鶴山市人民代表大會常務委員會：
由于上級下達我市2021年第2批地方政府新增債券額度，根據(jù)《預算法》《預算法實施條例》及地方政府債券管理的有關(guān)規(guī)定，需對市本級一般公共預算和政府性基金預算進行調(diào)整；此外，由于社保基金政策變動，結(jié)合實際情況對社?；痤A算收支進行相應調(diào)整。現(xiàn)將2021年市本級第二次財政預算調(diào)整方案報告如下：
一、地方政府新增債券額度情況
根據(jù)江門市財政局《關(guān)于下達2021年第2批地方政府新增債券額度的通知》（江財債〔2021〕46號）,下達我市2021年第2批地方政府新增債券額度77,326萬元，其中：一般債券額度2,326萬元、專項債券額度75,000萬元。新增一般債券計劃用于小型水庫除險加固及標準化項目，新增專項債券計劃用于市政與產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
截至2021年8月底，我市政府債券形式的債務余額為51.10億元，其中，一般債券為16.76億元、專項債券為34.34億元。地方政府債務系統(tǒng)顯示我市2021年債務限額為56.82億元，其中，一般債務限額20.25億元、專項債務限額36.57億元。目前，我市地方政府債務余額仍控制在債務系統(tǒng)公開的債務限額內(nèi)，風險預警級別為安全。
二、一般公共預算、政府性基金預算調(diào)整情況
根據(jù)政府債務管理有關(guān)規(guī)定，上述地方政府新增債券列入市本級財政一般公共預算和政府性基金預算收支管理。根據(jù)上述情況，2021年市本級一般公共預算收支總額由年初預算443,354萬元調(diào)整為445,680萬元，調(diào)增2,326萬元，收支平衡（詳見附件1）；2021年市本級政府性基金預算收支總額由第一次調(diào)整預算數(shù)350,387萬元調(diào)整為425,387萬元，調(diào)增75,000萬元，收支平衡（詳見附件2）。
三、社會保險基金預算收支調(diào)整情況
?。ㄒ唬┦杖腩A算調(diào)整。
調(diào)整社會保險基金預算本年收入。社會保險基金預算本年收入由年初預算339,642萬元調(diào)整為364,598萬元, 調(diào)增24,956萬元。其中：保險費收入調(diào)增23,294萬元，主要原因是由于從2021年7月1日起企業(yè)養(yǎng)老保險繳費工資上下限提高，年平均繳費人數(shù)有所調(diào)整，征收收入增加；利息收入調(diào)增30萬元；財政補貼收入調(diào)減8,357萬元，由于財政支出壓力大，財政清算墊付款調(diào)整為以后年度安排；其他收入調(diào)增3,036萬元；轉(zhuǎn)移收入調(diào)減1萬元；上級補助收入調(diào)增6,954萬元。
（二）支出預算調(diào)整。
調(diào)整社會保險基金預算本年支出。社會保險基金預算本年支出由年初預算332,483萬元調(diào)整為351,610萬元，調(diào)增19,127萬元。其中：社會保險待遇支出調(diào)減8,136萬元，由于財政補貼收入減少，相應減少支出；上解上級支出調(diào)增26,905萬元，主要是根據(jù)《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基金預算和財務管理暫行辦法》（粵財社〔2021〕3號）規(guī)定, 從2021年1月1日起企業(yè)養(yǎng)老保險費收入直接上劃省級社會保障財政專戶，保險費收入增加，相應增加上解支出；其他支出調(diào)增359萬元；轉(zhuǎn)移支出調(diào)減1萬元。
（三）調(diào)整后社會保險基金預算收支情況。
全市社會保險基金預算本年收入364,598萬元,本年支出351,610萬元，本年收支結(jié)余12,988萬元，年末滾存結(jié)余515,007萬元。（詳見附件3）
專此報告，請予審查批準。
附件：1.2021年鶴山市本級一般公共預算調(diào)整表
2.2021年鶴山市本級政府性基金預算調(diào)整表
3.2021年鶴山市社會保險基金預算調(diào)整表
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