鶴山市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和和2013年預(yù)算草案的報(bào)告
——2013年1月24日在市十四屆人大三次會(huì)議上
鶴山市財(cái)政局局長(zhǎng) 崔常平
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告鶴山市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。
一、2012年地方公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2012年，是我市新一屆政府的開局之年，也是我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財(cái)政工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，克難奮進(jìn)，負(fù)重拼搏，圓滿完成了市十四屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算。
全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成159,483萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100.25%，比上年增收18,700萬(wàn)元，增幅13.28%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成182,198萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100.96%，比上年增支21,529萬(wàn)元，增幅13.4%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入159,483萬(wàn)元，加上返還性收入17,247萬(wàn)元，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入26,263萬(wàn)元，上年結(jié)余15,965萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入303萬(wàn)元，調(diào)入資金2,594萬(wàn)元，收入合計(jì)221,855萬(wàn)元；地方公共財(cái)政預(yù)算支出182,198萬(wàn)元，上解支出20,185萬(wàn)元，年終結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)支出19,472萬(wàn)元（其中：凈結(jié)余115萬(wàn)元），收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡，略有結(jié)余。
2012年，復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩，財(cái)政增收工作面臨重重困難。同時(shí)，民生剛性支出大幅增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾日益突出。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市財(cái)政部門按照市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，認(rèn)真落實(shí)市十四屆人大二次會(huì)議有關(guān)決議，在困難中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，財(cái)政各項(xiàng)工作取得新的成效。
（一）全力以赴狠抓增收節(jié)支，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。增收方面，及早分解落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家稅收政策變化，積極制定應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)對(duì)稅收進(jìn)度的跟蹤檢查，在抓好重點(diǎn)稅源、主體稅種征管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)稅、城建稅等市鎮(zhèn)固定稅收的征管和匯算清繳，抓好契稅及耕地占用稅清繳工作，促進(jìn)小稅種發(fā)揮大作用。著力加強(qiáng)非稅收入征管，將非稅收入納入預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。節(jié)支方面，嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，加強(qiáng)資金調(diào)度，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。對(duì)年初預(yù)算安排的各項(xiàng)支出，嚴(yán)格按規(guī)范程序及時(shí)做好資金撥付。繼續(xù)貫徹各級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約、嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，大力壓減一般性支出，努力減輕財(cái)政支出壓力，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零增長(zhǎng)”、“四個(gè)減半”的要求。
（二）強(qiáng)化措施落實(shí)積極政策，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年劃撥基建款項(xiàng)38,543萬(wàn)元，其中：投入資金1,956萬(wàn)元，推進(jìn)沙坪城區(qū)惠民苑保障房、永安路廉租住宅樓等建設(shè)；投入資金6,035萬(wàn)元，實(shí)施沙坪聯(lián)圍泵站更新改造、四堡灌區(qū)改造、宅梧鎮(zhèn)虹嶺水庫(kù)加固、雙合鎮(zhèn)僑茶合成供水工程等建設(shè)；投入資金16,654萬(wàn)元，支持沙坪河南岸綜合整治、新業(yè)路、容章路、大鵬路、鶴山公園、城市綠道等城市道路和公共基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。二是落實(shí)措施扶持企業(yè)發(fā)展。設(shè)立市本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元、外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)資金3,088萬(wàn)元支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造。參與組建地方性中小型金融機(jī)構(gòu)，降低小微型企業(yè)的融資門檻，解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題。支持中小微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，安排資金用于專業(yè)鎮(zhèn)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)升級(jí)及推廣，幫助企業(yè)提高商務(wù)效率。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)涉企收費(fèi)減免政策，加大涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（三）多措并舉加大民生投入，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加大教育投入。全市安排教育支出41,316萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)25.14%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重22.68%。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。安排城鄉(xiāng)醫(yī)保政府補(bǔ)助資金6,911萬(wàn)元，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)1,237萬(wàn)元，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1,692萬(wàn)元。三是支持社會(huì)保障體系建設(shè)。發(fā)放最低生活保障、定恤定補(bǔ)、物價(jià)補(bǔ)貼和高齡津貼等補(bǔ)助資金共4,195萬(wàn)元，安排新農(nóng)保各項(xiàng)補(bǔ)助資金3,629萬(wàn)元、被征地農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)助資金1,317萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金189萬(wàn)元，落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”補(bǔ)助資金247萬(wàn)元。四是助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)放良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金共2542萬(wàn)元。以第一名的成績(jī)?cè)谌⌒⌒娃r(nóng)田水利重點(diǎn)縣競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中成功競(jìng)得中央財(cái)政資金4,800萬(wàn)元。安排生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建和調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金 1,326萬(wàn)元。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，安排樂(lè)昌市梅花鎮(zhèn)對(duì)口扶貧開發(fā)“雙到”資金683萬(wàn)元。五是支持保障性住房建設(shè)，安排保障性住房建設(shè)資金共2,032萬(wàn)元。六是做好民生補(bǔ)貼工作。兌付家電、摩托車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼696萬(wàn)元，兌付公共交通補(bǔ)貼、林業(yè)漁業(yè)用油補(bǔ)貼1,523萬(wàn)元。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持“三項(xiàng)建設(shè)”，直接扶持蔬菜大棚2家，冷藏設(shè)施2家，平價(jià)商店15家。
（四）務(wù)實(shí)創(chuàng)新深化財(cái)政改革，推進(jìn)科學(xué)精細(xì)管理。一是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革工作。將全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國(guó)庫(kù)集中支付體系，全市104個(gè)基層預(yù)算單位（含一級(jí)預(yù)算部門本級(jí)）已全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，比例達(dá)到100%。二是穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革，于2012年11月起在全市預(yù)算單位全面鋪開。三是探索完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，將納入國(guó)庫(kù)集中支付管理的預(yù)算單位會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、購(gòu)車經(jīng)費(fèi)支付等納入日常監(jiān)控。四是加快非稅收入收繳改革步伐，做好非稅收入新系統(tǒng)上線準(zhǔn)備工作。五是繼續(xù)推行政府采購(gòu)工作。于2012年7月起全面推行網(wǎng)上詢價(jià)平臺(tái)。全年共組織采購(gòu)預(yù)算金額12,310萬(wàn)元，節(jié)約資金1,385萬(wàn)元，節(jié)約率11.25%。
（五）依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，全面推進(jìn)依法理財(cái)。一是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，把好資產(chǎn)處置關(guān)口，收繳行事單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入838萬(wàn)元。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益3,100萬(wàn)元。支持農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作，投入資金686萬(wàn)元支持農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)創(chuàng)建。二是加強(qiáng)基建財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管。配合市紀(jì)委將我市15個(gè)財(cái)政性投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施電子監(jiān)察。嚴(yán)把財(cái)政投資評(píng)審關(guān)口，全年共審核工程預(yù)結(jié)算及招投標(biāo)標(biāo)底472項(xiàng)，送審總金額49,570萬(wàn)元，核減金額5,420萬(wàn)元，核減率10.93%。三是加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。組織開展2012年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查、2010—2011年度中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行情況檢查、2012年省十件民生實(shí)事資金監(jiān)督檢查等。四是全面開展財(cái)政專戶清理整頓工作，撤銷財(cái)政專戶25個(gè)。五是支持“三打兩建”工作，安排“三打兩建”各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)83萬(wàn)元。六是嚴(yán)把會(huì)計(jì)從業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
各位代表，雖然2012年全市財(cái)政工作取得了良好成效，但也存在著一些問(wèn)題與不足：一是財(cái)政收入質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在財(cái)政收入中非稅收入比例較高、稅收收入中來(lái)自房地產(chǎn)行業(yè)的稅收比例較高。二是財(cái)政支出壓力巨大。在各項(xiàng)民生和政策性支出不斷增加的壓力下，可支配財(cái)力在滿足保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)方面捉襟見(jiàn)肘，財(cái)政收支矛盾十分突出。三是財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。前幾年的各項(xiàng)融資貸款陸續(xù)進(jìn)入還款期，財(cái)政面臨巨大的還貸壓力。四是財(cái)政改革任務(wù)艱巨。財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施，努力加以解決。
二、2013年財(cái)政預(yù)算草案
2013年，是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年?？傮w上看，2013年我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，財(cái)政工作仍將是“負(fù)重前行”。收入方面，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定因素仍較大，外貿(mào)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，固定資產(chǎn)投資受資金來(lái)源影響增勢(shì)趨緩，工業(yè)稅收新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)尚未形成，加上歷年存量稅收基本清繳入庫(kù)，以及國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、清理行政性收費(fèi)項(xiàng)目等政策的陸續(xù)出臺(tái)，2013年財(cái)政增收壓力有增無(wú)減；支出方面，隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出大量增加，除教育、醫(yī)療、社保、“三農(nóng)”、民生工程配套等政策性增支和調(diào)整規(guī)范津補(bǔ)貼增支外，政府管理模式轉(zhuǎn)型、政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、償還到期政府性債務(wù)支出，都對(duì)財(cái)政保障提出了更高要求，財(cái)政收支壓力日益凸顯。
基于對(duì)2013年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，按照市委、市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，2013年我市財(cái)政預(yù)算工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆一中、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆三次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，著力保障和改善民生事業(yè)。深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，為創(chuàng)造鶴山品質(zhì)，促進(jìn)幸福共享，加快嶺南特色宜居城市建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
按照上述指導(dǎo)思想，2013年全市地方公共財(cái)政收支計(jì)劃擬作如下安排：地方公共財(cái)政預(yù)算收入擬安排177,026萬(wàn)元，比上年增收17,543萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。加上返還性收入、上年結(jié)余等，地方公共財(cái)政收入合計(jì)226,317萬(wàn)元，2013年擬安排地方公共財(cái)政預(yù)算支出198,713萬(wàn)元，比上年預(yù)算180,473萬(wàn)元增加18,240萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.11%。
三、負(fù)重奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，確保完成2013年財(cái)政預(yù)算任務(wù)
為確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成， 2013年全市財(cái)政工作要突出抓好以下幾個(gè)方面：
（一）狠抓增收節(jié)支，在確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行上爭(zhēng)創(chuàng)新佳績(jī)。一是以強(qiáng)化目標(biāo)考核促增收。及早分解落實(shí)收入目標(biāo)，嚴(yán)明部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，加大督促考核力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成強(qiáng)大的征管合力。二是以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)促增收。充分發(fā)揮財(cái)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，建立健全收入監(jiān)控、分析、預(yù)測(cè)機(jī)制，支持稅務(wù)部門健全稅收征管平臺(tái)，提高征管效率。三是以加強(qiáng)稅源控管促增收。進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治稅機(jī)制，建立完善稅源信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到“抓大、管小、堵漏、拓新”，促進(jìn)稅收收入較快增長(zhǎng)。四是以抓好節(jié)支工作促增收。牢固樹立“節(jié)支也是增收”的思想，堅(jiān)持量力而行、量財(cái)辦事，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，確保工資正常發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保大部分新增財(cái)力用于改善民生、促進(jìn)發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)算約束，做到有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開支。大力控減一般性支出，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)，著力降低行政成本，緩解財(cái)政收支壓力。
（二）發(fā)揮調(diào)控職能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上謀求新作為。一是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住中央繼續(xù)加大對(duì)保障性安居工程、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、物流事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域投入的有力時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)選準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目，千方百計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。繼續(xù)利用財(cái)政信用融資，保持政府公共投資力度，引導(dǎo)和拉動(dòng)民間和社會(huì)投資，保障重點(diǎn)投資領(lǐng)域資金需求。二是著力支持企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)有各類支持企業(yè)發(fā)展資金的整合力度，規(guī)范資金使用方式，突出支持重點(diǎn)，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。支持中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，著力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。三是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極運(yùn)用各種財(cái)稅手段，支持淘汰落后產(chǎn)能，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，支持新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保等財(cái)政投入方式，加大對(duì)金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的政策傾斜和資金投入力度。四是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，貫徹國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家取消和免征30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，營(yíng)造良好的稅費(fèi)環(huán)境。
（三）堅(jiān)持民生優(yōu)先，在支持公共事業(yè)發(fā)展上落實(shí)新舉措。一是扎實(shí)推進(jìn)民生工程。繼續(xù)加大民生工程投入，確保省、市各項(xiàng)民生工程資金落實(shí)到位、組織實(shí)施到位、監(jiān)督管理到位。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，完善扶困助學(xué)機(jī)制，大力扶持學(xué)前教育、職業(yè)教育，確保教育投入依法穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度。增加社會(huì)保障投入，切實(shí)保障低收入群體基本生活，提高新型城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。加大公共文化服務(wù)設(shè)施投入。支持科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。加快保障性住房和拆遷安置房建設(shè)。加大食品藥品質(zhì)量安全和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的支持力度，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面兌現(xiàn)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取資金，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
（四）深化財(cái)政改革，在創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制上邁出新步伐。一是繼續(xù)深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步推進(jìn)綜合預(yù)算，加大資金統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)部門預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。二是深入推進(jìn)公務(wù)卡改革，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，提高公務(wù)支出透明度，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，提高財(cái)政直接支付效率。四是深入推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)資金的監(jiān)控范圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和信息分析。五是加快非稅收入征管電子信息化進(jìn)程，提高非稅收入征管水平。六是健全完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系，促進(jìn)全市均衡和諧發(fā)展。
（五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，在提升財(cái)政運(yùn)行效益上力求新突破。一是建立完善財(cái)政監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金特別是涉及民生的專項(xiàng)資金的安排、撥付和使用的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目的投資評(píng)審和財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，確保財(cái)政資金安全有效使用。二是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加快運(yùn)用信息平臺(tái)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索構(gòu)建以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。四是以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為目標(biāo)，依法規(guī)范和科學(xué)引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是加強(qiáng)政府融資管理，建立健全科學(xué)的融資償債機(jī)制和債務(wù)預(yù)警機(jī)制，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。六是積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，主動(dòng)接受監(jiān)督，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。
各位代表，今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們堅(jiān)信，在黨的十八大精神鼓舞下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，通過(guò)全市上下和各方面的共同努力，本次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)和財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)一定能夠順利完成。
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