眼下，正值項目建設(shè)的關(guān)鍵時期，走進(jìn)鶴山工業(yè)城廣東斯柯電器二期項目施工現(xiàn)場，建筑工人們忙碌而有序，工程機(jī)械“火力全開”，呈現(xiàn)一派如火如荼的建設(shè)場景。
“從簽約到落地，相關(guān)部門工作人員主動上門服務(wù)，以最快時間幫我們拿到了建設(shè)許可相關(guān)手續(xù)?！毙聫S房拔地而起，斯柯電器制造總監(jiān)鄒武春信心滿滿，點贊?jì)Q山服務(wù)“高效又貼心”。
這是鶴山項目建設(shè)一線的生動寫照，也是鶴山優(yōu)化服務(wù)、強化干部擔(dān)當(dāng)作為的“化學(xué)反應(yīng)”。
今年以來，鶴山認(rèn)真貫徹落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，圍繞“建典型、作示范，全力建設(shè)省‘百千萬工程’典型縣”，打出“抓項目、優(yōu)服務(wù)、強擔(dān)當(dāng)”組合拳，深入推進(jìn)主平臺建設(shè)，夯實制造業(yè)當(dāng)家基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)良好開局。
抓項目，前兩月規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%
項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。4月初，鶴山大地生機(jī)盎然，走進(jìn)重大項目建設(shè)現(xiàn)場，撲面而來的不僅有高質(zhì)量發(fā)展的強勁脈搏，還有大干快干的奮進(jìn)熱潮——
在沙坪街道西江美岸文創(chuàng)園項目建筑工地，這里正打造鶴山文旅新地標(biāo)?！绊椖咳ツ?0月底動工，預(yù)計今年國慶節(jié)進(jìn)行第一期開放?！蔽鹘腊段膭?chuàng)園董事長毛國中說，項目通過對工業(yè)淘汰的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)利用、活化再生、融入景觀，構(gòu)建有鶴山特色的景觀標(biāo)識符號。
在雅瑤鎮(zhèn)，志格（鶴山）智能家電產(chǎn)業(yè)園項目于日前正式動工，計劃總投資20億元，其中首期投資10億元，占地200畝，主要生產(chǎn)、銷售和服務(wù)家用空調(diào)、中央空調(diào)以及相關(guān)配套產(chǎn)品。項目第一期、第二期全面建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于50億元，可提供超1000個就業(yè)崗位。
在鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)），項目建設(shè)的鼓點更加頻密：1月19日，總投資40億元的福建友誼BOPP薄膜及膠帶項目簽約落戶；3月19日，溢茂二期項目簽約；3月20日，廣東南王環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)保紙質(zhì)品項目奠基，總投資5億元……
作為鶴山工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）深入實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，緊盯園區(qū)重點項目落地建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動“百千萬工程”落地見效，今年來先后促使信義玻璃、日豐電纜、拓普斯等項目投產(chǎn)，并成功簽約8個項目，總投資額達(dá)54.9億元。
各鎮(zhèn)街項目建設(shè)火熱推進(jìn)，彰顯鶴山工業(yè)經(jīng)濟(jì)澎湃活力。今年以來，鶴山搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”黃金機(jī)遇，用好省重點主平臺政策，堅定不移抓制造業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強縣域經(jīng)濟(jì)自身的造血功能，挺起高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
據(jù)統(tǒng)計，1-2月鶴山實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值27.28億元，增長9.6%。分支柱行業(yè)看，通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)產(chǎn)值分別增長21.8%、18.6%和16.3%。
從發(fā)展動能看，1-2月鶴山規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長20%，高于全市規(guī)上工業(yè)增加值增速10.4個百分點。同時，工業(yè)用電增長18.2%，增速在江門市排名第2。企業(yè)產(chǎn)銷率為98.5%，同比提高 4.4個百分點。
尤其值得關(guān)注的是，鶴山發(fā)揮重點主平臺發(fā)展優(yōu)勢，重大項目建設(shè)加快推進(jìn)，1-2月，全市固定資產(chǎn)投資增長5.1%。其中，工業(yè)投資保持快速增長，增速27.3%，占固投的比重由去年同期的55.5%提高到67.2%，為江門市最高；工業(yè)企業(yè)技改投資加快，增速39.6%。
優(yōu)服務(wù)，一般工業(yè)項目審批時間縮短35%
鶴山是江門對接廣佛的“橋頭堡”，也是企業(yè)投資興業(yè)的熱土。去年，鶴山引進(jìn)億元以上項目74個，計劃總投資291.7億元，分別同比增長89.7%和14.9%，均創(chuàng)歷年新高。
大企業(yè)、大項目為何紛紛選擇鶴山？“優(yōu)越的區(qū)位、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和高效的行政服務(wù)，是我們落戶鶴山最大的感受?！?斯柯電器制造總監(jiān)鄒武春坦言，在鶴山，項目的用地審批、拿地、開工等辦理流程簡單方便高效，不用在部門間來回跑，極大方便了企業(yè)。
審批流程更少、服務(wù)更高效、辦事更便捷……在鶴山，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人有著和鄒武春一樣的感受。這是鶴山持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效取得的新成效。
企業(yè)要發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)服務(wù)。奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程，搶時效、趕進(jìn)度、拼速度成為越來越多企業(yè)的共同追求，對服務(wù)質(zhì)效有了更高期待。
今年初，鶴山市行政服務(wù)中心對2023年全市新增工業(yè)用地項目相關(guān)流程進(jìn)度進(jìn)行摸查，發(fā)現(xiàn)部分項目存在過會后遲遲未能動工的情況。經(jīng)分析，主要是掛網(wǎng)前土地條件不成熟、摘牌后客觀因素影響開工建設(shè)或交地后投資方對報建流程不清晰等問題，導(dǎo)致動工速度不快。
針對相關(guān)問題，鶴山學(xué)習(xí)借鑒佛山、江蘇等地經(jīng)驗做法，組織相關(guān)職能部門對工程建設(shè)項目審批流程進(jìn)行再梳理、再完善、再精簡，對工程建設(shè)項目的審批時限進(jìn)一步壓縮。在做好前期工作的基礎(chǔ)上，各審批部門實行“會商、預(yù)審查”，即提前對規(guī)劃方案、施工圖紙及申報事項進(jìn)行預(yù)受理、預(yù)審查，指導(dǎo)企業(yè)完善申報材料，進(jìn)一步縮短證照核發(fā)時間。
審批流程一減再減，鶴山將一般工業(yè)項目的最優(yōu)審批時間壓減至36個工作日，審批時間縮短35%。
企業(yè)哪里有需求，服務(wù)的腳步就跟進(jìn)到哪里。對項目審批進(jìn)行“瘦身”的同時，鶴山從需求端發(fā)力，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，推出項目管家服務(wù)，對企業(yè)項目一跟到底，提供全流程全周期服務(wù)。
“項目管家的特點是全流程服務(wù)一步到位?！柄Q山市政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建立跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域的“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊，打造“1名項目管家+1名企業(yè)項目負(fù)責(zé)人+N個職能部門項目負(fù)責(zé)人”的“1+1+N”服務(wù)模式，為企業(yè)提供“管家式+定制化”的代辦服務(wù)，為企業(yè)項目提供從招商引資、簽約立項、報批報建到開工建設(shè)、竣工驗收全流程“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。
強擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁
持續(xù)優(yōu)化服務(wù)為企業(yè)護(hù)航的同時，鶴山積極探索創(chuàng)新，激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。實施“容錯免責(zé)”正是鶴山激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的新實踐之一。
前不久，江門鶴山市紀(jì)委監(jiān)委依法對一起項目違規(guī)問題做出“容錯免責(zé)”處理。經(jīng)查，鶴山市某單位搶抓時間節(jié)點促項目“上馬”，程序存在瑕疵，但情節(jié)較為輕微，調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)該行為存在謀取私利和造成經(jīng)濟(jì)損失的情況，且工作成效得到上級主管部門肯定，相關(guān)責(zé)任人得到容錯免責(zé)，由該單位黨組進(jìn)行提醒談話。
“感謝組織給予我們?nèi)蒎e免責(zé)，打消我們的思想顧慮，讓我們今后更加敢于干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)作為……”得知鶴山市紀(jì)委監(jiān)委對自己的工作失誤給予容錯免責(zé)，鶴山市某單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員如釋重負(fù)，表示“將吸取教訓(xùn)，放下包袱，以更大的熱情投入到工作中?！?/p>
當(dāng)前，鶴山正以“拔頭籌、爭上游”的奮進(jìn)姿態(tài)全力建設(shè)省“百千萬工程”典型縣，爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣，爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵?！案哔|(zhì)量發(fā)展大好形勢下，一些干部卻在思想上有包袱?！柄Q山市十六屆人大代表、古勞鎮(zhèn)人大主席梁啟森在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，有的干部為了不出錯而機(jī)械搞執(zhí)行、寧愿少干事；有的干部擔(dān)心“干多錯多”“改多錯多”，干脆選擇“躺平”，貽誤了發(fā)展時機(jī)。
對此，鶴山市委十三屆三次全會提出，要落實“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)實施容錯免責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞鶴山市委部署，梁啟森等11名市人大代表聯(lián)名提出建立健全容錯免責(zé)機(jī)制的議案。去年2月，鶴山市十六屆人大三次會議將其列為大會議案，交由市監(jiān)察委員會辦理，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部牽頭起草《意見》。
《意見》經(jīng)鶴山市委常委會審議通過后，于去年3月底印發(fā)實施?！啊兑庖姟访魑巳蒎e免責(zé)的適用情形、不予容錯的情形，以及容錯程序?！柄Q山市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，實施過程遵循“六看”甄別標(biāo)準(zhǔn)，即看主觀動機(jī)、看客觀條件、看程序方法、看性質(zhì)程度、看后果影響、看糾錯態(tài)度，準(zhǔn)確把握具體情形，對該容錯的大膽容錯，不該容錯的堅決不容，“必須嚴(yán)把容錯免責(zé)紀(jì)法底線，防止拿容錯當(dāng)‘擋箭牌’、搞紀(jì)法‘松綁’?！?/p>
《意見》出臺一年來，鶴山已實施容錯免責(zé)9件21人，有效提振了干部精氣神，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
“容錯免責(zé)機(jī)制為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部吃下一顆定心丸。” 沙坪街道黨工委副書記馮振榮說，這項機(jī)制不僅讓敢想敢干的干部放下包袱、輕裝上陣，還有效消除了妨礙干部擔(dān)當(dāng)作為的各種因素，讓愿作為、敢作為、善作為蔚然成風(fēng)。
記者：任龍
責(zé)任編輯：黃俊亮
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