(gè),涉及15戶省屬國(guó)有企業(yè),已完成整改50個(gè),整改471.92億元,完善議事規(guī)則、投資管理、預(yù)算管理等方面制度67項(xiàng),追責(zé)問責(zé)36人。

  一是對(duì)部分重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不合規(guī)問題。8戶企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序,落實(shí)黨委會(huì)前置研究重大事項(xiàng)的要求,完善議事規(guī)則、預(yù)算管理、投資管理等方面制度19項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范投資決策程序,提高決策水平;1戶企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化籌融資合規(guī)決策,建立籌融資、擔(dān)保管理臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資資金合規(guī)性審查把控,1戶企業(yè)已完成資產(chǎn)評(píng)估工作,并取得物業(yè)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》;2戶企業(yè)積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司,順利盤活項(xiàng)目,化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);1戶企業(yè)加快推進(jìn)資產(chǎn)保全和破產(chǎn)清算工作,采取法律手段等方式挽回?fù)p失1112.6萬(wàn)元。

  二是對(duì)個(gè)別企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題。1戶企業(yè)對(duì)下屬公司開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)排查,加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,逐步對(duì)違規(guī)出借代理資質(zhì)業(yè)務(wù)進(jìn)行清退處理;1戶企業(yè)已償還貿(mào)易型融資貸款11.62億元,加強(qiáng)對(duì)貸款資金的監(jiān)督檢查力度;1戶企業(yè)對(duì)所有商貿(mào)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面清查清理,收回融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)相關(guān)費(fèi)用383.2萬(wàn)元,完善貿(mào)易業(yè)務(wù)的前期論證、簽約談判、合同履行等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;1戶企業(yè)已與屬地政府溝通協(xié)調(diào),盡快辦理土地轉(zhuǎn)用征收手續(xù);1戶企業(yè)已收回違規(guī)發(fā)放貸款4663.13萬(wàn)元,通過訴訟積極追收貸款4076.68萬(wàn)元,同時(shí)規(guī)范貸款業(yè)務(wù)管理,杜絕發(fā)生新的貸款損失。

  三是對(duì)部分會(huì)計(jì)信息不實(shí)及國(guó)有資產(chǎn)管理不完善問題。4戶企業(yè)及時(shí)糾正會(huì)計(jì)報(bào)表差錯(cuò),按有關(guān)規(guī)定調(diào)整賬務(wù)1.71億元;1戶企業(yè)開展不良資產(chǎn)全面清查摸底,糾正財(cái)務(wù)核銷不及時(shí)、依據(jù)不充分、程序不合規(guī)等問題;1戶企業(yè)積極完善資產(chǎn)核銷手續(xù);1戶企業(yè)印發(fā)資產(chǎn)處置管理辦法,規(guī)范資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)處置工作流程;1戶企業(yè)開展資產(chǎn)清查專項(xiàng)工作,建立資產(chǎn)管理系統(tǒng);2戶企業(yè)采取措施分類處置盤活資產(chǎn),盤活閑置物業(yè)7368.07平方米,掛牌轉(zhuǎn)讓260畝土地;3戶企業(yè)通過實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)、派出專職人員、開展風(fēng)險(xiǎn)排查等方式,加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控,完善制度9項(xiàng),處理處分35人。

  四是對(duì)部分資金使用效益不佳或?qū)徟灰?guī)范問題。2戶企業(yè)及時(shí)清理結(jié)存資金,上繳財(cái)政3655.71萬(wàn)元;6戶企業(yè)加快項(xiàng)目組織實(shí)施,加快雙創(chuàng)基金和農(nóng)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)基金募集資金的使用,促進(jìn)資金撥付3.61億元;7戶企業(yè)通過開展財(cái)務(wù)檢查、注銷擔(dān)保企業(yè)、停止資金擔(dān)保等方式整改,收回拆借資金2.46億元,完善制度13項(xiàng),提升資金規(guī)范管理水平。

  2.關(guān)于省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)方面的問題。應(yīng)整改問題37個(gè),涉及17家省有關(guān)單位,已完成整改33個(gè),整改10.11億元,完善固定資產(chǎn)管理、資產(chǎn)出租出借等方面制度7項(xiàng)。

  一是對(duì)資產(chǎn)賬實(shí)不符問題,10個(gè)部門和1家醫(yī)院加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)、盤活利用,做好實(shí)物登記及賬務(wù)處理,共登記入賬18889件資產(chǎn)、涉及建筑和土地面積186.19萬(wàn)平方米,調(diào)整賬表9.54億元。二是對(duì)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)不夠完整、準(zhǔn)確問題,4個(gè)部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),及時(shí)更新6881件固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù),確保資產(chǎn)信息的全面、準(zhǔn)確和完整。三是對(duì)違規(guī)出租(出借)資產(chǎn)問題,1個(gè)部門和2家所屬單位已補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)或收回出借資產(chǎn),并將租金上繳財(cái)政,涉及金額146.23萬(wàn)元。四是對(duì)低價(jià)出租資產(chǎn)、少收或未收取資產(chǎn)出租收入等問題,5個(gè)部門、1家所屬單位和2家醫(yī)院加強(qiáng)物業(yè)管理,完善制度3項(xiàng),追繳上繳租金收入3043.77萬(wàn)元。

  3.關(guān)于自然資源資產(chǎn)審計(jì)方面的問題。應(yīng)整改問題15個(gè),涉及1個(gè)地級(jí)市、1個(gè)省直部門,已完成整改13個(gè),完善水污染防治、森林防火等方面制度6項(xiàng),追責(zé)問責(zé)23人。

  一是對(duì)海洋和水資源管理不到位問題。省自然資源廳已完工或調(diào)整取消海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè);省生態(tài)環(huán)境廳通過預(yù)警通報(bào)、掛牌督辦、約談等方式壓實(shí)地方政府水污染治理責(zé)任,推動(dòng)4個(gè)市實(shí)現(xiàn)水環(huán)境承載能力不超載;河源市完成病險(xiǎn)水庫(kù)主體或附屬工程建設(shè)17座,已完工或辦理完工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收的中小河流治理項(xiàng)目125個(gè),按要求完成當(dāng)年度小水電站退出任務(wù),拆除小水電站12座。二是對(duì)違規(guī)出讓和使用土地問題。河源市補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證34宗、建設(shè)用地規(guī)劃許可證9宗、建設(shè)工程施工許可證61宗,清查136.47萬(wàn)平方米儲(chǔ)備土地的出讓、用途調(diào)整、置換等情況并移送省紀(jì)委監(jiān)委查處,收回國(guó)有建設(shè)用地2宗,涉及面積22.49萬(wàn)平方米。三是對(duì)林地管理不到位問題。河源市嚴(yán)肅查處少報(bào)瞞報(bào)森林火情問題,處分處理15人;將領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林病蟲害防治工作目標(biāo)責(zé)任、重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任納入林長(zhǎng)制考核,安排松材線蟲病防治專項(xiàng)資金,2022年壓減松材線蟲病發(fā)生面積6.17萬(wàn)畝,林業(yè)有害生物發(fā)生面積減少至165.33萬(wàn)畝;對(duì)部分違法占用林地進(jìn)行立案查處,行政處罰8人,補(bǔ)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)72.27萬(wàn)元,將150.45畝林地調(diào)整為非林地。

  三、尚未完全整改到位的問題及后續(xù)工作安排

  從整改情況看,截至2023年2月底,尚未完成整改的25個(gè)問題中,除要求分階段整改的13個(gè)問題和持續(xù)整改的8個(gè)問題外,還有4個(gè)立行立改的問題,分別涉及債券資金使用效益不高和管理不規(guī)范、未及時(shí)分解下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)未配齊、土地物業(yè)長(zhǎng)期閑置等。審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要要求,充分聽取有關(guān)地區(qū)、部門和單位的意見,綜合考慮要求分階段整改或持續(xù)整改問題的相關(guān)情況,實(shí)事求是分析原因,主要存在以下3方面值得關(guān)注的問題與困難:

  (一)有些問題受限于地方政府財(cái)力薄弱,需籌措資金持續(xù)推進(jìn)解決。如,對(duì)新增專項(xiàng)債券資金用于回購(gòu)以前年度已竣工項(xiàng)目問題,由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)受經(jīng)濟(jì)下行影響,一般公共預(yù)算收入和土地出讓收入大幅減少,難以籌集資金置換原項(xiàng)目,相關(guān)市將通過盤活存量資金、閑置房產(chǎn)資產(chǎn),加快土地掛牌出讓,加大砂石等礦產(chǎn)資源出讓,推進(jìn)拆舊復(fù)墾和水田指標(biāo)交易,大力壓減非必要、非必需預(yù)算支出等方式,多渠道籌集資金,置換原債券資金安排的項(xiàng)目,逐步完成整改。再如,對(duì)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)未配齊、資金未足額到位問題,相關(guān)市縣加大選派人員參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)工作的力度,增加財(cái)政可調(diào)度資金來(lái)源,逐步落實(shí)幫扶資金。

 ?。ǘ┯行﹩栴}時(shí)間跨度大、涉及單位多、資金分配審批流程復(fù)雜,需多方加強(qiáng)配合共同推進(jìn)解決。如,對(duì)未收取資產(chǎn)出租收入問題,相關(guān)單位需進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào),明確資產(chǎn)收益權(quán)屬后按要求處理。再如,對(duì)未及時(shí)分解下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付問題,一些專項(xiàng)資金如大氣污染防治資金,要求必須經(jīng)過中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)專家審核才可分配,需協(xié)調(diào)相關(guān)單位,盡快制定資金分配方案,形成實(shí)際支出,對(duì)不符合條件的項(xiàng)目資金需按程序退回省財(cái)政。

 ?。ㄈ┯行﹩栴}受制于外部條件或不可抗力等難以短期完成整改,需制定審慎穩(wěn)妥的處置方案有序推進(jìn)解決。如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)耕地區(qū)域性撂荒問題,需按照“三區(qū)三線”國(guó)土空間規(guī)劃,將不具備種植糧食作物的地塊進(jìn)行調(diào)整,逐步移出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田范圍,并持續(xù)推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種,投入水利灌溉設(shè)備,加快改善種植條件;物業(yè)閑置問題,受疫情影響、經(jīng)濟(jì)萎縮、租賃市場(chǎng)疲軟等多種因素影響,需制定符合市場(chǎng)和商圈環(huán)境等實(shí)際的招租方案長(zhǎng)期推進(jìn)。

  有關(guān)地區(qū)和部門單位對(duì)后續(xù)整改作出了安排:一是細(xì)化整改要求。系統(tǒng)梳理未整改到位問題,明確整改時(shí)限及整改目標(biāo)等,一抓到底、加快落實(shí);對(duì)已完成整改的問題,強(qiáng)化建章立制和跟蹤問效,適時(shí)組織“回頭看”,不斷規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。二是壓實(shí)整改責(zé)任。加強(qiáng)跟蹤督辦,拿出真招實(shí)招,統(tǒng)籌推動(dòng)解決整改中的困難,確保應(yīng)改盡改、高質(zhì)量清零,對(duì)虛假整改等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是完善制度機(jī)制。深入分析短板弱項(xiàng),加強(qiáng)制度建設(shè)和過程管理,切實(shí)鞏固整改成果,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。下一步,省政府將嚴(yán)格貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《意見》精神和省委部署安排,繼續(xù)完善全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的整改工作格局,持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查,深刻剖析問題根源,查改聯(lián)動(dòng)、立破并舉,確保整改合規(guī)到位,并按照《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)條例》的規(guī)定,于2023年7月向省人大常委會(huì)書面報(bào)告我省2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改結(jié)果。

  主任、各位副主任、秘書長(zhǎng),各位委員:

  我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)審計(jì)工作的部署要求,自覺接受省人大監(jiān)督和指導(dǎo),依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),服務(wù)好廣東改革發(fā)展大局,為開創(chuàng)廣東高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

  以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。